处罚文书常用送达方式存在的问题和对策探讨

卫生监督的一项重要职能就是卫生行政执法,卫生行政执法处罚文书就是卫生行政机关依法进行行政处罚的法律凭证,而在处罚程序中发生法律效力是以卫生行政处罚决定书送达当事人为前提的.<中华人民共和国行政处罚法>和<卫生行政处罚程序>中都规定了行政处罚的3种程序:简易程序、一般程序、听证程序.除简易程序只对当事人送达当场处罚决定书外,其他二种程序都规定在行政处罚决定之前都要对当事人先行告知,这样对卫生行政机关来说一次行政处罚就要进行二次送达卫生行政处罚文书,分别为卫生行政处罚告知书(听证告知书)和卫生行政处罚决定书,对当事人而言就是二次签收卫生行政处罚文书.     

论以行政执法文书为载体正确执行行政处罚决定程序

本文以行政处罚文书作为行政执法的载体,论述了正确适用《行政处罚法》规定的三个行政处罚决定程序,即简易程序、一般程 序和听证程序的正确适用,为规范各级行政机关的行政处罚行为和行政处罚程序提供了法学科学的借鉴价值,对今后的行政执法具有 一定的指导意义。     

论以行政执法文书以载体正确执行行政处罚决定程序

本文以行政处罚文书作为行政执法的载体，论述了正确适用《行政处罚法》规定的三个行政处罚决定程序，即简易程序、一般程序和听证程序的正确适用，为规范各级行政机关的行政处罚行为和行政处罚程序提供了法学科学的借鉴价值，对今后的行政执法具有一定的指导意义。     

论卫生行政听证的基本原则

<正> 听证,作为一种法律制度,在促进权力公正运作,保护公民权利方面的作用是巨大的。它往往被认为是现代民主的标志。我国1996年3月17日颁布的《中华人民共和国行政处罚法》第一次以立法形式确立了这种新型的权力运作程序——听证程序,从而标志着听证制度在我国的初步建立。卫生部1997年6月19日颁布的《卫生行政处罚程序》将这一制度予以具体化,从而保证行政听证制度在卫生行政     

2002～2007年宁波市卫生局听证程序运行情况分析

本文通过分析卫生行政处罚听证程序运行中出现的一些问题，提出完善正式的听证制度，满足实际操作的需要，逐步扩大听证程序的适用范围，调整适用条件，以保证行政效率，减少行政成本，完善科学规范的听证程序。     

由一起卫生行政处罚案看听证制度

1996年 3月 17日 ,我国颁布了《中华人民共和国行政处罚法》,其中第四十二条明文规定 :行政机关做出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前 ,应当告知当事人有要求举行行政听证的权利 ,当事人有要求听证的 ,行政机关应当组织听证。根据该法 ,卫生部于 1998年以 5 3号令发布了《卫生行政处罚程序》,其中第三十条规定 :卫生行政机关做出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前 ,应当告知当事人有要求举行行政听证的权利 ,当事人要求听证的 ,卫生行政机关应当组织听证。第三十九条…     

试论食品卫生行政处罚中听证程序的具体应用

卫生行政部门作为食品卫生行政执法主体 ,行使监督执法权。在对相对人作出较重的行政处罚决定之前 ,按《食品卫生行政处罚办法》中的规定 ,应当告知当事人有要求举行听证的权利 ,当事人要求听证的 ,卫生行政部门应进入听证程序 ,必须组织听证。目前 ,国家尚无有关食品卫生行政处罚听证程序的明确规定 ,实际上存在一个如何操作的问题。笔者就此谈一些在实际工作中的做法和体会 ,供同道参考。1　听证前的准备1.1　听证提出　卫生行政部门在作出责令停止生产经营、吊销卫生许可证、较大数额的行政处罚等决定之前 ,向当事人发出“行政处罚听证告…     

用好卫生行政执法文书的几点体会

为保证卫生行政机关正确行使行政处罚职权 ,保护公民、法人和其它组织的合法权益 ,维护公共利益、社会秩序 ,严格执行《行政处罚法》及《卫生行政处罚程序》。赤峰市红山区自 1999年 1月 14日按赤峰市卫生局要求实施《卫生行政执法处罚文书规范》 ,以下简称《规范》 ,保证了卫生行政机关在今后依法行使权力过程中行政管理的统一性 ,提高了行政效率 ,依法行政有了统一的标准和程序 ,在使用《规范》过程中 ,结合实际工作 ,总结了一些经验 ,现对用好卫生行政执法文书提出几点体会。1　制作文书准确具体、客观真实、重点突出、程序表述明白合法1…     

卫生行政处罚档案质量分析

<中华人民共和国行政处罚法>颁布实施以来,特别是卫生部<卫生行政执法文书规范>的适用,对卫生行政执法监督和处罚提出了更高、更新的要求.为尽快解决我县卫生行政处罚过程中存在的问题,规范今后卫生执法工作.现就本县2003～2004年的卫生行政处罚档案中现场检查笔录、行政处罚事先告知书(行政处罚听证告知书)和卫生行政处罚决定书进行了质量分析.     

听证程序在生猪屠宰管理办案中的应用

听证，指通过立法赋予管理相对人在受具体行政行为约束之前，要求行政机关举行听证会，对行政行为的事实、理由和法律依据等提出异议并发表自己意见的权利，它是法定陈述权与申辩权的重要实现方式。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《生猪屠宰管理条例》以及《生猪屠宰行政处罚程序规定》等有关法律法规规定，听证程序既是县级以上商品流通行政主     

浅议卫生行政法律文书的规范性制作和使用

我国目前制订并颁布实施的与卫生执法文书有关的法律、规章主要有《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》、《卫生行政执法处罚文书规范》,作者根据几年来青岛市卫生局卫生监督所职能科室从事执法文书制作、审核等管理工作经验 ,试就执法文书使用和制作过程中需注意的问题做一浅显分析。1　卫生行政法律文书分类卫生行政法律文书可分为执行、程序、证据、许可 4类。1 .1　执行类文书卫生行政处罚决定书、当场卫生行政处罚决定书、卫生行政控制决定书、解除卫生行政控制通知书、封条、卫生许可证申请受理情况通知书、技术鉴定委…     

听证在卫生法规监督处罚中的作用和意义

<正> 《中华人民共和国行政处罚法》颁布,不仅对整个行政执法工作影响很大,而且也是社会主义民主法制建设的重大步骤。这部法律所确立的听证程序,突出体现了行政程序的民主性和公正性。听证程序作为行政民主化的一个标志,作为一项法律制度,不但需要我们进一步学习和掌握,而且在执     

食品卫生行政处罚的听证程序

<正> 1996年10月1日开始施行的《行政处罚法》第三节提出了“听证程序”的概念,这对各行政执法机关来说是一个新的课题,同时也是对行政执法机关的一种制约和对行政管理相对人的一种“准司法救济”,在减少不必要的行政复议、行政诉讼和切实保障行政管理相对人合法权益等方面均具有极其重要的意义。笔者试结合《食品卫生法》和食品卫生监督执法工作实际,探求食品卫生行政处罚听证程序的实施,以供商榷。1 食品卫生行政处罚听证程序的适用 《行政处罚法》等42条规定:行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行     

一起个体酒坊无证生产经营白酒行政复议、诉讼案评析

作者对浙江省金华县一起个体酒坊无卫生许可证生产经营白酒引发行政复议与诉讼一案从卫生监督文书的制作、行政处罚程序以及听证等方面进行了分析,认为该案虽然以原告一个体酒坊撤诉、金华县卫生行政部门胜诉而告终,但在查处过程中还存在着一些问题,如卫生监督人员制作的《现场卫生监督笔录》等缺少事实构成要件;卫生监督文书的形式不当,以《卫生监督意见书》的形式对查封的７０ｋｇ白酒作出了“予以销毁”的处理;案件的调查取证工作只有１名食品卫生监督员参加等等。并结合本案的情况,根据法律、法规以及行政规章的规定,提出了金华县卫生行政部门作出的行政处罚决定不属于一事再罚,也不属于听证的范围。     

取缔的法律属性探讨

取缔作为行政法律责任的一种承担方式规定在多部法律、行政法规法律责任一章中,也是多个行政主体行政执法经常采用的行政处理行为之一,但如何理解其法律属性?如何适用以及适用应遵循的程序是当今行政法理论界和行政实务、审判事务中讨论的一个焦点问题。作者认为取缔不是一种行政强制措施,而是一种行政处罚。行政机关在适用取缔时可以行使相应的行政职权。取缔适用行政处罚的一般程序,不适用听证。     

食品卫生行政处罚文书327宗的评析

卫生行政执法文书是卫生行政执法活动的法律凭证，记载着卫生行政执法行为，直接影响着卫生行政执法行为的效力。卫生行政执法文书是卫生行政机关在履行卫生监督职能过程中为执法办案程序和解决实体法律所形成的，具有法律效力和法律意义的公务文书。为了解我市卫生监督员在卫生行政处罚过程中所制作的卫生行政处罚文书的质量情况，以提高制作文书水平提供依据。     

宜兴市315宗食品卫生行政处罚文书评析

目的了解宜兴市卫生行政处罚过程中所制作的卫生行政执法文书的质量,提高制作水平。方法以2007年在食品卫生执法过程中实施行政处罚的一般程序案例计315宗进行分析。结果315宗行政处罚文书的现场检查笔录、询问笔录、影视证据全合格案卷60宗,合格率为19.45%。结论315宗行政处罚文书的现场检查笔录、询问笔录、影视证据存在着文书的不规范性。     

浅议卫生行政处罚文书的合法性

浅议卫生行政处罚文书的合法性浙江省宁波市卫生防疫站３１５０１０纪玲卫生行政处罚是卫生行政部门在卫生监督过程中，针对特定的管理相对人和事，依法给予行政制裁的行为。而行政处罚的实施，就是依据一定的行政处罚程序，通过执法文书的制作来进行的，它必须依法制作，...     

浅析卫生行政处罚听证程序的误区及完善

从三个角度对行政相对人和执法机关在听证认识上的误区进行分析。针对《行政处罚法》存在的缺陷，提出适当扩大听证范围、完善第三人申请参与权、完善听证主持人制度、完善质证方法、确立案卷排他性原则、明确听证排除性条件等六项完善卫生行政处罚听证程序的措施。     

2009—2010年江西省铁路卫生行政处罚文书现状调查

目的了解江西省铁路卫生行政处罚文书制作现状,促进提高文书质量和依法行政。方法对辖区2009—2010年卫生行政处罚卷宗进行阅卷调查,从处罚程序合法性和文串制作规范性两个方面进行分析评价。结果2009—2010年卫生行政处罚卷宗212宗,程序符合法定要求的合格率为83．9％,文书制作合格率75．5％。主要问题有处罚程序不符合法定要求、文书书写制作不规范等。结论本次调查的合格率不容乐观,一旦引起诉讼,行政机关存在败诉隐患。加强执法文书制作技能培训等,可以提高文书质量和促进依法行政。