我国疾控和监督体系职能与现代公共卫生体系职能内涵的比较

1我国对疾控和监督体系职能的定位 2005年卫生部发布施行了《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的若干规定》。两套“规定”分别明确了我国疾病预防控制机构（以下简称“疾控机构”）和卫生监督机构（以下简称“监督机构”）的职能，并进一步规定了国家、省、设区市和县四级机构的分级职能，以及体系中相关机构和个人应承担的职责。表1归纳了两套“规定”中明确的疾控机构和监督机构的职能，以及每个体系中应当承担职责的机构或个人。     

卫生监督人员的三种意识教育

卫生监督工作是公共卫生体系的重要组成部分，也是我国法制体系的重要组成部分。卫生监督工作的性质十分特殊，涉及面广泛，直接关系到社会大众的身体健康，影响社会经济发展。     

卫生监督体系的首要问题:职能缺位

卫生监督体系存在的根本在于其职能的落实。作者通过文献评阅、层次分析法、意向论证等方法综合推论出卫生监督体系现存的首要问题,即卫生监督职能难以落实。在此基础上,论述了卫生监督职能难以落实的具体表现,并用现实数据进行了论证。     

我国卫生监督体系的历史沿革

我国卫生监督体系经历了从无到有,从集执法、科研及技术服务于一体的卫生防疫机构到独立组建卫生监督机构的沿革。在实行“法治社会”治国方略的总体方向和强调公共卫生体系建设的历史阶段中,卫生监督体制改革虽已取得阶段性成果,但推进卫生监督体系的建设和发展仍有一些亟待解决的问题。     

我国卫生监督体系建设的现状和特点

在国家卫生部领导下，经过几十年的发展，全国卫生监督工作取得巨大进步。特别是近年来，卫生监督体制改革步伐进一步加快，按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，理顺和完善了卫生监督体制，基本建立起结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。     

建设具有中国特色的卫生监督体系

<正> 国家实行卫生监督制度,建立常设的卫生监督机构是我国卫生工作贯彻“预防为主”方针的一项重要措施。为了更好地结合中国国情,建设具有中国特色的卫生监督体系,现将有关国内外卫生监督体系的现状及其管理经验作一比较研究,现综述“报道如下。     

贵州省卫生监督体制改革和体系建设进展报告

根据卫生部卫生监督体制改革和卫生监督体系建设的要求，我省自1997年以来，全面实施了卫生监督体制改革和卫生监督体系建设工作。为及时掌握我省工作进展情况，进一步争取和完善相关政策措施，我们对全省9个市州地及88个县的改革和建设进展情况实施了调查。     

“实”、“严”、“快”、“拼”力推“两个体系”建设

2005年6月2日，省政府督查组对莱芜市的公共卫生“两个体系”建设工作情况进行督查后认为，莱芜市、区两级党委、政府高度重视“两个体系”建设工作，认识到位，工作力度大，资金到位及时，6个建设项目全部如期或提前完成，建设速度快，建设质量高，走在了全省前列。具体做法可概括为“实”、“严”、“快”、“拼”四个字。     

中国卫生监督体系的初步设想

<正> 现状和存在的问题目前,我国卫生监督、监测绝大多数由各级卫生防疫站承担,基本上是一个法,一支执法队伍,《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》分别由食品卫生科和环境监测科负责实施,《传染病防治法》由流行病、地方病科、结防科等有关科室的部分人员负责实施,监测任务由检验科承担,《药品管理法》由卫生局药政股(科)和药检所负责实施。仅有一少部分是独立的食品卫生监督检验所或环境卫生监测站;相当一部分对外单独挂牌,对内仍作为卫生防疫站的一个科室。当前值得注意的一种倾向是将检验     

卫生监督体系改革探索与实践

由于我国法制建设的发展和卫生监督工作的内在要求,卫生监督体系与卫生监督工作不相适应的矛盾日益突出。改革卫生监督体系,建立一个与卫生监督工作相适应的新体系,已成为当前卫生监督工作的重要课题。根据全国卫生监督工作会议精神,我区通过     

亡羊如何补牢——关注我省两个体系建设

2003年初，非典突如其来，我国公共卫生体系措手不及，暴露出很多不足。亡羊补牢，疾病预防控制体系、传染病救治体系建设成为今年的重点工作。温家宝总理说：“一个聪明的民族是一个善于学习的民族，特别是在困难中学习的民族。”卫生部常务副部长高强在向十届全国人大常委会第八次会议报告时说，针对公共卫生体系五个方面的缺陷(缺乏统一的应急指挥系统、缺乏有效应对突发公共卫生事件的应急预案、重大传染病疫情信息报告网络不健全、应急医疗救治能力不强、疾病预防控制体系薄弱)，建立健全突发公共卫生事件应急机制。     

关于卫生监督体系建设的实施意见

卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分。为贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，进一步深化卫生监督体制改革。加强卫生监督体系建设，提高卫生行政执法监督能力和水平，提出以下实施意见。     

职能多元化阻碍了卫生立法

卫生工作千头万绪,实际上干的就是两件事情,一件是防病,另一件就是治病,我们讲的提高全民族的健康素质,降低婴儿死亡率等等,实际上都是从防病和治病引申而来的。所以卫生工作干头万绪,说到底一个是预防为主,一个就是防治结合。所以卫生立法,主要也是围绕着防病治病这两件事情。防病治病的重点是传染病、职业病、地方病、重性的精神疾病、慢性病,从防病治病的角度来说,至少需要四大体系,服务体系、医疗保障体系、药品供应体系、管理体系,     

新形势下公共卫生监督机构职能设置的探讨

1 公共卫生监督机构职能设置的基本原则 精简效能;依法行政;综合管理;廉洁自律。1.1 精简效能 是国家机构改革的指导思想,因此公共卫生监督所自成立之初,就应做到人员少、业务精、效能高,要做到精简、效能就要从实际出发,根据各自承担的任务以竞争机制为基础,建立良好的用人制度和岗位责任制度,明确每个人每个岗位的责、权、利。（1）要更新观念,大胆地推行新的人事制度,使卫生监督所从成立之初就形成良好的用人管理体系。应定岗定编,并以聘任制形式来确定每个人、每个岗。干部能上能下,打破“铁交椅”职工能进能出去除“铁饭碗”。同时还要建立科学的考核和激励机制保障新的人事制度健康发展。（2）要落实岗位责任制:建立岗位责任制度,可以使卫生监督员职责明确,目标明确,奖惩明确。这不仅有利于避免卫生监督工作的盲目性、随意性,而且可     

对卫生监督体系建设的探讨和建议

卫生包括公共场所卫生、食品卫生、职业卫生、放射卫生、化妆品卫生等等，每一种卫生质量的好坏都和人们的工作和生活密切相关，都会影响到人们的身体健康乃至生命安全。因此强化卫生的监督管理工作至关重要．而健全完善的卫生监督体系的建立是卫生监督工作健康有序开展的保障。以下是我结合其他兄弟省市的卫生监督体系工作和本人的一点工作经验对卫生监督体系的建设，进行简单的分析和探讨。     

深化卫生监督体系改革——广西壮族自治区河池市卫生监督体制改革的状况与思考

卫生监督体制改革及卫生监督体系建设是我国卫生改革与发展的重要组成部分，同时也是深化卫生改革的基础工程。本文拟就河池市卫生监督体制改革及卫生监督体系建设的现状作初步分析。