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农村集体所有制卫生院划归乡(镇)政府领导管理,这项改革从已经取得的明显的效果上看无疑是成功的。但这一改革在理论上和政策上的一些问题尚未解决,在具体做法上也还需要完善。本文联系浙江省农村卫生体制改革试点县——富阳县24家卫生院划归当地政府领导和管理的实践,就乡管卫生院遇到的一些主要问题作一探讨。指导思想问题。卫生院管理体制的改革,是为了理顺对卫生院的领导管理关系,以保证乡政府对辖区范围内卫生工作的领导权,保证卫生主管部门对卫生院的业务监督权,维护和扩大卫生院的自主 相似文献
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盛建武 《中国卫生事业管理》1990,(2)
“卫生院乡办乡管是上面‘松包袱’,下面‘抬包袱’;现在越搞越糟,不如收回去”。“把乡卫生院放下去后,上面可以松口气了”。——这是错误的看法。完整、正确的主张是,坚定不移实行乡卫生院由乡政府领导管理,积极采取措施逐步完善乡办乡管体制。解放三十多年来,四川农村基层卫生机构实行由县级卫生行政部门垂直领导管理,这种条块分割的管理体制,形成乡卫生院乡政府看得见,管不了,县卫生行政部门管得 相似文献
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陈昌萼 《中国农村卫生事业管理》1988,(2)
随着卫生体制的改革,当前乡卫生院普遍由过去的卫生局主管改为乡政府主管。这种管理体制的改革,对于农村卫生事业的发展起到一定促进作用,解决了过去卫生局在管理上鞭长莫及的状况。但长期以来,乡卫生院由卫生局“独家管”,从而使乡政府对卫生工作的方针、政策了解甚少,另由于乡管卫生院时间不长,对于如何管好乡卫生院缺乏管理经验,也有 相似文献
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徐杰 《中国初级卫生保健》2001,15(12):7-10
1986年,我县农村卫生事业费随着乡财政的建立而切块下划,县卫生局对乡卫生院的管理力度被削弱,乡镇卫生院出现了一定程度的失控。为了重新建立对乡镇卫生院的管理,县政府在1989年做出决定,将乡镇卫生院的管理权全部移交给乡政府。当时的设想是希望乡政府能完全承担起对乡卫生院管理的职能,但由于乡政府内部没有设置卫生行政机构,也没有专职的卫生行政管理人员,同时还由于其他一些众所周知的因素,这种预期效果并没有达到。乡镇卫生院的情况进 相似文献
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乡镇卫生院的人员、业务、经费划归县级卫生行政部门管理是农村卫生改革的一项重要内容,本文结合卫生院财会工作的职能和实际情况,认为乡镇卫生院上收归县卫生行政部门按职责管理后,宜实行会计集中核算. 相似文献
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《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中指出：“卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理”，实施这项改革无疑对规范乡镇卫生院建设、管理和投入起到了重要的保障作用。划归后，卫生局和地方政府对乡镇卫生院(以下简称卫生院)的管理职能和地位势必发生变化。如何适应这些变化，落实好“县办县管”的管理体制，笔者提出 相似文献
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《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)中明确指出 :“卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理。”乡 (镇 )卫生院上划县管已经成为农村卫生管理体制改革的核心环节。鹰潭市乡 (镇 )卫生院上划县管还存在不少难点 ,现分析如下 :一、观念转变难乡 (镇 )卫生院上划县管是农村卫生管理体制的一项重大改革 ,是中共中央、国务院进一步加强农村卫生工作的重大决定 ,各级党委、政府应责无旁贷地贯彻这一决定。但在具体操作中 ,上划时间、上划程序、上划范围以及上划顺利与否都和各级领导观念… 相似文献
9.
为了农村基层卫生组织的管理体制更加适应农村经济体制改革的需要,1984年6月我县将75个乡卫生院交乡政府管理。两年来,在调动地方政府、群众办医的积极性,加强乡卫生院的管理和建设,提高乡卫生院的社会效益和经济效益,搞好基层卫生防疫、妇幼保健工作等方面,取得了较好的效果。实践证明,乡卫生院交乡管乡办作为农村医疗卫生管理体制改革的一个方向,是切实可行的。 相似文献
10.
行政领导关系行政领导关系是乡卫生院管理体制改革的一个重要方面。卫生院交乡管,也就是说乡政府要承担起乡卫生院建设和发展的领导责任。乡政府该不该承担起这个责任呢?《中华人民共和国宪法》(1982年)第107条规定;乡人民政府“管理本行政区域内的行政工作”,其中包括卫生行政工 相似文献
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李新 《中国初级卫生保健》2004,18(4):18-19
《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中规定：卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理。实施这项改革无疑对于规范乡镇卫生院建设、管理和投入起到重要的保障作用。划归后，卫生局和地方政府对乡镇卫生院的管理方式必然发生变化。如何适应这些变化，落实好“县办县管”这种管理体制，笔者提出以下想法。 相似文献
12.
《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)明确指出：“卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理。”但各地卫生院上收“县管”不是很顺利。如何使这一政策落到实处，笔者进行了以下思考。 相似文献
13.
在1986年前,我县卫生工作较为落后,医疗技术水平和资源利用率都较低。有的区卫生院病床使用率只有10％,治愈率只有70％;乡卫生院病床使用率平均只有34％。村卫生组织不巩固,开展预防保健工作困难大,区、乡党政领导对卫生工作职责也不明确。为了深化卫生改革,强化农村卫生工作的管理,从1986年起,在县委县府的领导和支持下,我们对农村卫生工作实行了双轨责任制。经过3年的实践,收到了很好的效果。现将“双轨责任制”的内容及效果评价介绍如下: 责任制模式责任制形式县政府与区公所签订农村卫生工作责任书;区公所与乡(镇)政府签订责任书,并将任务分解到区卫生院和乡政府。乡政府又将任务分解到乡卫生院和村委会。县卫生局与县、区医疗卫生单位签订责任书;区卫生院 相似文献
14.
绍兴市越城区城东乡卫生院地处城郊结合处，水陆交通便捷，群众生活条件优越，医疗保健需求日益提高，对基层乡镇卫生院的服务模式提出了挑战。如果仍然只在医疗上动脑筋，一方面无法与市级医院竞争，易致病人流失，卫生院面临生存与发展的危机，另一方面也不利于预防保健、妇幼卫生工作的落实，农民群众整体健康水平的提高也就无从谈起。面对这种现状，在上级卫生行政部门和城东乡政府的积极支持下，在加强预防保健，尤其是在搞好妇幼卫生规范化管理方面进行了有益的探索，并取得一定成效。1加强领导，健全网络乡卫生院积极做好乡政府领导… 相似文献
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肖声智 《中国初级卫生保健》1996,(10)
我县的51个乡卫生院,从建立到现在,无一个解体,并逐步得到巩固发展,有的乡卫生院最高积累达到6.7万元,最低的乡卫生院也近0.1万元,全县乡卫生院全年积累达72万元。为医院发展增强了后劲,其主要体会是:1 思想高度重视 我县卫生工作实行党政、卫生部门双线承包,对乡卫生院实行卫生部门和乡政府齐抓共管的管理体系。卫生局、区卫生院和各乡党委政府高度重视乡卫生院 相似文献
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安徽省芜湖县从1985年7月起全县建立起乡(镇)财政后,农村卫生院随之进行体制改革,行政管理权划归所在地乡(镇)直接领导;卫生经费补助划归乡(镇)财政。县卫生局从过去的决策指挥型向服务指导型转化,主要做好计划、协调、服务与监督工作,协助地方政府管理 相似文献
17.
周开岳 《中国农村卫生事业管理》1993,(6)
我国乡卫生院分全民所有制和集体所有制两种,本文拟专就集体所有制乡卫生院亏损问题进行讨论。这是一个长期困扰卫生行政管理干部和卫生经济工作者的问题。对此不少人进行过探讨,许多颇有见地的论文,屡见于报刊。卫生行政部门也不断采取措施,或“输血”,或“造血”。而乡卫生院亏损的问题并 相似文献
18.
蔡铁民 《中国农村卫生事业管理》1987,(9)
乡卫生院交乡政府主管后,农村卫生工作出现了很多新气象,一部分乡卫生院收到了比较显著的效果。一、乡政府挑起了农村卫生事业的担子笔者曾分别与12位乡党委、乡政府的主要领导进行了交谈,他们一致认为,将乡卫生院交乡主管是正确的、必要的、可行的,也是符合我国体制改革方向。笔者感受较深的是,过去乡卫生院由县卫生局主管时,乡党委、乡政府肩上没有担子,找 相似文献
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2001年5月28日,国务院办公厅以国办发[2001]39号文转发了国务院体改办等部门《关于卫生改革与发展的指导意见》,明确提出了“乡镇卫生院上划到县级人民政府管理”。2002年10月19日,中共中央、国务院印发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,对“乡镇卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理”等又作出了具体规定。这对于推进乡镇卫生院的改革,理顺农村卫生管理体制和加快农村卫生事业的发展无疑起到了积极的作 相似文献
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1986年5月,江阴市月城卫生院实行了分级管理,由过去的“条块结合、以条为主”的领导体制改变为“以乡为主、市乡分级管理”的领导体制使卫生院由卫生局的“多子女”变成乡政府的“独生子女”。这一转变使乡政府对卫生工作真正做到了思想上重视,工作上支持,改革上 相似文献