卫生防疫监督行政执法行为的方式

<正> 行政执法行为是行政机关执行法律规范,行使行政管理职权的具体行政行为。我国《食品卫生法》、《传染病防治法)、《公共场所卫生管理条例》等卫生防疫法律、法规的颁布和实施,使卫生行政部门代表国家依法对社会活动进行卫生防疫管理的职能愈来愈突出。要更好地依法实施卫生防疫监督执法,正确理解和应用我国卫生防疫监督法规的具体行政执法行为方式对于卫生防疫监督执法机构来说是很必要的,我们可将其归纳为如下几种。     

新时期卫生防疫工作的思考

<正> 1 新时期卫生防疫工作的特点与困难1.1 卫生防疫工作由单纯的行政管理逐步走向法制化管理 如《食品卫生法》等近20部法律法规。同时,相关的《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》也相继颁布实施。随着法律法规的健全,涉及的领域越来越广,更多的卫生监督管理将纳入法制轨道。     

论卫生行政机关行政诉讼之策略

随着《食品卫生法》、《药品管理法》、《公共场所卫生管理条例》等卫生法律法规的颁布与实施，卫生行政管理工作逐步步入了法制轨道。在《中华人民共和国行政诉讼法》实施后，卫生行政机关在执行各卫生法律法规时不可避免地会遇到卫生行政诉讼这一问题。笔者就卫生行政机...     

行政复议在处理卫生行政争议中的应用

<正> 行政复议是指公民、法人或其他组织不限行政机关的具体行政行为提出申诉,上一级行政机关或者法律法规规定的其他机关根据申请,依法对原具体行政行为进行复查并作出决定的一种行政司法活动。随着《行政诉讼法、《行政复议条例》的颁布与实施,卫生行政争议案件将日益增多,行政复议则是解决卫生行政争议的一条重要途径。     

卫生监督执法体制改革思路

卫生监督体制改革是转变卫生防疫机构职能 ,加强卫生监督执法工作的一项重大改革。根据卫生部要求 ,结合宁夏实际 ,提出我区卫生监督体制改革的基本思路。一、卫生监督现状及体制改革的必要性(一 )卫生法律体系逐步完善１９８２年《食品卫生法 (试行 )》颁布 ,赋予卫生防疫站食品卫生监督执法权和卫生行政部门对食品卫生监督工作的领导职责 ,标志着卫生工作由过去的行政管理走上了法制管理的轨道。此后 ,全国人大又陆续颁布了《药品管理法》、《国境卫生检疫法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《红十字法》、《献血法》和《执业医师…     

浅谈成本分析在基层卫生行政执法中的应用

建国以来，我国共颁布了卫生法律10部、卫生法规32部、部门规章92部，已初步建立起一个较完备的卫生法律法规体系。除少部分卫生法律法规划归相关部门执行外，大部分卫生法律法规由卫生行政部门负责执行和实施。在过去，卫生行政部门基本沿用～部或多部法律法规委托一个具有管理公共事务职能的事业机构执行与实施的模式，如卫生防疫站、职业病防治所、劳动卫生防治所、妇幼保健院等。这些事业单位既具体承担执法行为，又具有向特定群体提供服务，收取服务费用的职能，监督执法与监测收费合并核算，很难全面反映和统计卫生行政执法成本。随着2005年1月5日卫生部第39号令《关于卫生监督体系建设的若干规定》的出台。     

《食品卫生法》与食品卫生试行法衔接问题的探讨

<正> 1 《食品卫生法》理顺了食品卫生监督体制 新近颁布的《食品卫生法》调整了食品卫生执法的主体,明确规定:县以上人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职责。这是顺应法理和卫生事业发展的必然趋势,以及卫生监督体制改革深入发展的结果。卫生行政监督具有行政、司法双重性,体现了既要运用行政手段,又要运用部分司法     

卫生监督中存在的问题和对策

本应由卫生行政机关实施的卫生法律、法规,由于历史的原因,实际由防疫站承担执法职能的法律法规有《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》、《化妆品卫生监督条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《尘肺病防治条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等,尚有2001年10月27日通过,自2002年5月1日起实行的《职业病防治法》。上述的法律法规中,除现行的《公共场所卫生管理条例》的行政主体为各级卫生防疫机构,其余的行政主体为县级以上地方人民政府卫生行政部门。     

卫生防疫监督与法律责任体制的理顺

<正> 如何建设有中国特色卫生防疫法律法规的立法和执法体系,特别是以县(区)级执法为基点,结合我国实际,统一卫生法律法规的监督和法律责任,是当前亟待研究和探讨的问题。因为这一立法思想的统一,将对当前和今后的卫生执法和执法机构建设起着决定性的作用。但目前全国人大已颁布的《食品卫生法(试行)》、《传染病防治法》及国务院颁加的《公共     

我国卫生行政法制建设中执法主体存在的问题及解决思路

198 2年 ,全国人大颁布了我国第一部卫生法律——《中华人民共和国食品卫生法 (试行 )》,这部法律的颁布在我国卫生法制建设史上具有十分重要的意义 ,标志着我国的卫生管理走上了“法制”的道路。随后 ,国家又相继颁布了《药品管理法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生管理条例》等法律、法规 ;各级人大和政府机构也制定了一系列卫生法规和行政规章。这些法律、法规的制定和颁布标志着我国卫生防病工作已进入了法制化轨道 ,疾病防制工作从一般性行政、技术管理和道德规范的自觉遵守上升到了法律性…     

卫生监督执法难的原因及对策

三中全会以来 ,国家为了加快法制建设 ,颁布了一系列法律法规 ,其中卫生法律 8部 ,卫生行政法规 2 2部 ,部门规章达 40 0余个。卫生法规的颁布和不断完善 ,将卫生行政繁杂事务性管理纳入了综合宏观依法行政的法制轨道。但是卫生法规本身、卫生监督体制和执法中的各种干扰因素等给卫生监督执法工作带来了一定的困难。1　执法难的原因1.1　法规本身欠完善1.1.1　规定明确但责任不清　《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》等法规中对“新建、扩建、改建”项目的设计、选址、施工和竣工验收等预防性卫生…     

食品卫生执法主体转换后出现的问题及对策

<正> 《食品卫生法》的正式颁布标志着我国卫生法制事业进入了一个新阶段。但执法主体转换后出现的问题及对食品卫生监督工作的影响日渐突出,因此探讨一种与现行法律法规及国情相适应的食品卫生监督执法体制已是目前公共卫生执法工作的当务之急。1 当前食品卫生执法中存在的问题 (1)工作效率降低,行政不作为行为增加。由于《食品卫生法》规定的执法主体为政府卫生行政部门(卫生局),而监督队伍仍保留在卫生防疫机构(卫生防疫站)内,导致了执法主体与执法队伍的分离,致     

疾病控制系统实验室计量认证、实验室认可及质量控制

1　引言根据《中华人民共和国食品卫生法》、《化妆品卫生监督条例》、《生活饮用水卫生监督管理条例》、《消毒管理办法》等法律法规 ,卫生防疫系统实验室承担对相应产品的卫生质量检验工作 ,其检验资格是根据法律法规规定获得的 [1]。由于卫生防疫系统的机构改革 ,卫生防疫系统实验室变成疾病预防控制系统实验室 ,其法定地位不变。随着我国进入世界贸易组织和改革开放 ,卫生质量的检验将打破系统或行业垄断 ,成为中介服务而推向社会 ,进行公开、公平的竞争 ,疾病控制系统原有的产品卫生质量检验机构的法定地位也必将受到冲击。实验室认可…     

奉贤县卫生防疫监督网络改革初探

奉贤县卫生防疫监督网络改革初探上海市奉贤县卫生防疫站２０１４００陆永浩一、背景为了加强卫生防疫监督管理，１９８２年我国颁布第一部卫生法律《食品卫生法（试行）》以后，又颁布了《传染病防治法》及《公共场所卫生管理条例》等两项法律五个条例，地方性卫生法规、...     

建立卫生行政执法责任的实践与体会

卫生行政执法是行政管理机关在卫生行政管理工作中,依照法定职权和程序,通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动;在卫生行政执法活动中,如何才能使卫生行政执法规范、合法、有序,我局建立了卫生行政执法责任制,把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体,落实执法责任,规范执法行为,促进卫生行政执法的规范化、法制化。 一、做法 (一)明确执法主体 按照卫生法律、法规规定,政府卫生行政部门是国家授权,唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关,是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力,只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。过去,《食品卫生法》(试行)、《公共场所卫生管理条例》由防疫站执行,从新的《食品卫生法》颁布和建立卫生行政执法责任制后,我们纠正了这种做法。     

浅谈卫生防疫档案的综合管理

浅谈卫生防疫档案的综合管理姚碧红随着《档案法》和《科学技术事业单位档案管理升级办法》的颁布和深入实施，档案的重要性愈来愈为人们所重视，卫生防疫档案实行综合管理也纳入了防疫站目标管理的内容。卫生防疫工作规范的不断落实以及卫生防疫站达标上等级审评工作的开...     

卫生行政执法文书语言规范六要素

十一届三中全会以来,国家先后颁布和制定了一系列的卫生法律法规,卫生管理也逐步走向了依法行政。为了保障卫生行政部门有效、正确地实施行政管理,进一步规范卫生行政执法活动,卫生部于１９９８年７月８日发布了《卫生行政执法处罚文书规范》。该规范从文书制作的要求、内容、种类、格式等方面进行了规范,改变了过去卫生行政执法处罚文书各异的状况,使处罚文书从法律上得到了规范和统一,这将起到加快卫生法制建设的作用。卫生行政执法处罚文书是卫生行政执法文书的一个重要组成部分,它的统一、规范管理,也为其他卫生行政执法文书的…     

密县制订卫生防疫工作七项法规

近年来,河南省密县人民政府把卫生防疫作为卫生工作的重点,制订颁布七项法规,使基层卫生防疫工作有法可依,促进了卫生防疫工作的深入开展。密县政府针对农村生产责任制后卫生防疫出现的新情况,于1984年制订了《密县村级卫生防疫人员管理办法》,对农村卫生防疫工作实行定岗、定责,分片包     

浅论卫生行政自由裁量权及其控制

卫生行政管理是公共行政的重要方面,卫生行政职能涉及社会生活的面很广,法律也给予卫生行政较大的自由裁量权。作者就卫生行政自由裁量权存在的基础、行使原则、存在的问题等方面作出了探讨;并建议从法律法规的修订完善、程序公正和司法监督、行政约束与制度规范、道德修养与素质提高等诸方面加以控制     

实验室认可与卫生防疫检验及技术服务的关系

卫生防疫机构根据《中华人民共和国食品卫生法》、《化妆品卫生监督条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《消毒管理办法》等法律法规、规章承担对相应产品的卫生质量检验工作 ,其监督检验资格是根据法律法规规定获得的 ,其监测检验结果也是具有相应法律效力的。随着对外贸易的发展和即将进入世界贸易组织的要求 ,我国与国际接轨的实验室认可制度必将逐步完善 ,产品检验机构将打破系统或行业垄断 ,成为中介服务而推向社会 ,进行公开、公平的竞争 ,卫生防疫机构原有的产品卫生质量检验机构的法定地位也必将受到冲击。实验室认可将可能成…