坚持三位一体发展农村合作医疗

余姚老方桥镇是一个平原乡镇，共有１７个行政村、１个居委会，总人口１５２９９人。１９９８年，全镇实现工农业总产值８．４７亿元，农民人均收入５４１６元。现有镇卫生院１家，村卫生室５个。近年来，该镇在恢复和发展农村合作医疗方面作了一些有益的探索和实践，并取得了一定进展，逐步形成了合作医疗与乡镇村医一体化管理、社区卫生服务三位一体一起抓的合作医疗发展模式。１　统一思想认识，加强组织领导由于多方面的原因，老方桥镇的合作医疗曾多次出现反复。去年，该镇在重建时，面临一定的困难和问题，其中比较突出的是干部群众的…     

金湖县加大合作医疗工作力度

１９９９年农村经济政策进一步减控农民负担的要求，给农村合作医疗资金筹收带来新变化。为此，金湖县委、县政府于４月６日召开全县农村合作医疗工作汇报会。会上，全县２２个乡镇分管卫生工作的领导分别汇报了本乡镇合作医疗资金筹收的新做法；县卫生局长何士明同志对１...     

当前恢复合作医疗必须做好的四方面工作

当前合作医疗制度恢复过程中要做的工作很多，但切实解决好乡镇卫生院、村干部、村医生和村民的思想认识问题尤为重要。１存在的主要认识问题１．１乡镇卫生院存在的主要问题乡镇卫生院是乡镇政府在行政区划内进行卫生管理的参谋和助手，各乡镇的初保办公室一般设在乡镇卫生院，院长就是初保办主任。在我国社会主义市场经济体制建立和转轨期，部分乡镇卫生院领导认为相当数量的村医生因受利益驱动，加上村集体小能及时落实防保工作的报酬，而脱离乡镇卫生院和村集体的统一领导，心专职从事有偿医疗业务工作。多年合作医疗的历程就是：春办冬…     

抓平衡 促发展 盐都县大力推进农村合作医疗

为不断分析和总结合作医疗工作中的问题和不足，研究对策和采取措施促进全县合作医疗工作平衡、持续、深入地发展，日前，盐都县委、政府召开了全县农村合作医疗情况汇报会。会议重温了全国和全省卫生工作会议上有关领导的讲话和文件精神；认真分析了部分乡镇该项工作后进的主要原因是：思想认识不一、筹资渠道不畅、合作程度不高、村医配合不力、制度执行不严等。中兴、尚在两镇分别就组织引导、科学管理两方面在会上介绍了各自的做法和体会，为后进乡镇提供了可借鉴、可操作的经验。后进的7个乡镇就今年工作的情况及打算作了汇报，明确表…     

简讯

为了贯彻落实好《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和全国卫生工作会议精神,确保“九五”计划确立的2000年人人享有卫生保健的目标实现,江西省樟树市委市政府决定在大桥、永泰、昌傅、黄土岗、山前、湛溪6个乡镇先行合作医疗试点:正作,在不断总结经验的基础上,在全市范围内全面推行。 对于如何完善和发展农村合作医疗保健制度,本市提出6项具体要求:1.成立乡镇及村两级合作医疗领导小组和合作医疗管理委员会,做到有领导分管,有专人负责,有办事机构,有工作制度;2.乡、镇对所属村卫     

成都市基层医院产科现状调查

１９９８年成都市总人口 ９９７万，其中农村人口 ６６９７１万。在本世纪实现两个“纲要”目标，关键在农村。为了解基层产科保健状况，分析目前存在的主要问题，为制订改革方案提供科学依据，１９９８年由市、县两级卫生行政主管部门和妇幼保健院对全市开展产科的乡镇卫生院进行了现状调查，现将结果进行报道。 资料来源与方法 （一）资料来源：１９９８年６月～１９９９年１月对全市开展产科的乡、镇卫生院进行调查。 （二）方法：由市妇幼保健院制订《成都市乡级产科考核标准》，乡、镇卫生院基本情况调查表，从工作量、人员技术档案、…     

大丰市通商镇实施合作医疗保险的做法及体会

江苏省大丰市通商镇是苏北百强小城镇建设试点乡镇之一，它位于大丰市南郊，与国家麋鹿保护区紧邻，总面积为３８．２６平方公里，辖有１个居委会和１１个行政村，７７个村民小组，总人口为１７３８８人，其中农业人口１５５０４人，计７８１３户。全镇设有卫生院１所，村卫生室１１个，厂医务室１个，现有卫技人员５８名，其中乡村医生２４人。１９９８年，该镇为完善和强化合作医疗保险管理，建立适应农村经济发展的社会保障体系，根据国务院《关于发展完善农村合作医疗若干意见的通知》的精神，在参照外地经验的基础上通过调查研究，制订…     

推行合作医疗 坚持执政为民

射阳县总人口105万人，其中农业人口72．28万人，下辖19个镇、1个省级经济开发区、1个省级外向型农业综合开发区。近年来，我县卫生工作坚持以发展为主题，以创新为手段，以医疗卫生服务需求为导向，以群众满意为目标，全面推行新型农村合作医疗制度，取得了可喜的成绩。     

迎接新世纪的到来──新年献词

1997年9月，中国共产党召开了第十五次全国代表大会，江泽民总书记在大会上所做的报告标志着中国已经做好准备，迎接21世纪的到来。1996年12月，中共中央、国务院召开了全国卫生工作会议并作出《关于卫生改革与发展的决定》。1997年的卫生工作则是贯彻《决定》精神的一年，特别是农村卫生工作已经收到了明显效果，取得了很大成绩。具体表现在，各级领导都很重视"以农村为重点"的卫生方针的贯彻，各级领导都明确了加强农村卫生工作的关键是发展和完善农村合作医疗制度，与此相适应的政策还有以初级卫生保健为龙头，以合作医疗为关键，以乡镇…     

城乡联动 整体发展 创建国家卫生城市群

近年来，随着经济发展和社会进步，苏州市的爱国卫生工作走出了一条“以城带镇、依镇促村、城乡联动、整体发展”的新路。市区于１９９８年５月６日建成“国家卫生城市”，全市７个城市中，日前已有５个建成国家卫生城市．２个通过国家卫生城市省级考核并申报国家级考核；全市有国家卫生镇４个，占全国总数的２０％；省卫生镇８９个，占江苏全省总数的６８．７％；苏州市卫生镇１１６个，占全市乡镇总数的７０．５％；省卫生村４１９个，占全省总数的８０％以上。全市城乡创卫生工作居江苏省榜首，国务院领导和全国爱卫会给予充分肯定．并要…     

推行乡村一体化办医 加快农村卫生事业发展

徐闻县地处祖国大陆的最南端,全县18个乡镇,186个管理区,62万人口。现有乡镇卫生院14间,农村卫生站115间,乡村卫技人员306人。自1996年初以来,我们围绕“如何建立与社会主义市场经济体制相适应的农村卫生体制,巩固农村三级医疗卫生网”进行了广泛的研究和探索,实行了乡、村一体化办医新模式,为稳步发展农村合作医疗铺平道路,有力地推动了农村卫生事业的蓬勃发展。1 推行乡村一体化办医的主要做法1·1 成立领导机构,合理设置医疗网点 在当地乡(镇)党委和政府的支持下,一体化管理工作分四步进行。(1)成立乡村一体化办医领导小组,组长由主管卫生工作的乡(镇)长担任。领导小组下设办公室,办公室主任由乡(镇)卫生院院长     

宁波市农村合作医疗现状和对策

我市农村合作医疗制度始于６０年代初,几十年来经历了建立、发展、滑坡、再发展的曲折过程。为认真贯彻国务院批转卫生部等部门《关于发展和完善农村合作医疗若干意见》（国发〔１９９７〕１８号）和市卫生工作会议精神,全市各级卫生部门在党委和政府的领导支持下,进一步提高了对合作医疗制度的认识,积极当地政府的参谋助手,通过调研、考察、制订有关政策措施和实施方案,认真抓好试点,全市合作医疗得到新的发展和提高。１　现状１．１　基本情况全市１５０个镇（乡）,４９９１个行政村,农业人口４０９２万人,现有建制镇（乡）卫…     

衡水地区推行合作医疗制度的实践与思考

恢复和重建农村合作医疗制度,是当前各级政府和卫生行政部门的一项重要任务。但是由于多方面的原因,农村合作医疗工作步履维艰,进展缓慢。贫困地区尤为突出。衡水地区从本地实际出发,在广泛调研、科学论证和试点经验的基础上,在全区推广了以乡镇统筹资金,为群众减免化验检查费的合作医疗新形式,受到农民群众的普遍欢迎。从1995年初到6月底,仅半年时间,实行合作医疗的乡镇发展到125个,享受人数达到210万人,占全区农民总数的54％,为在新形势下建立农村医疗保障体系奠定了坚实的基础。     

强化政府行为 以点带面推进合作医疗

宜丰县地处赣西北山区，总人口25．9万人，有16个乡镇，规个行政村。96年，全县财政收入9109万元，农民人均收入2159元，在狠抓经济建设的同时，县委、政府认真贯彻落实全国卫生工作会议精神，全面推行农村合作医疗制度。在深入调查研究的基础上，先行在新庄、潭山两镇进行试点，取得经验后全县推开。由于县委、县政府重视，措施得力，组织严密，目前已取得阶段性成果，两镇的31个行政村全部实行了合作医疗，90％以上的农户参加了合作医疗，镇、村和个人共筹集资金24．78万元，已全部到位。一、两镇基本情况（一）新庄镇该镇地处平原，辖区…     

合作医疗基金收支分析和报销比例测算方案

为了进一步巩固、完善和发展我镇的合作医疗制度,１９９９年初,我们对１９９８年的合作医疗基金支出进行分析,对１９９９年基金进行各级报销比例测算,制定了新的报销方法和比例。一、１９９８年度合作医疗基金收支分析基金总收入１０９５２００元,１９９８年３～１２月总支出１１３６９５０．１８元,收支相抵亏损４１７５０．１８元。１．１９９８年３～１２月支出分析（表１）　　２．占总支出９０％医药费报销中四级医疗机构各类金额测算分析　按１０万元／月支出为准,以１９９８年１１月为例分析（见表２）。表１　１９９８年３～…     

进入良性运行轨道的六垛乡合作医疗

射阳县六垛乡共１９个行政村，２．５多人口，从１９９２年开始全乡实行“合作医疗保健保偿制”，虽然几经曲折，８年来从未间断。在政府的高度重视下，逐步进入了良性运行的轨道，并形成了一套成功的“合作医疗管理模式”。１９９８年农业人口参保率９１．４８％，累计兑现１２７２０次，兑现保偿金额１９．５万元。主要做法是：１政府重视、组织和引导同步合作医疗工作成功与否，决定于政府的重视程度。１９９８年初，该乡党委、政府将合作医疗工作纳入政府工作重要议事日程和农村经济建设总体规划，当作为农民办实事、办好事的“民心工程…     

广西乡镇卫生人才专业结构分析及队伍建设的思考

为贯彻执行中共中央、国务院关于建设社会主义新农村和建立新型农村合作医疗制度的精神，构建广西新型农村合作医疗体系，我们依据广西壮族自治区卫生厅2002年重点课题《广西卫生人力资源现状调查与分析研究》基础资料，结合2004年国家卫生部颁布的《医疗机构基本标准》第3部分《乡（镇）卫生院基本标准》和广西乡镇卫生人力资源现状，探讨广西农村卫生人才队伍建设的问题，旨在为广西农村卫生改革工作提供科学依据。     

海门市乡镇防保队伍10年对比

农村防保队伍的建设问题是卫生行政管理的一项重要内容,防保队伍状况直接影响社区卫生工作的开展和初级卫生保健目标的实现,影响农村整体卫生水平的提高。笔者分别于１９８８年和１９９８年对海门市乡镇防保队伍的状况作专题调查,并从９０年代开始逐步采取行政干预措施,提高防保队伍的整体水平。１基本情况海门市１９９８年共有３８家乡镇卫生院,防保医生１９１名,平均每万人口１．９名。男女比为１∶１;其中从事卫生防疫、结核病防治、生命统计的１２０人,占６２．８％;从事妇幼保健、儿童保健的７１人,占３７．２％。妇保医生多…     

基层防保体制改革探讨

为了认真贯彻预防为主的方针,我市坚持把预防保健工作摆在卫生工作的首要位置,努力提高各级领导的预防保健意识,切实有效地将各项预防保健工作落到实处。我市于１９９８年在原来的乡镇防保组基础上建立乡镇防保站,担负着全市初级卫生保健,防疫妇幼、卫生管理等工作。 １．     

完善我市农村合作医疗保险制度的几点建议

我市自1991年实施农村大额合作医疗制度以来，在市委、市政府的领导和关心下，1996年，市、镇两级财政开始资助农村合作医疗，1997年又以市委1号文件形式，下达农村合作医疗文件。2003年成立了市农村合作医疗保险管理委员会，并下设办公室，加强了对农村合作医疗工作的领导，在举办形式上，从单纯大病统筹发展为大病统筹、家庭医疗账户、特困人群医疗救助三结合的合作医疗保险制度，2004年合作医疗保险基金标准提高至100元／人年，市、