关于农村卫生补助政策的若干意见

根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》 (中发［２００２］１３号) ,按照公共财政和分税制财政体制的要求 ,为了规范各级政府对农村卫生的补助范围和方式 ,近日财政部、国家计委、卫生部联合下发了“关于农村卫生补助政策的若干意见”。一、明确责任 ,加大农村卫生投入农村卫生工作关系到保护农民健康、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局 ,做好农村卫生工作是各级政府义不容辞的责任。随着经济发展和财政收入的增长 ,各级政府要努力增加卫生事业投入 ,增长幅度不低于同期经常性财政支出增长幅度 ,并积极调整…     

农村卫生投入应由供方转移到需方

《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)要求各级人民政府逐年增加卫生投入 ,增长幅度不低于同期财政经常性支出增长幅度。从２００３年起到２０１０年 ,中央及省、市 (地 )、县级人民政府每年增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生事业。经过学习《决定》和多年农村卫生工作实践 ,笔者认为农村卫生应实行投入对象的转变 ,由投入供方———乡镇卫生院 ,转变为需方———农民。一、农村卫生投入给供方 ,造成效率和效益的双下降５０多年来的计划经济体制 ,导致各级政府财政资金一直投入到乡镇卫生院。现在总结…     

落实经费补助政策 加快农村卫生事业发展

“把卫生工作的重点放到农村去”的卫生工作方针早已路人皆知。但是多年来,为什么这一方针难以化为全社会的具体行动,为什么农村卫生投入不足、人才匮乏、基础设施落后、因病致贫、因病返贫的问题至今未能得到有效解决。问题的关键在于政府的责任没有落实,在于没有建立公共财政框架体系,在于现行农村卫生管理体制和运行机制还不能适应广大农村人口对卫生服务的需求,在于没有建立稳定有效、便捷可行的农村卫生投入机制。     

建立农村卫生多元化投入机制

增加农村卫生投入，关键在于投资政策，更重要的是在于资金落实。近年来，潍坊市立足本地实际，围绕全市农村卫生事业发展总目标，逐步建立和完善了以财政资金为导向，农村集体经济为支柱，单位自筹为基础，股份融资和引进外资为补充的农村卫生投入机制，多渠道、多层次增加对农村卫生的投入。一是投。所谓投就是全市各级财政率先增加投入。为使财政预算内卫生经费占财政支出的比例达到８％，市政府在有关文件中多次强调，财政预算内卫生经费支出要逐年增加，其增长幅度要高于同期财政总支出的增长比例。连续４年来，全市农村卫生事业费以１…     

必须强化政府职能 落实卫生政策

《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发[199713号）和《中共中央国务院关于进一步加强农村Ⅱ生工作的决定》（中发[2002]13号）明确指出：“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。政府对发展卫生事业负有重要责任。各级政府对公共卫生和预防保健工作要负全面责任。”“各级政府按照分级管理．以县（市）为主的农村卫生管理体制，对农村公共卫生工作承担全面责任。各级人民政府要逐年增加卫生投入，     

马成义厅长谈农村卫生工作

在1994年全区卫生工作会议上,宁夏回族自治区卫生厅马成义厅长要求各级卫生部门要以初级卫生保健为中心,切实搞好农村卫生工作。 (1)继续增加卫生投入,切实搞好农村卫生基础设施建设。目前,我区农村卫生面临“投入不足、补偿不上”的困难。因此,必须发挥政府对卫生投入的主渠道作用,增加对农村卫生的投入。这是加强农村卫生建设的一项重要措施。     

山东省农村卫生"三项建设"评估

山东省农村卫生“三项建设”工作启动10年以来,全省各地各级单位坚持依此为契机积极推进农村卫生建设与发展,共筹集资金227524．47万元。一方面,乡镇卫生院、县级卫生防疫站和妇幼保健站危房得到改造、卫生人员队伍壮大、人员素质提高、设备不断更新、服务能力提高,农村基本卫生服务供给状况有了很大的改善;另一方面,我省农村卫生建设工作仍然存在一些不足的地方,需要继续增加投入,进一步促进其发展与完善。     

对《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的理论思考

为推动农村卫生工作的改革与发展 ,2 0 0 2年 11月 19日 ,中共中央、国务院制定下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)。对农村卫生工作的指导思想和目标、加强农村公共卫生工作、推进农村卫生服务体系建设、加大农村卫生投入力度、建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度、依法加强农村医药卫生监管、加强对农村卫生工作的领导七方面都作出了规定 ,回答了改革开放以来农村卫生工作面临的一系列重大问题 ,对农村卫生事业改革和发展具有重大的现实意义和深远的历史意义 ,是推进新时期农村卫生工作的一个纲领性文…     

中共福建省委、福建省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的实施意见

改革开放以来 ,省委、省政府加强农村卫生工作 ,采取一系列措施 ,农村缺医少药的状况得到明显改善 ,农民健康水平有了很大提高。但总体上我省农村卫生工作仍然比较薄弱 ,特别是随着农村经济体制的转轨和社会生活的发展 ,农村卫生体制、服务体系和卫生投入不适应农村经济社会发展和农民对卫生服务的需求变化 ,农民因病致贫、返贫问题仍较突出 ,必须引起各级党委、政府高度重视。为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2 0 0 2 ]13号 ) (以下简称《决定》) ,推进我省农村卫生事业的改革和发展 ,提高农民…     

增加农村卫生投入 建立双重复合补偿机制

农村卫生经费,是农村卫生事业存在和发展的基本条件。随着社会主义市场经济体制的建立,农村卫生投入要不要增加,农村医疗卫生保健经费如何补偿,已引起很多人的关注,是值得研究和亟待解决的问题。 改革10多年来,各级政府和卫生部门,通过多种途径和形式,增加卫生投入,促进了我国卫生事业的发展。但从总的情况来看,我国卫生资源既不足又配置不     

关于城市卫生支援农村卫生工作的意见

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市卫生厅局、中医药局、计委、财政厅局、农业 (林 )厅局、扶贫办 :根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发 [2 0 0 2 ]13号 ) ,为加强城市卫生支援农村卫生工作 ,提高农村卫生技术人员综合素质 ,促进农村卫生事业发展 ,提出以下意见 :一、城市卫生支援农村卫生工作是落实“三个代表”重要思想的具体实践 ,各级卫生行政部门和地 (市 )级以上政府举办的医疗卫生机构要将这项工作列入议事日程 ,建立对口支援和巡回医疗制度 .使这项工作经常化、制度化。二、城市卫生…     

我国城乡卫生投入公平性的影响因素及其对策

从卫生筹资结构和财政体制角度分析了导致城乡卫生投入不公平的原因。卫生筹资过度依赖个人,各级政府财力不均,农村卫生发展主要靠县级财政,以及现有转移支付难以保障农村卫生投入。提出了强化政府作用、完善保障制度、合理划分各级政府的事权、增强中央政府在农村卫生筹资中的作用以及调整转移支付内部结构、增加专项补助和过渡期转移支付所占比重、改善城乡卫生投入公平性的建议。     

关于农村卫生院管理体制改革的几点思考

2001年5月,国务院办公厅以国办发(2001)39号文件转发的国务院体改办、国家计委、财政部、农业部、卫生部等五部委制定的<关于农村卫生改革与发展的指导意见>(以下简称<指导意见>)明确指出:"各级卫生行政主管部门要依法行使管理监督职责,打破部门和所有制界限,对农村卫生工作实行全行业管理;乡镇卫生院的人员、业务、经费等由县级卫生行政部门按职责管理;农村卫生工作所需经费由县级财政安排;乡镇卫生机构上划到县级人民政府管理,经费预算指标相应上划到县级财政".应该说,上述意见是在总结近年来乡镇卫生院下放乡镇管理以后出现的新情况、新问题的基础上,作出的正确判断,是非常及时和必要的.但是,农村卫生院管理体制改革是一项复杂的系统工程,涉及面广、政策性强、工作量大.现就改革中可能会涉及到的有关具体问题作如下探讨.     

农村卫生专项资金使用方向研究

我们通过对农村卫生专项资金使用情况的研究,探索今后一个时期农村卫生专项资金的使用方向,为各级政府制定卫生经济政策,优化投资结构,合理利用卫生经费提供理论依据。1　内容与方法　　采取现场抽样调查和提取资料等方法,对本市范围内1994-1998年农村卫生专项资金使用情况进行统计分类和比较分析,肯定了成绩,找出不足及改进和完善的措施,并寻求今后一个时期农村卫生专项资金的使用方向。2　结果与分析　　表1泰安市1994—1998年农村卫生专项资金投入构成情况分析　　单位:千元年度国家、省级拨款%市级拨款%县级财政拨款%医院自筹%乡级乡财…     

对我国农村卫生改革的几点建议

国务院和卫生部在制订农村卫生体制改革的方针政策的时候 ,我们看到几次修改稿 ,以对新世纪农村卫生工作的真切期望 ,再提出几点建议 ,供中央参考。1　要真实体现以农村为重点的卫生工作方针1.1　要认真调整卫生资源和卫生投入的城乡比例　当前的情况是 :城市人口占 30 % ,卫生资源占80 % ,农村人口占 70 % ,卫生资源占 2 0 %。卫生资源调整的思路宜在五年内农村不低于 51% ,城市不超过4 9%。1998年全国卫生总费用农村占 2 4 .9% ,其中政府投入部分 ,农村仅占 15.9% ,今后也宜按上述卫生资源指标调整。1.2　要建立城市支援农村的长期、稳定…     

规范税费改革后农村卫生工作经费补助政策的几点建议

税费改革是中央的决定,是切实减轻农民负担的重要举措.各级卫生部门首先必须统一思想,树立全局意识,要认识到做好农村卫生工作也是控减农民负担的重要措施,因此要以积极的态度和对农民群众高度负责的精神对待当前的农村卫生工作.     

深化改革夯实基础加快农村卫生事业发展步伐

我市地处鲁中山区 ,辖 6个县市区 ,10 8个乡镇 ,总人口 530万 ,农业人口 4 2 0万 ,占总人口的 80 %。改革开放以来 ,各级认真贯彻新时期卫生工作方针 ,坚持把卫生工作的重点放到农村 ,不断深化改革 ,突出重点 ,在理顺管理体制、加大卫生投入、改善卫生设施、提高人员素质等方面实行目标管理 ,强化工作措施 ,不断加大农村卫生综合改革力度 ,有力地推动了全市农村卫生事业的发展。主要做法是 :1　加强三级网建设 ,进一步改善卫生基础设施近几年来 ,市、县卫生行政部门把乡村两级卫生组织整顿建设 ,作为农村卫生工作的重点内容之一。针对乡村卫…     

关于农村卫生改革与发展的指导意见

农村卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容 ,是保障广大农民健康 ,保护农业生产力 ,振兴农村经济和维护社会稳定的大事 ,是我国卫生工作的重点。为贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发 [1997]3号 )和《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,建立适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展状况、具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系 ,实行多种形式的农民健康保障办法 ,使农民人人享有初级卫生保健 ,现就农村卫生改革与发展提出以下指导意见。一、全面落实初级卫生保健工作地方各级人民政府…     

走入基层 直面基层医疗卫生的尴尬与希望

农村卫生工作是我国卫生工作的重点.也是建设社会主义新农村中公共事业的重要组成部分,关系到维护广大农民身体健康.关系到保护农村发展力.振兴农村经济,维护农村社会发展和稳定的大计.对提高全民族素质.迈向建设小康社会和构建社会主义和谐社会.都具有重大意义。我国各级政府过去几年来在农村卫生工作中取得了明显成效,各级政府加大了对农村卫生事业的投入,加强农村卫生服务体系的建设,配备了必要检测和医疗设备,培训提高了农村卫生技术人员的素质。在我国农村卫生工作的求索道路上,一朵朵生命之花正盛开在希望的田野上……     

加强领导 采取措施 进一步搞好初级卫生保健

云南省大理白族自治州人民政府在基本完成初级卫生保健规划试点阶段的任务后,及时对全州全面普及阶段的工作做了部署。要求各级政府要统一认识,加强领导,进一步搞好初级卫生保健工作,用实际行动减轻农民负担,保障广大农民身体健康,保护农村劳动力,推进农村经济的发展。各级财政要增加农村卫生事业的投入,“八·五”期间卫生事业拨款占财政支出的比例