新时期宏观卫生政策的理论支撑及选择

从新时期卫生工作的实际需要出发，作为未来宏观卫生政策的理论支撑及选择应该是：科学的发展观，健康是全面建设小康社会的重点；人力资本理论，健康和教育是人类资本的两大基石；社会资本理论，有利于营造良好的卫生投资环境，合理利用社会卫生资源，促进卫生事业可持续发展；政策科学理论，提高执政为民的执政能力和施政水平；医学模式的改变，对健康服务具有相当大的影响；千年发展目标(MDGs)：投资卫生领域，促进经济发展．     

政府卫生事业投入分析

目的：了解政府对卫生事业财政投入的现状及问题，为提高卫生系统绩效及制定与改革卫生政策提供依据。方法：利用卫生总 和的筹资来源法和机构法计算全国、甘肃省及榆中与和政两县政府卫生投入。采用平减指数法对财政支出与政府卫生投入增长率进行分析。结果：目前我国政府卫生投入量逐年下降，机构分布不合理，城乡差别大，效率低下。结论：政府有关部门应重视对卫生事业的投入并进行相应改革；尤其应调整投入结构，增加投入力度，加强公共卫生投入；提高资金的使用效率，为保障人民健康，提高人民健康水平，发挥政府部门应尽的责任。     

宜章县城关镇卫生工作管理现况调查

1．1 卫生政策背景 1997年1月。党中央。国务院《关于卫生改革与发展的决定》明确指出：卫生工作奋斗目标是“到2000年初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系，基本实现人人享有初级卫生保健，到2010年在全国建立起适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的、比较完善的卫生体系”；新时期卫生工作方针是“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”。     

SARS流行对我国卫生改革政策的启示

该讨论了SARS流行对我国宏观经济的影响。从8个方面对卫生改革政策进行了思考。卫生与经济发展的关系；呼吁卫生工作一定要全行业管理；政府要加大公共卫生的投入；预防保健的有偿服务和创收政策对公共卫生事业的危害；今后应尽快建立农村医疗保障制度；重视流动人口的预防保健工作；建立公共卫生的应急体制和机制；提高卫生系统的反应性。     

健康教育和健康促进的实践探讨

<正>健康教育和健康促进作为当代卫生政策的核心功能,已经成为新时期卫生体制改革的主题之一,也是有效提高人群健康水平的最佳途径。泗店镇以"全国亿万农民健康促进行动"实施为契机,大力推动农民健康教育和健康促进,充分发挥卫生宣传主力军作用,重点加强农村公共卫生防病知识、农村常见病、多发病、慢性病防控知识宣传,有力地提高了农民的健康水平和生活质量。     

各地深化改革引导人才下沉 把专家送到基层去

正在8月举行的全国卫生与健康大会上,习近平总书记指出,改革开放以来,我国卫生与健康事业加快发展,医疗卫生服务体系不断完善,基本公共卫生服务均等化水平稳步提高,公共卫生整体实力和疾病防控能力上了一个大台阶。经过长期努力,我们不仅显著提高了人民健康水平,而且开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路。习近平强调,要坚持正确的卫生与健康工作方针,以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享。     

论调整我国新时期卫生工作方针

通过对我国５０年代与９０年代两个时期卫生工作方针产生的政策与效果比较，以及对我国新时期卫生工作方针形成的思想与理论基础的论述，在阐述社会主义卫生事业的定义、卫生事业在国民经济和社会发展中的地位，以及社会主义市场经济体制下卫生改革导向观点的基础上，建议把新时期卫生工作方针调整为：保障人民健康，预防为主，中西医并重，动员全社会参与，卫生工作重点放在农村。调整前后的卫生工作方针反映了不同的卫生改革导向和思路。指出坚持用这一方针指导下一阶段卫生改革与发展，卫生事业将步入良性循环轨道。     

浅谈我院人事制度改革

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，卫生事业单位为满足人民群众不断增长的卫生需求，稳步进行了各项改革，取得了很大成绩。目前，卫生改革正在不断深化并处于攻坚阶段，深化卫生事业单位人事制度改革，对进一步推动卫生事业的改革和发展具有十分重要的作用。我院在改革的大潮中，坚持以邓小平理论、党的基本路线和十五大精神为指导，认真贯彻党的干部路线方针政策和中央关于卫生改革与发展的决定精神，从服务于社会主义现代化建设和满足人民群众卫生需求出发，以优化卫生人才资源配置，提高卫生服务质量为核心，理顺政事职能，下放管理权限，引入竞争机制，搞活用人制度，为推进卫生改革和促进卫生事业的发展提供强有力的组织保证和人才支持。坚持党管干部原则；坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准；坚持尊重知识，尊重人才；坚持公开、平等、竞争、择优；坚持按劳分配和生产要素参与分配。我院的第一轮聘用工作至今，聘用期已到，为了将第二轮聘用工作搞得更好，经院支委扩大会议研究决定于2004年3月再次进行人事制度改革。     

新中国70年卫生改革发展的道路与展望

新中国成立70年以来，党和国家始终高度重视人民健康。针对不同时期人民健康的主要影响因素，不断推进卫生改革发展，稳步提升公共卫生服务能力，构建起世界上最大的基本医疗保障网，不断健全医疗卫生服务体系，提高医疗质量水平，使群众从“不得病、少得病”到“看得起病、看得上病、看得好病”，提高了人民健康水平，走出了一条符合我国国情的卫生改革发展道路，为全球健康治理和人类命运共同体建设贡献了中国智慧。历史经验表明，我国卫生改革发展要坚持党的领导和与时俱进的卫生健康工作方针，坚持立足国情，预防为主，卫生工作与群众路线相结合。随着新时代我国卫生健康事业面临社会主要矛盾变化、经济社会转型、人口疾病状况转变、医改进入深水区等一系列形势和挑战，要始终坚持正确的改革理论、路径和方法，为人民健康更好地提供全方位、全周期的健康保障，同时为全球健康治理提供更多的智慧和经验。     

2012年中国卫生十大新闻

<正>1.党中央、国务院明确下一阶段卫生工作目标。坚持为人民健康服务的方向,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重,按照保基本、强基层、建机制要求,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,完善国民健康政策,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。2.党和国家领导人看望艾滋病感染者、一线医务人员、艾     

Fertility control policy, social policy and population policy in an industrialized country

The recent history of political and social policies of fertility control in the United States is recounted. Surveys in 1941, 1955, and 1960 showed that contraception was widespread, but the poor tended to be less successful because they used less effective methods and initiated contraception later. Contraception was first mentioned in public press in 1955, first prescribed in municipal hospitals in 1958, first provided in Foreign Assistance in 1963. Some states repealed restrictive laws ag ainst disseminating contraceptive information in 1965. The Supreme Court ruled that married couples are free to use contraception in 1965, extended this right to unmarried in 1972, and in 1973 overturned state abortion restrictions for first trimester. Funds were allocated by Congress for family planning under the Economic Opportunity, Social Security, Foreign Assistance and Population Research Acts. Within the U.S. 3.5-4 million poor and marginally poor women have benefited by services in over 3000 clinics. The author calculated that expenditures for family planning rose from .02% in 1968 to .14% in 1972 of all U.S. social welfare expenditures. Since 1972, the administration has not expanded services, so that rural poor and adolescents remain without contraception. Thus experience shows that efforts to reduce fertility complement other social and economic welfare programs. The polar views that only compulsory population control, or only economic assistance without providing family planning, will solve the population problem are refuted by this analysis.     

A humane policy is also an efficient policy

The population issue and the policy-making process are connected to the politics of control at every level (from the international level to the couple level); to the political economy (i.e., growth path and its management); to the finance and organization of development delivery; and to ethics (i.e., respect for humans and the trust that people can make rational decisions). The Swaminathan Committee has examined all these connections. It has arrived at a general consensus that population and its management are not just issues of contraceptive distribution but are macro-economic and political issues. It visualizes a community-based program that requires the state governments to divest themselves of power, particularly schemes and funds. The committee proposes that the monitoring and evaluation process should no longer revolve around reaching targets to one where local committees, whose members are people of integrity, conduct social audits. Through social development indices (e.g., sex ratio, reducing abuse of women, and increasing enrollment of girls in school), the peoples' representatives are held accountable to their constituents. The committee recommends the establishment of a population social development fund and commission. The fund would make sure that social development, and not fertility control, is safeguarded. It would allow local governments and voluntary groups to adopt the more controversial approach (i.e., poverty reduction). All subdepartments of the health ministry should be integrated through one window for health. The main vehicle for health care delivery should be the primary health centers. They should be modernized to include operating rooms that could handle abortions and other surgeries. The people of the villages will resist these proposed changes in the institutional framework. They involve making hard choices on allocation of resources within health. The State needs to be a strong advocate for the changes.     

社会医疗保险的政策选择与政策偏好

社会医疗保险政策选择是医疗保险体系的重要组成部分,与体系中的行为主体存在紧密联系和关联,影响着整个体系的效率(效益),发挥着不可替代的作用,构成事实上的一种机制。医疗保险政策选择主体偏好显示的制度供给存在短缺。     

政策导向

卫生部与国家行政学院举行战略合作框架协议签署仪式2012年5月28日,卫生部与国家行政学院在京举行战略合作框架协议签署仪式。卫生部党组书记、副部长张茅,国家行政学院党委书记、常务副院长李建华出席’签署仪式并讲话。卫生部党组成员、副部长陈啸宏,国家行政学院党委委员、副院长何家成代表双方签署框架协议。国家行政学院党委委员、副院长洪毅,党委委员、教务长杨克勤等出席签署仪式。     

我国疫苗管理政策文本的量化研究——基于政策工具、政策主体、政策落点的文本分析

目的：剖析我国疫苗管理政策文本,探讨现行政策的侧重点及不足,以期为我国疫苗领域的良性发展提供建议。方法：检索2016年后发布的国家级疫苗管理文本,建立政策工具、政策主体、政策落点的三维框架,运用内容分析法开展研究。结果：本文共纳入17份政策文本,4类21种政策工具呈现“命令及规制性工具主导（74.90%）、能力建设性工具支持（16.73%）、激励性与信息及劝诫性工具欠缺（8.37%）”的差异化使用格局;药品监管部门（21.51%）、疫苗生产经营企业（17.13%）、卫生行政部门（9.96%）等主体作用更明显;政策落点则集中于疫苗使用（31.87%）、疫苗流通（20.32%）、疫苗生产（19.92%）。结论：建议加强激励性、信息及劝诫性工具的运用,提升政策工具内部的均衡性与互补性;深化各主体的参与程度,重点提升社会公众及行业协会的参与深度与共建能力;加强政策落点间的紧密衔接,紧抓追溯与监测环节的落实与完善,促进政策工具、政策主体、政策落点的多维耦合,进一步建设科学、高效、完善的疫苗管理体系。     

我国DRG政策的文本量化分析 ——基于政策目标、政策工具和政策力度的三维框架

目的:观察我国2009—2021年DRG政策在政策目标、工具和力度不同维度上的分布特征,为健全我国DRG政策体系提供参考.方法:采用内容分析和定量分析方法,构建"基于政策目标、政策工具和政策力度"的三维框架,对国家层面DRG政策条目进行多维分类和交叉对比分析.结果:纳入74份政策文本共生成553条政策文本编码,我国DR...