卫生部门流感大流行大众风险沟通能力研究综述

流感大流行大众沟通过程中,管理者的沟通能力决定着能否应对沟通过程中的挑战,掌握舆论方向,引导大众正确的风险认知,这也是风险沟通研究很重要的一部分。本文研究分析了现阶段流感大流行大众风险沟通能力结构和评价的研究现状,并在此基础上提出了其研究展望。     

卫生部出台全国卫生部门应急管理规范

为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等国家有关法律、法规、规章与预案，卫生部日前制定并出台了《全国卫牛部门卫生应急管理工作规范（试行）》。[第一段]     

社区公共卫生应急能力指标体系构成要素研究

目的 探索社区公共卫生应急能力指标体系构成要素,为构建社区公共卫生应急能力评价指标体系提供参考依据。方法 研究利用系统文献检索和文本分析方法,对2003年“非典”以来突发公共卫生事件社区应急能力评价指标的中英文文献和相关政策文件进行分析,对科学性、相关性均较高文献中提出的要素进行了归纳整理,形成社区公共卫生应急能力指标体系构成要素框架。结果 本研究形成了社区公共卫生应急能力评价指标体系构成要素框架,包括6类一级要素和47项二级要素,可为进一步构建社区公共卫生事件应急能力指标体系提供参考。     

基于TOPSIS法卫生应急风险沟通关键问题筛选分析

目的明确目前我国公共卫生事件风险沟通中存在的关键问题并进行讨论。方法通过检索文献对目前我国公共卫生事件风险沟通存在的问题进行梳理,以拉斯韦尔的5W模式为分析框架,整理出32个二级指标问题,对问题的严重性和干预迫切性进行专家咨询评分。于2017年7月,选取来自全国27个省市的32名卫生应急专家进行咨询,运用Excel、TOPSIS综合分析法对数据进行处理分析。结果 TOPSIS法结果显示,传播渠道维度C_i值为0.831排名第2,维度下2个具体问题排名前2。传播效果维度C_i值为0.883排名第1,维度下具体问题排名第3和第6。传播受众维度排名第3,C_i值为0.813,指标下具体问题排名第4和第9。传播者维度排名第4,C_i值为0.698,指标下具体问题排名第5、7、8、10。结论应加强媒体特别是新媒体的监管,加强传播效果评估,重视受众并进行针对性沟通,加强主体间互动及舆论监管。     

深圳市龙华区医疗机构卫生应急能力评估指标体系研究

目的建立一套适合龙华区卫生应急能力量化考核的指标体系及评估方法。方法采用文献研究和专家咨询法,自行设计《龙华区医疗机构突发公共卫生事件应急能力评估指标体系专家咨询表》,通过专家评分法对指标进行筛选、增减并设置权重,构建评价指标体系的框架结构。结果共邀请龙华区19位包括卫生行政、疾病控制、卫生监督和临床医疗领域的专家进行咨询,平均年龄39岁,平均工作年限14年,具有副高级以上职称。筛选出医疗机构突发公共卫生事件应对能力一级指标6项、二级指标18项和三级指标58项。结论本研究构建了龙华区医疗机构突发公共卫生事件应急能力评估指标体系,可用于应急能力量化考核并推广应用。     

加强县级基层医务人员风险沟通能力建设

本刊讯近年来,流感等突发公共卫生事件逐步成为各国关注的热点,为加强我国县级基层医务人员风险沟通能力,促进社会群防群控,1月18日,由卫生部卫生应急办公室指导,卫生部项目资金监管中心、中国健康教育中心(卫生部新闻宣传中心)     

基于脆弱性评价构建高校突发传染病应急救援能力评价指标体系

  目的  通过构建某合适的评价指标体系,评价高校应对突发传染病应急救援能力。
  方法  将脆弱性评价、突变层级法引入高校应急救援评价领域,结合层次分析法、德尔菲法建立脆弱性评价模型,提出基于脆弱性的高校突发传染病应急救援能力评价指标体系。然后,对武汉市某高校进行评价,验证该方法的有效性。
  结果  建立了以脆弱性三要素暴露度、敏感度、适应度为一级指标,灾害因素、人员因素、环境因素、安全防护因素和应急救援因素为二级指标（包括15个三级指标）的脆弱性评价指标体系。对武汉某高校进行实例分析,得出该校脆弱性指数为0.495,脆弱性等级为Ⅲ（一般等级）。
  结论  该评价方法简单易行,便于对高校突发传染病应急救援能力进行评估,找出高校在突发传染病应急救援方面的不足,为高校的应急管理提供新的视角。但由于学校规模的不同,该方法并不能普遍适用。
     

风险沟通面面观

有专家断言,世上没有绝对零风险的事情。对于无处不在的风险,抑或危机控制,沟通其实与实验室研究或流行病学同等关键。日前,在中国传媒大学与美国CDC联合举办的“突发公共卫生事件与媒体应对论坛”上,中美两国的官员、医疗机构管理者和传媒专家,从不同的视角,研讨面对危机如何充分利用可用资源缩小疾病的传播范围,降低次生危害的影响,     

医院应急能力评价指标体系探讨

结合国家卫生计生委文件要求和上海市卫生计生委发布的应急核心能力评价指标,通过两轮德尔菲法,建立了一套适用于评价医院应对突发重大交通事故应急能力的指标体系。评价指标贯穿应急过程的3个维度,包括应急准备、应急响应、应急终止,对医院应对突发重大交通事故应急能力进行了客观评价,有助于医院针对性改进并提高应急能力水平。     

卫生应急管理模块化培训远期效果评价

目的 评价卫生应急管理模块化培训的远期效果,为完善适宜的卫生应急管理培训模式提供依据.方法 通过问卷调查、学员个人访谈及小组座谈进行评价.结果 71.4％的学员认为本次培训内容很实用,85.7％的学员能将所学知识运用到工作中,81.0％的学员知识得到了显著提高,66.7％的学员工作技能得到了显著提高,61.9％的学员态度有了明显改善,95.2％的学员思维有了明显开阔,61.9％的学员行为得到了显著改善.结论 本次培训内容实用性好,大部分学员在知识、技能、态度、思维、行为方面有显著的提高和改善,且能将所学知识运用到工作中.     

卫生应急管理模块化培训效果定量评价

目的 定量评价卫生应急管理模块化培训的效果,探索卫生应急管理人员适宜的培训模式.方法 通过满意度评价、培训前后问卷调查和测试以及教师课堂评分进行评价.结果 学员通过培训在测试成绩、能力自评得分、态度评价得分方面均有提高,差异均有统计学意义;学员对各个模块满意度均较高.结论 本次培训增强了学员的卫生应急管理知识和工作信心,改变了学员的卫生应急态度.     

卫生应急管理模块化培训效果定性评价

目的 定性评价卫生应急管理模块化培训的效果,探索卫生应急管理人员适宜的培训模式.方法 通过管理人员过程记录及监控、培训前后问卷调查以及学员访谈座谈进行评价.结果 培训过程完整,组织管理到位,学员依从性好,学员普遍认为本次培训设计新颖,效果好,对自身的知识、技能、态度等方面产生了影响,可在时间安排、教师点评、案例设计方面进行改善.结论 本次培训提高了学员的知识、技能、态度,进而影响了学员的思维和行为,同时,为卫生应急管理培训提供了适宜的培训模式.     

全国卫生应急培训工作评估指标体系的研究

目的研究制定全国卫生应急培训工作评估指标体系。方法采用核心专家组讨论、现场专家运用德尔菲法对指标进行问卷评价与咨询、全国省级卫生行政部门征求意见等相结合的组合式方法。结果首先,根据文献由核心专家制定指标框架;其次,根据问卷得到的平均分值和核心专家意见筛选指标,确定指标体系包括一级指标5项、二级指标19项、三级指标46项;第三,依据问卷得到的指标权重和核心专家调整意见,分别为3个层次的指标赋予分值;最后,形成由卫生部下发全国执行的评估指标体系。结论组合式方法在评估指标体系研究制定中得到应用,该评估指标体系内容全面、适用于评估省级工作,但应注意评估后的工作改善。     

公共卫生应急移动指挥通信平台通信系统的研究

目的:加强卫生应急队伍通信装备建设,实现卫生应急队伍通信装备的专业化、规范化及标准化配备,以适应卫生应急工作的需要。方法:使用先进、成熟的通信技术,通过模块化的组合保障在突发公共卫生应急状态下通信系统的畅通。结果:根据公共卫生应急工作的需要,省级卫生机构应配备相应的应急移动指挥通信平台,制定公共卫生应急移动指挥通信平台标准技术规范等,保证在突发公共卫生应急事件中的互联互通,为制定应急处置方案提供通信保障。结论:公共卫生应急机动指挥通信系统是应对突发事件、卫生应急处置的重要手段,是可移动的指挥中心和平台。保障可在第一时间了解现场具体情况,为决策提供及时、真实的信息。     

突发公共卫生事件风险沟通中准备工作内容的研究

目的探讨突发公共卫生事件风险沟通中准备工作的内容设置,为进一步规范风险沟通工作提供科学依据。方法利用小组讨论和模拟评分的方法对《突发公共卫生事件应急风险沟通手册》中的准备内容框架进行测试和评价,讨论风险沟通准备内容的重要性和可行性。结果 12个小组均认为组织准备非常/极其重要,41.67%的小组认为组织准备几乎已经完成;83.33%的小组认为技术准备非常/极其重要,8.33%的小组认为技术准备几乎已经完成;75.00%的小组认为联络准备非常/极其重要,58.33%的小组认为联络准备几乎已经完成;91.67%的小组认为信息准备非常/极其重要,58.33%的小组认为信息准备几乎已经完成;41.67%小组认为物质准备非常/极其重要,41.67%的小组认为物质准备几乎已经完成,8.33%已经完成。结论风险沟通准备内容框架设置合理,符合工作需要,对各地风险沟通工作的开展有指导意义。     

哈尔滨市疾病预防控制机构突发公共卫生事件应对能力现况与评价

目的了解哈尔滨市基层疾病预防控制体系中突发公共卫生事件应对能力的现况,并评估其机构和人员应对能力的强弱,找出应急体系建设的相关问题,针对问题提出改善措施。方法采用统一的调查问卷对哈尔滨市18所区（县）疾控机构及相关应急管理人员进行调查,并对每项调查结果赋分,最终汇总计算的分值,作为每个疾控中心的最终结果。结果各疾控机构学历、职称分布不均衡;应急准备和响应能力整体情况较好;各辖区疾控部门协作较少;各疾控部门检验能力、演练频次、业务培训内容有待提高。结论通过对区（县）级疾控机构应对突发公共卫生事件能力进行全面评价,找出其特点和薄弱环节,进而采取有针对性的改进措施,以提高突发公共卫生事件应对能力,完善基层疾控机构完善应急体系。     

A preliminary framework to measure public health emergency response capacity

To provide a scientific guide for most countries in the world to build a complete public health emergency management system. Capacity assessment theory and emergency management theory were reviewed respectively and linked together to construct a preliminary, two-dimensional public health emergency response capacity framework. A preliminary framework for public health emergency response capacity was obtained, which consists of three levels: the systems level, the organizational level, and the individual level. A two-dimensional matrix or a set of two-dimensional matrixes that comprise capacity, dimension, and emergency function dimension formed the preliminary framework in three levels, respectively. This preliminary framework can act as a theoretical guide for a country or a region to set up their own public health emergency response systems.     

突发公共卫生事件风险沟通研究进展

风险沟通是处置突发公共卫生事件的重要环节。本文通过搜集国内外相关文献,对风险沟通的发展历史、沟通流程、理论模型等进行概述,重点关注风险沟通在突发公共卫生事件中的应用。理论研究和实践经验均表明,风险沟通应遵循特定的流程,根据事前、事中、事后的特点采取相应的沟通策略。2003年SARS疫情以后,我国的风险沟通机制不断完善,在应对甲型流感和COVID-19疫情中呈现出较好的效果。但是世界范围内突发公共卫生事件频繁发生,风险沟通的需求不断增加,我国的风险沟通理论和实践仍存在不足,需要进一步改进。     

卫生行政部门突发公共卫生事件应急保障系统研究

目的：以哈尔滨市卫生局为切入点调查黑龙江省卫生行政机构应急保障能力现状,并分析其影响因素。方法：定性与定量结合。结论：应急保障体系初步建立,法律法规体系、人员保障、设备设施3个因素对其有影响。