卫生监督与预防保健体制现状及模式探讨

卫生行政部门是卫生监督执法的主体 ,要全面准确地行使卫生监督执法的职能 ,必须充分认识预防保健与卫生监督执法体制改革的必要性 ,积极借鉴其他国家的先进管理经验 ,优化卫生资源配置 ,加快卫生监督体制改革与完善的步伐 ,现就预防保健与卫生监督体制的现状及改革模式进行探讨。1　现行预防保健与卫生监督体制现状1.1　卫生行政部门作为执法主体 ,有权无人 ,执法主体与执法队伍分离 ,执法力度得不到加强 ,执法地位得不到提高。1.2　机构林立 ,人员参差不齐 ,卫生资源得不到优化配置。1.3　现行卫生监督体制中的工作程序繁琐 ,不利于提高行…     

浅谈卫生监督体制改革及其经费保障

卫生监督体制改革的核心是解决执法队伍问题及行政执法与卫生防病技术服务分离问题。为了保证执法的公正性 ,将卫生监督与现行的有偿服务分离 ,原则上今后卫生监督执法经费全部由财政提供。但是如何科学测算经费总量 ,合理使用现有财力、物力 ,既保证卫生监督执法 ,又不造成资源浪费需认真探讨。一、现行体制下的卫生监督经费构成现行体制下卫生监督主要由卫生防疫站承担 ,其经费来源主要是地方财政拨款和防疫站依据有关政策收取有偿服务费。财政拨款部分也主要在防疫站的防疫经费中列支。以１９９８年为例 ,财政拨给市级防疫站的总经费为１…     

一九九三年卫生监督工作要点

1993年,卫生监督工作要认真贯彻“十四大”精神,贯彻卫生部《关于卫生改革的几点意见》,适应计划经济体制向市场经济体制过渡的新形势,深入进行卫生监督体制的改革,推进行政执法;大力开展卫生执法活动,促进卫生水平的提高;全面加强卫生监督机构、队伍和装备建设,努力提高卫生监督监测工作质量。要认真研究并解决改革中出现的各种新问题。一、积极推进卫生监督体制改革体制改革是“十四大”提出的重要任务之一,卫生监督体制改革是卫生改革的重要内容之一,各地要切实把卫生监督体制改革摆到议事日程上来。把卫生监     

卫生监督体制改革模式的探究

简述了我国现行卫生监督体制存在的主要问题,讨论了我国公共卫生监督执法有关“热点”观念,提出了卫生监督执法体制改革模式的设想。     

试论卫生监督体制的现状及改革探讨

卫生行政部门是卫生监督执法的主体,要全面、准确行使卫生监督执法的职责,就必须要进行卫生监督体制改革,现对卫生监督体制的现状及改革探讨与同行商榷。１现行卫生监督体制现状卫生监督体制改革是市场经济体制发展的需要和必然。当前,由于受各种因素的制约,我国卫生监督体制改革还存在诸多问题,卫生行政部门的领导要顺应改革的潮流,充分认识到这是历史的责任,应转变思想观念,转变行政职能,依法行政,排除一切干扰,尽快完成卫生监督体制的改革。１．１卫生行政部门领导还未从行政管理转向法制管理的轨道。卫生行政部门的领导,由…     

卫生行政机关依法行政的探讨

<正>1 卫生监督体制改革是前提 现有的卫生监督体制是在计划经济体制的条件下逐步形成的,长期以来,对保障人民健康发挥了重要的作用,但由于卫生执法内部分工过细,执法力量分散,没有形成统一、综合的力量,执法与社会服务不分,分级管理层次不清,不能适应当前执法的需要。急需建成体制通畅、机构合理、办事高效、行为规范、执法有力的卫生监督体制,这是依法行政的前提,也是首要的工作。2 学法懂法是基础 我国目前有卫生法律8部、卫生行政法规22部、卫生部规章     

杨浦区卫生监督体制调研报告

改革和完善卫生监督执法体制是卫生行政部门在转变职能中所面临的新课题。本就杨浦区卫生监督执法体制的现状进行调查．重点分析研究机构、人员、经费、运行机翩等情况及其存在的问题。以现行国家卫生法律法规为依据，结合杨浦区实际情况．提出进一步理顺卫生监督执法体制的对策。     

县、乡卫生监督体制的研究

<正> 就我国卫生监督执法情况而言,基本上是一部法规一支监督队伍,造成重复监督、多头执法,不仅影响有限的卫生资源的合理使用,而且不利于监督机构职能的发挥。这些问题在县(市)、乡(镇)两级尤为突出。因此,改革现行卫生监督体制势在必行。改革模式 1990年全国卫生监督工作会议提出了“国家监督、行政执法、综合监督、监督监测分离”的原则,为卫生监督体制改革指引了方向。在上级卫生行政、业务部门的指导     

从创建国家卫生城看卫生监督执法体制改革的必要性

本文作者通过创建国家卫生城市的卫生监督执法检查,发现卫生监督执法体制存在着诸多问题,并逐一剖析,指出了卫生监督执法体制改革的必要性。同时探讨了卫生监督执法体制改革的方法。     

卫生监督体制改革思路探讨

随着我国<行政许可法>的出台和正式实施,在我国现行的卫生监督体制下所暴露出来的问题已越来越不适应法律、法规和社会发展的要求.近期各有关部门虽已对执法主体、许可项目、许可规定和许可的收费依据等实施了清理.由此也提醒我们卫生部门,必需加快卫生监督体制的改革步伐,及早转变我国卫生监督执法中政事不分、主体混淆、职责交叉、力量不足、执法不公、查处不力、管理不均等现状,减少或避免各种干扰,以不断加大卫生综合监督执法的力度,提高处置公共卫生应急事件的反应速度和能力水平,不断满足人民日益提高的对公共卫生服务的需求,切实保障人民群众的身体健康.现笔者根据近年来各地报道的卫生监督体制改革的成功经验,结合本人近二十年来一直从事公共卫生监督执法的工作实际,针对我国现行的卫生监督执法体制所存在的问题,提出以下几点改革思路和方案,供各级领导和同行们参考.     

卫生监督体制改革中有关问题的思考

卫生监督体制改革是国家机构改革的重要组成部分。1996年,《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中提出:到2000年初步建立起具有中国特色的卫生监督体系。然而现行的卫生监督体制本身存在着问题和弊端,突出表现为:机构设置分散、内部职能交叉、执法多头重复、执法主体与执法队伍分离、执法力度不强。这种体制已经不适应社会主义市场经济和改革开放的需要。本人在学习前人经验的基础上,就其中的一些问题谈谈个人的看法,望与大家商榷。1　改革的关健在于思想观念的转变这次卫生监督体制改革正处于经济体制转变,法制逐步健全的时期。我…     

卫生监督体制实行垂直管理的探讨

我国正处于经济体制改革的非常时期 ,建立与社会主义市场经济相适应的卫生监督体制势在必行。现行的“块块”管理 ,在新的形势下 ,已经出现了不少弊端。为了真正体现“国家监督 ,行政执法”的原则 ,借鉴于国内外经验 ,结合我国国情特点 ,提出实行“垂直”管理 ,是我国卫生监督体制的最佳选择。现将卫生监督体制设想与同行们共同研究探讨。1　我国卫生监督体制的现状1.1　监督体制不健全。我国现行的卫生监督机构隶属于同级政府 ,块块管人 ,管线 ,条条下达任务 ,其监督模式 ,由事业单位的防疫站行使卫生监督执法 ,虽说是受卫生行政部门的授权…     

关于改革我国卫生药品监督体系的探讨

党的十一届三中全会以来,我国卫生法制建设有了很大的加强,各项卫生法律、法规相继颁发和实施,这对于促进我国卫生事业的发展,保护人民身体健康起到了巨大的作用。但是,从实际执法工作中看,还存在着卫生立法体系与监督体制很不相适应的状况,现行卫生监督体制弊多利少,因此,有必要对卫生监督体制进行改革,本文就此展开讨论与分析。一、我国卫生药品监督体制的现状我国现阶段卫生药品监督体制,基本状况是:多头执法、事业单位执法,且兼职人员过多。这种模式,在卫生法制刚刚起步的     

卫生监督执法体制与疾病控制体制改革的探讨

<正> 1 现行卫生监督体制存在的主要问题和困难1.1 执法主体与监督队伍分离,难以形成一体化管理格局 当前我国卫生行政部门面临着机构改革、精简机构、压缩编制,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,地(市)卫生行政部门人员编制不足50人,县级人员编制也不足10人,根本没有足够的人力和能力实施卫生监督执法工作。因此,形成了执法主体是卫生行政机关,代表政府执法,而执法队伍是事业单位不能代表政府执法的分离状况。尽管卫生防疫站是隶属卫生行政部门的事业单位,但由于它是独立的法人单位,卫生行政部门不能直接进行管理,调配     

广宁县公共卫生监督体制改革的做法及建议

如何完善公共卫生监督执法体制的改革,关键在于如何依照国家现行公共卫生法律法规的有关规定来转变职能;如何理顺目前公共卫生监督执法体制中卫生行政部门与卫生防疫站的关系。在新的《食品卫生法》颁布实施后,作为山区县级卫生防疫站,我们正确理解卫生监督执法体制的转轨,采取积极主动的态度,去做好卫生监督执法体制转轨的各项工作。根据新法有关规定,按照国家卫生部〔1996〕6号文及广东省卫生厅〔1996〕76号文的要求,结合我县的实际情况,在县卫生行政部门的部署下,确定以“统一认识、转变职能、稳定队伍、明确责任、依法办事、强化管理”…     

卫生监督所与疾病预防控制中心协调开展工作的探讨

根据卫生部<关于卫生监督体制改革的意见>,理顺和完善现行卫生监督体制,建立结构合理、运转协调、行为规范、程序顺畅、执法有力、办事高效的卫生管理新体制,全国各地的卫生防疫机构进行了机构改革,基本做法是监督、监测分开,部分职能的分开.     

卫生监督体制改革中思想状况分析及其对策

我国现行的卫生监督体制是在计划经济体制下逐步形成的。尤其是近二十年来,各级卫生防疫站及其它卫生防疫机构作为执法主体,承担了大量的卫生监督执法工作,为保障人民身体健康作出了积极的贡献。随着社会主义法制建设的日臻完善和社会主义市场经济体制的逐步建立,现行...     

我国公共卫生监督体制存在的问题及建议

<正> 随着我国经济体制的转轨和社会主义法制建设的进一步健全,现行的卫生监督体制难以适应社会经济的发展和法制建设的需要。因此,深化改革,理顺关系,完善我国公共卫生监督执法体系,已成为目前整体卫生改革中亟需解决的主要问题之一。1 我国现行公共卫生监督体制存在的主要问题 (1)卫生防疫站有人有编制却无执法权力,卫生行政部门虽有执法权但人员编制缺乏。作为卫生事业单位的卫生防疫站一直是我国公共卫生监督管理     

卫生监督体制改革存在问题探讨

根据卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》(以下简称《意见》) ,理顺和完善现行卫生监督体制 ,建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制 [1 ] ,各地正在紧锣密鼓、声势浩大地进行监督体制改革 ,取得了很大的成效 ,但同时也暴露出了一些问题。本文试就监督体制改革中存在问题进行探讨 ,希望能给予进一步深化的卫生监督体制改革提供一点有益的借鉴。1　政府对卫生监督体制改革不够重视一些地方政府没有意识到卫生监督体制改革的重要性 ,只想维持现状 ,卫生监督体制改革尚水提到议事日程 ,甚至连改革…     

殷大奎副部长在1996年全国疾病控制工作会议闭幕式上的讲话

<正> 今天我想重点讲讲关于卫生防疫监督体制改革、慢性非传染病防治工作以及关于卫生防疫站等级评审等几个问题。 一、关于卫生防病和卫生监督体制问题 首先谈谈关于卫生防疫监督体制改革的必要性和必然性。多年来卫生防疫与卫生监督体制一直是我们深化改革,特别是深化公共卫生改革中碰到的一个难题。改革开放十多年来,一些浅层次的、比较容易改的问题以前都改了,再深化下去都是一些硬的、难度比较大的问题。我看卫生防疫与卫生监督体制改革就是难度