乡、镇防保体制现状与对策

乡、镇级卫生防疫组织是农村基层卫生网络中最为重要的一支生力军．是落实和完成各项卫生防疫基础工作任务的关键力量。同时，医疗服务与卫生防疫同为乡、镇卫生院的主要工作内容，由于两的工作性质与服务人群有着显然的区别．在具体执行中不可避免地出现“重医轻防”的现象，影响着卫生防疫队伍的建设，导致了卫生防疫工作发展滞后。因此，乡、镇防保体制改革是目前摆在我们面前必须正视的课题，也是加强农村基层卫生防疫工作的重要举措。     

改革乡级卫生防疫体制,建立乡(镇)卫生防疫站

<正> 为了适应农村的新形势,根据改革的精神,我们把乡(镇)一级的卫生防疫组变为卫生防疫实体,从乡(镇)卫生院中分化出来,形成单独的卫生防疫监督监测机构,成立了濮城镇卫生防疫站。建站六个多月来,取得了显著的社会效益和经济效益。     

改革农村防保体制 促进健康教育发展

一、旧的防保体制已不适应健康教育、卫生保健工作的需要首先,防保人员少,业务素质低,任务重。吉林市五县一区128个乡(镇)卫生院原来只有231名卫生防疫人员,担负三百余万农村人口的卫生防疫工作和健康教育工作。由于县(区)防疫站对乡(镇)卫生院的预防保健工作只有业务指导的职责而没有人、财、物的管理权,很难发挥组织指导和监督、管理作用。乡、村没有独立的防保机构,只由设在卫生院的由2～3人组成的卫生组开展工作,工     

淮安市楚州区乡(镇)、村防保机构现状调查分析

根据《中共中央、国务院关于卫生改革和发展决定》的精神,我区基层卫生院正在积极实施机制转换。各乡镇防保所及乡村卫生机构一体化管理办公室(以下简称一体办),原来都设立在乡镇卫生院内,受卫生院领导,现在如何定位才能充分发挥其职能?在新形势下如何加强对村级卫生组织管理,使防保工作落实到最基层?已成为摆在我们面前的突出问题。为此,我们对乡(镇)、村防保机构的现状进行了认真调查和分析,从中得到一些有益的启示。     

不同形式的乡(镇)防保组织工作情况的调查

不同形式的乡（镇）防保组织工作情况的调查马志鑫１葛荟２（１安徽省卫生防疫站２３００６１２安徽医科大学附属医院）乡（镇）防保组织是我国卫生体系的基础部分，是农村卫生三级网络的枢纽，是农村卫生工作的重点。随着我国经济的改革，全国各地对乡（镇）防保组织体制...     

乡(镇)卫生院产权制度改革探讨

乡(镇)卫生院是农村三级医疗预防保健网的中心环节,其功能作用的发挥,直接关系着农村居民的身心健康,关系着农村社会、经济的发展。因此,乡(镇)卫生院建设一直是农村卫生的重点工作之一。但目前,由于受区域经济条件的限制,资金投入不足以及单位内部管理不善、人员素质较低、设备老化、技术落后等诸多因素的影响,已有相当一部分卫生院资金匮乏、效益滑坡、缺乏活力,甚至濒临倒闭。如何使乡(镇)卫生院摆脱困境,获得生存发展的能力,已成为卫生系统迫在眉睫的问题。     

我省镇(乡)卫生院防保组织存在的主要问题及对策

<正> 一、镇(乡)卫生院防保组织的基本情况简析镇(乡)卫生院是农村医疗预防的重要环节,起着承上启下的作     

改革防保体制 加强系统管理

<正> 长期以来,由于防保机构条块分割,各自为政等原因,卫生行政和事业机构的职能都难以充分发挥。若能根据临床医学和预防医学的实际和特点,建立各自独立的专业组织机构,形成一个结构合理、专业性强、条块结合、层次有序、管理宽度适当,便于指挥并能组织社会力量齐抓共管的防保网络,将会更有利于卫生事业的发展,有利于实现“人人健康的总体目标”。 1 指导思想 (1)要利于预防为主方针的贯彻,能够适应日益发展的防保工作需要。(2)以社会效益为最高准则,有利于提高社会效益和经济效益。(3)要面向社会,面向群体,提高人口素质,树立“人人为健     

西北地区乡(镇)卫生院的现状及改革

党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展”的战略思想，提出要统筹城乡公共卫生事业，逐步建立城乡一体化的社会保障制度，以彻底改变长期以来形成的城乡二元经济结构。西北地区农村既是我国贫困人口较为集中的地区，又是少数民族聚集的地区，广大农村缺医少药的矛盾仍很突出，但作为农村“三级医疗卫生体系”枢纽的乡镇卫生院，自身的发展却步履维艰，因此实行城乡统筹、加快乡镇卫生院的发展在西北有着更为重要的现实意义。     

改革乡镇防保体制促进防保工作全面发展

在社会主义市场经济体制下，人民健康意识不断加强，健康需求不断提高，农村公共卫生发展中的结构性问题（重医疗轻预防保健，农村公共卫生网络和机制不健全，缺乏应急反应能力）已经阻碍了农村卫生改革进程。为了贯彻“预防为主”的卫生工作方针，转变政府卫生部门职能，解决政府可供财力与人民群众对公共卫生需求之问的矛盾，莱西市立足实际，推行了乡镇防保体制改革，实行农村公共卫生单设机构，单列经费，单设职能，在农村建立健全了突发性公共卫生事件应急网络和卫生监督与疾病控制快速反应机制，将公共卫生服务延伸到农村，初步构建了上下贯通、左右覆盖、反应灵敏、务实高效的新型农村公共服务网络，凸现了新体制的优越性，取得了较好改革成效。     

试论乡防保组的体制及建设

<正> 怎样进行乡防保组建设,是当前卫生系统讨论的热点之一。仅就其体制来说,或曰分,或曰合,或曰半分半合,莫衷一是。笔者认为,关于乡防保组建设,应考虑的因素很多,但最重要的是依照客观实际和用系统原理作指导。从这两条原则出发,乡防保组应该成为乡卫生院的重要组成部分——乡卫生院这个母系统中一个最活跃的子系统。     

乡镇防保体制的改革设想

随着卫生改革的进一步深化，农村预防保健工作任务的加重，乡镇防保体制已越来越显得难以适应所承担的任务，如何通过改革建立起一个稳定、高效和充满活力的防保运行机制已成为不容忽视的问题。一、问题１、体制与工作不相适应。我国目前的乡镇防保组织大多数属于卫生院的一个科室，没有其独立的工作环境，固定从事防保工作的专职人员很少，甚至没有。管理上和工作上受到了卫生院的限制，处于被动应付局面。这种软弱的体制，与日趋重要和繁重的防保任务不相适应。２、现行体制易造成重医轻防。乡镇卫生院属于差额补助单位，为了解决“吃饭”…     

适应新的形势 改革防保体制

改革预防保健体制是适应城乡经济体制改革的需要,是保护和发展生产力需要,搞好初级卫生保健工作的需要。介绍长治市改革预防保健体制,加强三级卫生网建设的五种模式:1、加强乡镇卫生院防保科;2、成立乡镇防保站;3、村卫生所指定专职防保员;4、县级以上医院设立防保科;5、城市防保工作实行“双轨制”管理。     

加大领导力度 改革防保体制不断提高群众健康水平

近年来，我县卫生事业坚持与国民经济和社会事业同步协调发展，做到两个文明一齐抓．卫生事业尤其是预防保健事业保持了持续、健康发展的态势．人民的健康水平不断提高。一些严重危害人民群众的传染病得到控制和基本消灭，法定传染病发病率较前3年下降5．63％，法定传染病报告率达96．22％，杜绝了2号病的传人，流行性乙型脑炎、伤寒、百日咳等发病率大幅度下降；计划免疫和冷链建设工作力度得到加强，通过了国家、省、地3个85％的验收，与计划免疫相关的传染病得到有效控制；碘缺乏病、疟疾病、克山病经省验收达到了国家基本消灭的标准；妇…     

农村基层防保体制的现状及改革建议

乡镇卫生院内设的防保科 (所 )是农村预防保健基层单位 ,它肩负着大量的农村预防保健工作 ,包括预防接种、传染病及地方病防治、学校卫生及劳动卫生、妇幼儿童保健、村卫生室管理和健康教育、卫生监督监测等。长期以来 ,防保部门在上级业务主管部门 (县市血地防领导小组、卫生防疫站、妇幼保健所、皮防所 )的指导下 ,做了很多实际工作 ,取得明显的社会效益。但是 ,基层防保一直未能形成独立体系 ,随着卫生事业改革的深入发展 ,防保工作已由业务管理向法制化管理转变 ,而行政上一直受乡卫生院管理 ,这种模式已不适应农村预防保健工作的开展 ,…     

乡镇防保体制的现状及改革建议

现行乡镇防保体制是沿用 2 0世纪 70年代建立的“医防合一”的传统体制 ,随着形势的发展 ,原有体制的弊端逐渐显现出来 ,直接成为制约乡镇防保事业发展的“瓶颈”。本文试对传统体制进行分析 ,就乡镇防保体制改革提出一些看法与建议。1　乡镇防保组织现有体制的利与弊　　目前     

加强乡(镇)卫生防疫专业队伍建设

我县有30个乡镇528个行政村,103万人口,有30个乡镇卫生院,(其中五所为中心卫生院,各个卫生院设有防保科(组):到1986年底共有防保专职人员104人。乡(镇)卫生院防保(组)科是乡村基层与县卫生防疫站的桥梁,防保专业队伍是开展农村卫生防病工作的骨干力量。前几年为了稳定这支队伍,县卫生局根据当时乡(镇)卫生院“条块结合,以条为主”的管理体制,规定重要的防保任务由     

乡(镇)卫生防疫专业队宏观管理探讨

1889年以来,为适应农村实行土地联产承包责任制后防疫工作出现的新情况,宝丰县13个乡(镇)卫生院相继成立了卫生防疫专业队,不仅加强了县、乡、村三级防疫网,消除了防疫工作在乡级的梗阻现象,扩大了卫生防疫工作的内容,而且还充分发挥了防疫工作“低消耗、高效益”的特长。3年共创经济收入21万2千多元,传染病的发病率持续下降,各种卫生防疫指标完成情况均比以往明显增高。现将我们在乡(镇)卫生防。     

改革农村防保体制 优化医防资源配置

预防保健历来是卫生工作的重头戏、主旋律。在社会主义市场经济新形势下 ,乡镇卫生机构老式的管理体制、服务方式、供需格局已趋陈旧 ,极不利于医防资源配置。一些工作重心也出现了明显的错位 ,“重治轻防”、“有医无防”的现象日益突出 ,导致治疗与防保背离的恶性循环。如何使医疗和防保的逆向运行达到和谐统一 ,怎样深层次进行农村防保体制改革 ,重新调整卫生资源的配置取向和格局是摆在我们面前亟待探索的重要课题。1　农村防保体制变革的背景乡镇卫生院作为三级卫生预防保健网络的亚层次 ,起着不可替代的枢纽作用。多年来一直沿袭着计…