建立卫生行政执法责任制的实践与体会

卫生行政执法是卫生行政管理机关在卫生行政管理工作中，依照法定职权和程序，通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动。在卫生行政执法活动中，我局建立了卫生行政执法责任制，把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体，落实执法责任，规范执法行为，促进了卫生行政执法的规范化、法制化。一、具体做法1．明确执法主体。按照卫生法律、法规规定，政府卫生行政部f］是国家授权、唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关，是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力，只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。2．清理执法…     

建立卫生行政执法责任的实践与体会

卫生行政执法是行政管理机关在卫生行政管理工作中,依照法定职权和程序,通过具体的行政行为实施卫生法律法规的活动;在卫生行政执法活动中,如何才能使卫生行政执法规范、合法、有序,我局建立了卫生行政执法责任制,把学法、守法、执法、监督、奖惩融为一体,落实执法责任,规范执法行为,促进卫生行政执法的规范化、法制化。 一、做法 (一)明确执法主体 按照卫生法律、法规规定,政府卫生行政部门是国家授权,唯一能够执行卫生法律、法规的权力机关,是卫生行政执法主体。只有它能以行政机关名义并利用国家权力,只有它才具有法律的权威性并代表国家利益。过去,《食品卫生法》(试行)、《公共场所卫生管理条例》由防疫站执行,从新的《食品卫生法》颁布和建立卫生行政执法责任制后,我们纠正了这种做法。     

卫生监督稽查工作在行政执法中的作用和重要性

加强对行政执法机构的监督和制约 ,是现代法治国家的一项重要管理制度。《行政处罚法》明确规定 ,行政执法机关应建立健全对行政执法的监督制度。这一规定 ,更加明确了行政执法机构及其人员在管理公共事务活动中 ,为了保证法律、法规的贯彻执行 ,对于违反行政法律规范 ,依法应当承担行政法律责任的行为进行惩戒和制裁 ,是行政机关依法从事行政管理活动的一个重要手段。实施这一手段 ,就必须在卫生监督执法机构内 ,建立稽查制度 ,开展卫生监督稽查工作。其作用和重要性的主要体现如下。1　重要性开展卫生监督执法稽查工作 ,是加强卫生监督执…     

卫生行政处罚案件质量调查分析

卫生行政处罚是国家法律制度中责任制度的重要组成部分，是行政机关依法行政不可缺少的手段之一。为了切实有效地行使行政管理职权，更好地保障法律、法规的贯彻执行，需要有行政处罚这一手段。因此，通过了解我所卫生监督执法情况，可以掌握执法案件质鼍，进一步提高行政执法能力。     

一起查处虚假标识生产日期的行政复议案例分析

卫生行政执法是国家法律法规赋予各级卫生行政机关和行使卫生行政执法职能的卫生监督机构的神圣职责。在卫生行政执法过程中严格遵循执法程序是有效执法的重要保障。作者通过介绍查处一例虚假标识生产日期引发的行政复议案件,提示卫生行政机关和卫生监督人员在行使卫生行政处罚职权时,除注重相对人违法事实的调查取证、制作相应的执法文书外,还需重视卫生行政执法程序的操作,避免因程序违法而成为相对人提出行政复议、逃避法律惩处的理由。     

上海市徐汇区2002-2004年卫生行政处罚文书现状

卫生行政处罚文书是卫生行政执法文书的重要组成部分。卫生行政执法文书是卫生行政机关在执行或适用法律法规进行执法活动中形成的各类法律文书,是卫生行政机关依法对管理相对人采取的能够直接影响其权利与义务的具体行政行为的表现形式,是卫生行政法律文书的一种。作为一种法律文书它既体现国家意志,也保护公民、法人和其他组织合法权益。在卫生行政执法中,     

卫生防疫监督行政执法行为的方式

<正> 行政执法行为是行政机关执行法律规范,行使行政管理职权的具体行政行为。我国《食品卫生法》、《传染病防治法)、《公共场所卫生管理条例》等卫生防疫法律、法规的颁布和实施,使卫生行政部门代表国家依法对社会活动进行卫生防疫管理的职能愈来愈突出。要更好地依法实施卫生防疫监督执法,正确理解和应用我国卫生防疫监督法规的具体行政执法行为方式对于卫生防疫监督执法机构来说是很必要的,我们可将其归纳为如下几种。     

浅述卫生监督执法的主要措施及方法

卫生监督执法作为卫生行政执法的同义词,是指政府的卫生行政机关以及卫生法律法规授权的组织或卫生行政机关依据卫生法律、法规的规定委托的事业单位为执行卫生法律、法规和规章而依照法定职权和程序作出的具体行政行为.卫生监督执法可直接影响到管理相对人的权利和义务,其活动的方式、方法及措施是由法律法规及规章确定,应当严格予以适用.根据目前法律规范的规定,卫生监督执法的主要措施及方法有:行政许可、现场监督检查、行政处罚及行政强制.现分述如下:……     

卫生行政执法机关败诉的原因及对策讨论

随着我国法制建设的不断发展 ,国家先后颁布了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》和《国家赔偿法》;卫生法律、法规也不断健全 ,卫生执法行为不断得到规范。但是 ,由于卫生行政执法机关在卫生执法过程中仍存在不规范的问题 ,导致了卫生行政执法机关在行政诉讼中败诉 ,承担赔偿相对人的责任 ,为了更科学地规范卫生执法行为 ,有必要对卫生行政执法机关败诉的原因及防止败诉的对策进行研究。1　材料与方法本文收集整理了全国性的卫生执法案例及本省有重大影响的执法案例 30 0余件 ,对其中的 180件败诉案例进行了统计分析。2　败诉…     

卫生监督执法的现状及存在问题

随着卫生体制改革的深入进行 ,卫生监督体制作为国家机构改革重要组成部分的建立与健全是一项亟待解决的重要课题。下面就卫生监督执法的现状及存在问题浅谈一些见解。一、卫生监督执法的职责卫生行政机关的职责和职权是统一的 ,也就是说职权就是职责 ,就是必须履行的义务。卫生行政机关的监督职权 ,主要是指卫生行政机关行使国家给予的指定范围内的卫生监督权力。各级卫生行政机关必须在法律规定的职权范围内活动。因此法律、法规授予卫生行政机关的职权实质上就是卫生行政机关设定的义务和责任。坚持依法监督 ,需要卫生行政机关、社会各界…     

论卫生行政执法环境

<正> 卫生行政执法,指卫生行政机关及其工作人员,依照法定的职权和程序,将卫生法律、法规运用于公民或组织的活动。卫生行政执法活动实际上是执法与环境之间进行物质、能量和信息交换的一个动态过程。在这个过程中,一方面表现为执法环境对执法的制约和执法者对执法环境的适应;另一方面又表现为执法环境受制于执法活动和执法活动对执法环境的改造。因此,正确认识对待执法环境,对于完善卫生行政执法工作有着非常重要的现实意义。     

实行卫生行政执法责任制初探

实行卫生行政执法责任制,是各级卫生行政执法机构按照法律、法规等规定,正确处理执法人员与人民群众的关系,规范、制约、监督行政执法权力及督促卫生执法人员依法行使权力,确保执法机构依法行政执法的有力保证措施。现就实行卫生行政执法责任制的必要性及卫生行政执法责任制包含的内容、保证条件等作一初步探讨。１　实行卫生行政执法责任制（以下简称执法责任制）的必要性１．１　贯彻、落实党的十五大所确定的依法治国基本方针江泽民总书记在党的十五大报告中提出“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评…     

食品卫生行政处罚文书327宗的评析

卫生行政执法文书是卫生行政执法活动的法律凭证，记载着卫生行政执法行为，直接影响着卫生行政执法行为的效力。卫生行政执法文书是卫生行政机关在履行卫生监督职能过程中为执法办案程序和解决实体法律所形成的，具有法律效力和法律意义的公务文书。为了解我市卫生监督员在卫生行政处罚过程中所制作的卫生行政处罚文书的质量情况，以提高制作文书水平提供依据。     

明确方向调整结构实行统一执法

为了构建适应社会主义市场经济的卫生监督体系,广东省四会市于1984年10月率先在国内进行了县级防保体制改革,将县防疫、血防、慢病、妇幼、药检5个防保机构合并,成立卫生保健中心。经过几度磨合,到1988年形成现在的模式,采取了“两统一,三分离” 的做法,逐步建立了相对独立的卫生监督机构,取得了较好的社会效益和经济收益。1995年曾被卫生部称为“四会模式”。 统一执法是改革的必然趋势 实行统一行政执法是国家政治体制改革的必须趋势。行政执法是行政机关执行国家法律、法规的行政行为,是进行行政管理的重要手段,不可能是分散、多头的执法。《国家赔偿法》已明确规定,只有具有行政处罚权的行政机关和在     

浅谈卫生监督综合执法

卫生监督即卫生行政执法,是国家管理卫生事业的重要形式,是社会主义法制建设的重要组成部分。卫生监督综合执法是指依行政法治原则和卫生监督的技术性特点,将国家卫生法律、法规和规章赋予卫生行政部门的各项职责,实行综合管理,并依照执法责任制原则划分职能,明确责任,将卫生行政执法的日常工作和现场监督任务交付行使卫生监督职     

安阳市公共卫生行政执法文书制作情况调查分析

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中制作的法律文书,是各级卫生行政执法人员落实卫生法律法规的法律凭证,文书制作是否规范直接影响着执法行为的效力。为了解安阳市卫生行政执法文书制作情况,对2006—2007年公共卫生行政执法文书进行调查分析,结果报告如下。     

卫生监督体制改革的若干思考

实施卫生监督体制改革是今年的中心工作之一。如何深化卫生监督体制改革,建立“精简、高效、统一”的卫生监督执法体系,是摆在各级政府和卫生行政部门面前的一项紧迫任务。笔者结合工作实践,谈点粗浅的认识。1 卫生行政部门的职能定位1.1 根据卫生部门的性质和国家赋予的管理职能,各级卫生行政部门担负着卫生行政管理和卫生监督执法两种职能 前者是指卫生行政机关在国家卫生政策指导下,运用行政方法和手段对各项专业活动实施管理;后者则指卫生行政机关依据法律、行政法规的授权,在其管辖范围内,按照法定程序,执行卫生法律、行政法规,并依法行使行政处罚权的专门活动。长期以来,各级卫生行政机关把工作重     

试论卫生执法责任制系统的建立和运行

青岛市卫生局卫生监督所自 2 0 0 0年正式建所以来 ,结合实际工作要求 ,在所内初步设立并推行行政执法责任制 ,进一步规范了卫生行政执法工作。现将有关工作内容分述如下 :1　实施卫生行政执法责任制的目的和意义卫生监督执法责任制 ,是把法律、法规、规章规定的卫生行政执法职     

制作卫生执法文书须正确引用法规条款

制作卫生执法文书须正确引用法规条款王和平１张建勤２（１合肥市卫生防疫站２３００６１２安徽省卫生防疫站）卫生执法文书是指国家卫生行政机关或者被授权的执法机关在卫生执法和适用法律、法规的活动中制作的，具有法律效力或法律意义的非规范性文件，它是行政法文书的...     

浅谈卫生监督中职业道德与职业技能的关系

随着我国社会主义市场经济法律制度框架的形成和全民法律意识的提高,社会对依法行政无论从质上还是从量上,都提出了更高的要求。 卫生监督是国家行政执法的重要组成部份。卫生监督中的职业道德和职业技能在卫生行政法律、法规适用中起着重要作用。因为一切组织由人组成,一切权力由人行使,卫生行政质量的高低决定于组成卫生行政机关人员素质的高低。如