关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见

各省、自治区、直辖市卫生厅局、民政厅局、财政厅局、农业（林）厅（局、委）、中医药局： 新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度是党中央、国务院为解决农村居民看病就医问题而建立的一项基本医疗保障制度,是落实科学发展观、构建社会丰义和谐社会的重大举措。2003年以来,在各级政府的领导下,各有关部门共同努力,广大农村居民积极参与,新农合工作取得了显著成效。农村地区已全面建立起新农合制度,制度框架和运行机制基本建立,农村居民医疗负担得到减轻,卫生服务利用率得到提高,因病致贫、因病返贫的状况得到缓解。为贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》精神,     

卫生部发文：关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见

最近，卫生部发文就巩固和发展新农合制度提出意见。—文件首先进一步地明确目标任务：在已全面建立新农合制度的基础上，各地要以便民、利民、为民为出发点，大力加强制度建设，巩固和发展与农村经济社会发展水平和农民基本医疗需求相适应的、具有基本医疗保障性质的新农合制度，逐步缩小城乡居民之间的基本医疗保障差距。     

拓宽筹资渠道巩固合作医疗制度--崇明县发展合作医疗的做法

上海市崇明县现有14个乡镇、224个行政村，总人口65万，其中农业人口数为49万。由于地理位置特殊，经济相对落后，农民收入增长缓慢，相当一部分农民很难承受看病、治病的经济负担，更无法抵御重大疾病的风险。小病拖成大病，大病无钱治疗的情况时有发生。为此，县委、县政府以合作医疗为切人口，狠抓薄弱环节，认真落实各项措施，努力为农民的基本医疗提供保障。目前合作医疗的村覆盖率已达到100％，个人参与率也在逐年提高。同时，合作医疗的模式，从原来的村办村管，发展到乡村联办、乡镇管理；合作医疗筹资，从原来的个人集资、集体补贴发展到现在的以个人筹资为主，农工统筹、集体补贴、政府扶持的多渠道筹资机制。     

新型农村合作医疗可持续发展的策略思考

合作医疗曾经是我国农村居民的主要医疗保障形式,1978年开始的农村经济体制改革,使建立在农村集体经济基础上的合作医疗迅速滑坡。1998年第二次国家卫生服务调查显示,全国农村居民中合作医疗的比重仅为6.5%,90%的农村居民被排除在社会医疗保障制度之外,农村医疗保障问题日益突出。为减轻农村居民的疾病经济负担,2003年,国务院决定在全国范围内建立新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持,农村居民自愿参加,集体和政府多方筹资为主要内容的农村医疗互助共济制度,其目标是减少农村居民的“因病致贫”和“因病返…     

对新型农村合作医疗制度的重新解读

1　认识新特点1.1　在保障对象上明确要覆盖到农村居民　相对于传统合作医疗覆盖的对象是农民这一表述 ,新的提法为 :“到 2 0 10年 ,新型合作医疗制度要基本覆盖农村居民。”这对于加快城镇化 ,缩小城乡差别 ,妥善解决城镇职工与农村居民之间的“中间人群”的医疗保障 ,具有更重要的现实意义。1.2　在筹资机制上明确政府的责任　相比而言 ,传统合作医疗只是强调了个人和集体共同筹资。尽管中央在历次 (包括 196 0、195 5、1970、1978、1979、1993、1997年 )发布的文件中 ,都强调合作医疗要加强领导、规范管理和民主监督。但对于政府的经济…     

新型农村合作医疗制度在赣榆

合作医疗在我国已有几十年的历史 ,它经历了兴起、发展、波折、再建几个阶段。现在 ,党中央、国务院从战略高度提出建立新型农村合作医疗制度 ,为深入解决“三农”问题和全面建设小康社会奠定了坚实基础 ,是党和政府践行“三个代表”,落实科学发展观的体现。赣榆县是江苏省政府确定的新型合作医疗试点县 ,县委、县政府对此高度重视 ,在广泛调查和深入研究的基础上 ,制发了《赣榆县新型农村合作医疗实施办法》和配套文件 ,并试运行。1　我国合作医疗的历史回顾1.1　合作医疗是人民群众的历史性创举在我国采用“合作制”的办法举办医药卫生事…     

新型农村合作医疗制度可持续发展的思考

合作医疗是我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。但合作医疗的进展并非一帆风顺，经历了起落兴衰的艰难历程。新型农村合作医疗只有吸取传统合作医疗的历史教训，建立长效机制，加强监督管理等，才能健康、持续发展。[第一段]     

农村合作医疗制度的回顾与发展研究

合作医疗是我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。合作医疗在将近50年的发展历程中，既有过基本上得到普及的辉煌，也有过大面积解体的挫折。回顾它的发展与研究历史，将有助于新型农村合作医疗制度的持续发展与完善。     

泰山区新型农村合作医疗制度实践与探讨

农村合作医疗是按照参加者互助共济的原则，为农村人口提供基本医疗服务的医疗保障制度。作为新时期农村卫生工作的重要内容，建立新型合作医疗制度是实践三个代表重要思想的重要体现，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定具有重要意义。多年来，泰安市泰山区从自身实际出发，因地制宜，不断探索，农村合作医疗制度逐步完善。     

论农村医疗救助与新型农村合作医疗的有机衔接

新一轮医药卫生体制改革提出了近期着力抓好的五个方面重点工作,其中包括加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设。新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）和农村医疗救助是农村基本医疗保障体系的重要内容,在新形势下研究两者的有机衔接,无疑具有重大的现实意义。     

运用社会市场营销策略建立新型农村合作医疗制度

我国政府高度重视农村居民的医疗保障问题。2003年1月16日国务院办公厅转发了卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(以下简称《通知》)，《通知》要求从2003年起，各省、市开展合作医疗试点，到2010年实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型合作医疗制度的目标。建立新型农村合作医疗制度     

对推行新型农村合作医疗制度难点问题的思考

新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主的农民互助共济制度，是解决农民因病致贫、因病返贫的重大举措。目前，全国各地按照党中央、国务院的部署和要求，积极开展新型农村合作医疗试点工作，初步取得了一定成效，积累了许多可贵经验。但在农村总体经济实     

南通市新型农村合作医疗制度现状及对策思考

南通市于2005年在全市实行新型农村合作医疗制度(简称新农合),取得了阶段性成效,至2010年新农合参加人数达520.52万人,参合率达99.52%。但由于制度设计缺陷和人为操作等原因,运行中仍存在不少问题。本文拟通过对2010年南通     

推行新型农村合作医疗制度提高农村居民医疗保障水平

邗江区位于江苏中部，在长江中下游，辖11个镇、3个街道，总人口50万人，其中农业人口41万人。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省、市政府《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》精神，在充分调研和先行试点的基础上，结合我区实际，从2004年1月1日起，在全区建立和推行了新型农村合作医疗制度。目前，全区共有27万农民参加了新型农村合作医疗，占应参保人口(32．7万人)的82．5％，全区共筹集合作医疗基金近1000万元，各项工作正有序开展。     

浙江省人民政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见(试行)(摘录)

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度要遵循以下原则：     

关于建立新型农村合作医疗制度的意见

建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,对提高农民健康水平,促进农村经济发展,维护社会稳定具有重大意义。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2002]13号),提出以下意见。 一、目标和原则 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。从2003年起,各省、自治区、直辖市至少要选择2～3个县(市)先行试点,取得经验后逐步推开。到     

建立新型农村合作医疗制度的几点思考

中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定,就建立和完善农村合作医疗制度提出了新的思路和要求。本文结合农村合作医疗制度发展变化的历史回顾,对建立新型农村合作医疗模式提出几点思考。1 我国农村合作医疗发展变化的回顾 建国后,我国农村合作医疗经历了3次起伏。第1次是20世纪50年代后期,在当时农村合作化运动的高潮中,一些地方组织个体开业医集资办起医疗站,创造了合作医疗这一有中国特色的农村医疗服务模式,但没有普遍推行,在60年代初因“三年自然灾害”和农村经济政策调整而解体。第2次是20世纪60年代末至70年代前期,推广了湖北省长阳县乐园公社举办合作医疗的经验,全国农村掀起兴办合作医疗的高潮,农村合作医疗迅速发展,到70代中期基本达到普及程     

认清形势,进一步巩固和发展新农合制度

新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度自2003年开始试点至今已七年多,取得的成绩令世人瞩目,创造的精神财富影响深远,积累的经验弥足珍贵。当前和今后一个时期,新农合制度建设面临着贯彻党的十七届五中全会精神、保障和改善民生、深化医药卫生体制改革、农民对医疗保障要求更高等新形势新任务。为此,要认清形势,抓住机遇,顺应农村居民过上更好生活的新期待,从着力保障和改善民生的高度,以便民利民为出发点和落脚点,在遵循医疗保险基本规律的基础上和保证基金安全的前提下,一切从参合农民的利益最大化出发,进一步巩固和发展新农合制度。