卫生监督派出机构公共场所监督绩效评价指标分析

目的构建1套符合实际情况的卫生监督派出机构公共场所监督绩效评价指标体系。方法确立卫生监督派出机构公共场所监督绩效评价公共项目和特定项目的备选指标,采用德尔菲法(Delphi)对15名来自不同领域的专家进行两轮问卷调查,进一步了解专家对该评价指标的意见和建议。结果 2轮征询问卷回收率均为100%,公共项目专家的权威系数分别为0.694、0.772,特定项目专家的权威系数分别为0.748、0.807;公共项目的 Kendall协调系数分别为0.465(χ~2=118.508,P0.01)、0.434(χ~2=104.106,P0.01),特定项目的 Kendall协调系数分别为0.521(χ~2=750.82,P0.01)、0.484(χ~2=536.933,P0.01);最终确立了公共项目3项1级指标,14项2级指标和特定项目5项1级指标,70项2级指标所组成的卫生监督派出机构公共场所监督绩效评价指标体系。结论专家的积极性较高,权威性和协调性较好,应用Delphi法构建的指标体系能为有效开展卫生监督派出机构公共场所监督绩效评价提供依据。     

北京市大兴区建立卫生监督派出机构前后卫生监督效能分析

目的对北京市大兴区建立乡镇卫生监督派出机构前后监督效能进行分析,探讨建立基层卫生监督站的体系模式的优势。方法通过卫生监督电子平台、卫生监督年鉴和原卫生部年报获得2002--2012年北京市大兴区所有卫生监督机构的指标数据。采用t检验,Wilcoxon非参数秩和检验,z检验（Poisson分布）,）（2检验和Cochran-Armitage趋势分析等方法。结果在卫生监督站建立后,食品、公共场所和生活饮用水的平均年监督频次分别为2.61次、1.90次和1.76次;生活饮用水的平均年监督频次在建站前后的差异具有统计学意义（P〈0.05）。卫生监督年平均宣传次数及培训次数在建站后分别为19.50次和44.75次,均高于建站前的次数（P〈0.05）。建站后,食品、公共场所和饮用水的抽检合格率分别为97.46％、95.41％和98.30％,均高于建站前的抽检合格率（P〈0.05）。趋势检验也表明建站后突发公共卫生事件年平均发生率逐年下降,食品、公共场所和生活饮用水的抽检年合格率也呈现逐年上升趋势（P〈0.05）。结论自2005年北京市大兴区建立卫生监督派出机构以来,卫生监督效能指标均得到明显的改善。     

卫生监督派出机构建设实践与体会

随着市场经济的繁荣和发展，尤其是城乡经济建设的快速推进，现有卫生监督体系和监管模式受到较大的挑战，尤其体现在各乡镇、街道及农村地区，面临着卫生监督力量不足、管理体制不畅、监管手段缺乏的局面。近几年来，杭州市不断加快卫生监督派出机构建设步伐，部分区、县（市）设置了卫生监督分所，运行机制逐步规范，监管效能初步显现。现结合实际，对卫生监督派出机构建设与管理工作进行探讨。     

湖北省卫生监督派出机构管理模式调研报告

为全面了解湖北省卫生监督体系建设进程，特别是卫生监督派出机构运行模式与运行情况，全面推广科学的管理模式，根据卫生部卫生监督中心卫监综发[2005]47号《关于开展卫生监督体系建设调研的通知》的要求，湖北省对部分县（区）卫生监督派出机构运行模式与运行情况进行了调查和分析。     

我国卫生监督体系框架概述

基于现有的基础,课题组提出了我国卫生监督机构组织体系构架、我国卫生监督法律及标准体系构架和我国卫生监督信息体系构架,以指导我国卫生监督体系建设朝着既符合我国国情又适合国际卫生管理的方向发展。     

卫生监督派出机构的建立及其工作模式

昌平区卫生监督所于2004年9月和2005年12月,分别在昌平区长陵镇和北七家镇设立了昌平区卫生监督所派出机构—长陵分所和北七家分所,分别负责长陵镇、十三陵镇和北七家镇、东小口镇的卫生监督执法工作。派出机构的设立,使昌平区卫生监督所对长陵镇、十三陵镇、北七家镇、东小口镇的卫生行政执法能力得到增强,有效提高了监督覆盖率和工作效率,降低了监督执法成本,缩短了处理举报投诉和突发事件的反应时间,对当地商户和群众的卫生法规宣传大幅增强。做到办理卫生行政许可足不出镇,实现了将“监督管理重心下移、审批窗口前移,就近实施综合执法,…     

乡镇卫生监督派出机构设置类型及其职能

通过对乡镇卫生监督派出机构设置类型、人员、职能、机构建设等四个方面的分析、探讨,初步阐述了一种符合我国国情具有中国特色的职能明确、行为规范、执法有力、保障到位的覆盖城乡、功能完善的卫生监督体系的可行性,从而把卫生监督管理功能从城镇向乡村延伸,以解决长期以来农村卫生监督执法功能弱化或缺位问题,确保80%的农村人口公共卫生安全,特别是食品卫生、饮用水卫生、职业卫生安全、切实保障农民身体健康和生命安全,为建设社会主义新农村服务。     

浦东新区卫生监督派出机构人力资源配置状况及公平性研究

目的：分析浦东新区卫生监督派出机构人力资源配置情况、公平程度,为进一步优化卫生监督人力资源配置提供参考。方法：利用Lorenz曲线、Gini系数,对全区10个卫生监督派出机构人力资源配置现状进行调查分析。结果：2011年至2012年,浦东新区卫生监督派出机构人力资源总量在人口配置上的基尼系数分别为0.198、0.178,均在0.2以下,为最佳的平均状态;在按工作量配置上的基尼系数分别为0.257、0.184,都处于最佳的平均状态;在按区域面积配置上的基尼系数分别为0.322、0.347,也在较为合理的范围内,但是按区域面积配置的公平程度要低于按人口、按工作量配置的情况。结论：派出机构卫生监督人员总数不足,人力资源配置的地理可及性有待增强。     

浙江省卫生监督派出机构基本情况调查及对策研究

目的：全面了解卫生监督派出机构的基本情况,分析问题,研究对策。方法：采用横断面调查方法,对派出机构人员情况、基础建设、经费保障及运行机制和模式等方面进行调查。结果：2008年,浙江省派出机构挂牌运行数为333个,人员1422名。人员主要集中在25～35岁年龄段,占总人数的43．92％;大专及以上学历人员占83．32％;人员职称以中级和初级为主,分别占29．16％和53．04％。工作场所人均建筑面积为31．82平方米,工作性质为自由产权的占2．5％。派出机构经费基本纳入县级卫生监督机构核算。现有派出机构工作职责明确,均进行业务考核。结论：派出机构人员队伍结构较优化,资深人才有待培养。基础建设需要进一步加强。建立有效的派出机构绩效评估体系有助于推进派出机构的进一步发展。     

组建卫生监督派出机构的基本做法与成效

杭州市余杭区卫生监督所组建了派出机构(分所),建立了覆盖农村的卫生监督体系,使卫生监督工作"纵向到底、横向到边",通过一年的实践,该区农村卫生监督工作得到加强,并取得明显成效。     

设立基层卫生监督派出机构的做法与探讨

为进一步深化卫生监督体制改革 ,加强基层卫生监督 ,南京市雨花台区在完成了卫生监督与疾病控制体制改革后 ,于 2 0 0 2年 3月起 ,又启动了基层卫生监督改革工作 ,在街道 (乡镇 )设立了卫生监督分所 ,将卫生监督执法工作重心下移 ,走出了一条省时省力的好路子。1　基本做法2 0 0 2年 3月开始 ,雨花台区卫生监督所陆续设立了梅山、西善、宁南和铁心 4个卫生监督分所 ,作为区所的派出机构主要负责辖区的食品、公共场所、职业卫生等公共卫生监督监测和非法行医取缔工作。分所所长由区所下派 ,并聘用当地防保工作人员为助理卫生监督员 ,抽调人员…     

上海市浦东新区卫生监督派出机构人力资源配置现状及公平性分析

[目的]分析2012年上海市浦东新区卫生监督派出机构人力资源公平性情况,为优化卫生监督人力资源配置提供依据。[方法]对浦东新区10个卫生监督派出机构2012年人力资源配置现况进行调查,利用洛伦茨(Lorenz)曲线、基尼(Gini)系数分析人力资源配置公平程度。[结果]2012年浦东新区卫生监督派出机构人力资源总量按常住人口、工作量分布的Gini系数均在0.3以下,为最佳的平均状态;在地理分布上的Gini系数约为0.35,为正常状态。[结论]按要求配置卫生监督人力资源;派出机构人力资源配置需综合考虑服务人口、地域面积、管理相对人的情况;加强队伍建设,提高卫生监督服务能力和工作效率。     

苏州市卫生监督派出机构建设现状分析和对策

作者对目前苏州市基层卫生监督派出机构的机构设置、队伍建设、隶属关系、装备设施、监督职责和工作开展情况等进行现状分析,并对健全基层卫生监督网络体系的发展思路、设置标准和保障措施提出相应建议。     

公共场所卫生监督工作概述

1987年4月1日国务院颁布了《公共场所卫生管理条例》(下称条例),结束了我国公共场所卫生管理无章可循、无法可依的局面,使公共场所卫生管理走上了法制化的轨道。公共场所是人工建成的供公众使用的活动场所。《条例》规定适用的公共场所有7类28种。卫生监督的内容从直观、宏观卫生检查发展到有客观指标的微观卫生监测,即微小气候、空气卫生质量、水质、采光、照明、噪音、通风、顾客用具和卫生设施消毒效果等。《条例》发布后,卫生部公布了《公共场所卫生管理实施细则》(下称细则)、《么共场所卫生标准》、《公共场所卫生监督监测要点》,省卫生防疫站正在制定我省的《公共场所卫生监督监测程序》,如此公共场所卫生管理将会更为科学化、规范化、程序化。下面谈谈公共场所卫生监测工作要着重抓好的几个问题。     

全国县级卫生监督派出机构及派出人员数量现状分析

目的 了解县级卫生监督派出机构及人员数量现况,分析其存在的问题,探索改进的方向.方法 通过普查,获取全国县级卫生监督派出机构及人员数量资料,分东中西部进行描述和分析.结果 (1)全国有59.16％的县级地区既无派出人员也无派出机构;(2)63.73％的县级地区既无派出人员也无编制;(3)平均每县级地区派出人员、派出机构和编制数量分别为14.60人、1.17个和3.31人;(4)推算得全国派出机构总数为3 564个,平均每乡镇(街道)0.09个.结论 县级卫生监督派出人员、派出机构和派出人员编制均严重短缺,西部地区尤为严重.     

卫生监督学科建设现况与发展研究概述

卫生监督学科建设现况研究课题概述包括研究背景和意义、研究目标和内容、研究方法和资料来源、资料质量控制和技术路线。本研究以学科和学科建设理论为指导,以学科形成的各个构成要素为框架,对卫生监督领域的科学研究情况、政策支持、专业建设、人才培养等多个方面进行梳理,以定性和定量相结合的方式了解我国卫生监督学科建设的现况,分析存在的问题,提出完善和加快卫生监督学科建设的建议。     

《我国卫生监督体系建设与发展研究》课题概述

《我国卫生监督体系建设与发展研究》课题概述包括立题背景、目的、调查内容、样本收集方法和范围。本研究自2005年9月启动以来历时一年多,选用政策制定科学程序作为指导性研究方法,旨在明确我国卫生监督体系中存在的焦点问题,论证焦点问题的根源、作用机制,研制针对根源的政策思路和改革策略。根据研究目的,课题组对11个省市中的11家省级、117家地市级和81家县级卫生监督机构进行了调研,调查内容包括卫生监督机构人、财、物基本情况,以及监督机构领导和专家的意向。     

我国卫生监督人才需求预测研究

目的了解2005～2009年全国卫生监督机构人才数量及流失情况,并通过2005～2009年的数据,预测2010～2020年卫生监督机构人才需求量和平均每年需要补充的人员数量。方法通过趋势预测法预测2011～2020年中国人口总量,并利用人力/人口比值法预测2010～2020年所需卫生监督机构人才数量,在掌握流失率的基础上,预测平均每年需要补充的人才量。结果 (1)按照2015年和2020年分别达到1万人配备1名监督员和1万人配置1.5名监督员的标准,2015年底需要达到138 057名监督员,2020年底需要达到212 691名监督员;(2)2006～2009年卫生监督人才平均流失率为1.10%;(3)分别按照以上配置标准,要达到2015年的人才需求量,从2010年开始每年需要补充9 499名卫生监督员。要达到2020年的目标人员量,从2010年开始每年需要补充14 346名卫生监督员。结论 (1)卫生监督人才流失日益严重,需要调整人才管理策略;(2)卫生监督人才缺口较大,需要加强人才队伍建设。     

卫生监督检查覆盖率理论与实务研究概述

目的 探讨卫生监督行政管理相对人内涵与分类、卫生监督检查覆盖率内涵与计算方法,为评价卫生监督检查工作提供理论依据和科学工具。方法 通过文献法、头脑风暴法和个案访谈开展理论研究,并从上海市卫生监督综合应用系统中提取数据,验证卫生监督检查覆盖率不同计算方法。结果 卫生监督行政管理相对人依法而定,依据不同标准可分为不同类型;提出计算卫生监督检查覆盖率的两种不同的计算方法,即表现覆盖率和精准覆盖率。结论 卫生监督行政管理相对人研究是卫生监督检查覆盖率研究的基本前提,卫生监督检查覆盖率的不同计算方法各有特点,应用时需选择适宜的计算方法。     

我国卫生监督体系三年建设情况评价课题概述

《我国卫生监督体系三年建设情况评价》课题概述包括立题背景、目的、内容、样本收集方法和范围等。研究运用卫生系统宏观模型和“结构-过程-结果”原理作为指导性研究方法，旨在全面评价卫生监督体系建设情况，明确卫生监督体系建设成效和存在的问题。课题组对30个省级、135个地市级和465个县区级共630个卫生监督机构进行了调研，调查内容包括卫生监督机构资源配置、能力建设、职能落实和社会各界的评价等情况。