浅谈卫生行政控制决定书与保存证据通知书的具体应用

卫生监督文书的制作是卫生监督执法活动的重要部分 ,其制作的质量是卫生监督执法质量和依法行政水平的重要反映。1 992年卫生部统一编制了 2 7种卫生监督文书 ,介绍了卫生行政控制决定书的使用 ;1 998年卫生部又发布了《卫生行政执法处罚文书规范》,公布了 2 1种卫生行政执法处罚文书 ,又介绍了保存证据通知书的使用。在卫生监督执法实践中 ,两种文书使用极易混淆。现对 3个案例中使用文书进行分析 ,并结合卫生监督执法工作实践 ,与同行共同商榷卫生行政控制决定书与保存证据通知书的具体应用问题。1　案例简介1 .1　案例 1 :某区居民举报 ,…     

《证据先行登记保存处理决定书》"示例"商榷

作者认为使用<证据先行登记保存处理决定书>作出"证据登记保存物品予以没收"的"处理决定"值得商榷,其违反行政处罚基本原则,违反行政法定程序.建议根据具体情况,合法使用<证据先行登记保存处理决定书>,不能以<证据先行登记保存处理决定书>来代替<行政处罚决定书>;同时,强化行政法治观念,提高行政程序意识和相对人权利保护意识,学习先进理论和经验,提高卫生执法水平.     

浅论卫生行政处罚决定书的制作

<正>1 定义 卫生行政处罚决定书是县级及以上卫生行政部门依照法定程序制作,用以表达和证明对其辖区内违反卫生法律、法规的公民、法人和其他组织决定处罚结果的法律文书,是具体行政行为的书面表现形式,其一经送达即发生法律效力。它是卫生行政部门申请人民法院强制执行和被处罚人申请复议、提起行政诉讼的主要依据。 卫生行政处罚决定书属决定性文书,其内容结构一般由首部、正文(包括事实和理由、决定主文)、尾部三部分组成。本文以实施食品卫生行政处罚一般程序所制作的处罚决定书为例进行论述。     

卫生行政当场处罚决定书应附当事人陈述和申辩笔录

作者以卫生行政当场处罚程序中,就现场制作与送达处罚决定书是否有必要制作相应的陈述和申辩笔录进行探讨,并对现行卫生部《卫生行政执法文书规范》中的当场行政处罚决定书样式提出改进意见。     

浅议卫生行政法律文书的规范性制作和使用

我国目前制订并颁布实施的与卫生执法文书有关的法律、规章主要有《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》、《卫生行政执法处罚文书规范》,作者根据几年来青岛市卫生局卫生监督所职能科室从事执法文书制作、审核等管理工作经验 ,试就执法文书使用和制作过程中需注意的问题做一浅显分析。1　卫生行政法律文书分类卫生行政法律文书可分为执行、程序、证据、许可 4类。1 .1　执行类文书卫生行政处罚决定书、当场卫生行政处罚决定书、卫生行政控制决定书、解除卫生行政控制通知书、封条、卫生许可证申请受理情况通知书、技术鉴定委…     

正确书写卫生监督执法文书 规避行政诉讼

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书.卫生部继1992年、1998年先后发布《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行政执法处罚文书规范》之后,2002年12月,又颁布了新版的《卫生行政执法文书规范》.对加强卫生监督人员素质,提高执法水平有着重要的意义.正确的使用和书写卫生监督执法文书,有助于避免出现行政复议和行政诉讼败诉案件.     

论卫生行政即时控制

<正> 1 卫生行政即时控制的涵义和分类1.1 卫生行政即时控制的涵义 卫生行政即时控制是卫生行政机关贯彻实施卫生法规的一项重要手段。在卫生监督过程中,为了排队可能或者既成事实的危害或危险,凭借行政强制力中止相对人的行为,扣留和封存产品、工具和用具,封闭场所,从而使危害或危险不致发生或扩展。这是一种不管被强制     

浅谈卫生行政控制与证据先行登记保存的正确运用

卫生行政控制与证据先行登记保存是卫生行政执法活动中运用的一种行政手段，两者之间既有相同之处，又有不同的区分。如果对其理解和掌握不当，很容易将其t昆淆，甚至在实际工作运用中出现错误和偏差，导致执法工作中的被动。怎样才能正确理解和掌握卫生行政控制与证据保存的基本原则，使得两种手段能在实际工作中得到正确运用。笔者根据多年的执法实践，现谈一谈认识、看法与体会。     

正确运用卫生行政控制进行行政执法的探讨

卫生行政控制是卫生行政执法过程中经常运用的重要手段之一。所谓卫生行政控制是指卫生行政机关依法对卫生监督相对人履行某种义务或从事某种活动的限制 ,它是为了排除可能或者既成事实的危害或危险 ,强制中止相对人的行为、扣留或封存产品、工具或用具、封存场所 ,从而使危害或危险不致发生或发展的一种行政强制行为。1　卫生行政控制的特征1 1　公益性　卫生行政控制是由卫生行政机关严格依法做出的 ,它所代表的是公众利益和国家利益 ,这是卫生行政控制具有社会公益性特征的基础。如控制传染病的扩散 ,使周围人群免受传染病的威胁所产生的…     

上海市徐汇区2002-2004年卫生行政处罚文书现状

卫生行政处罚文书是卫生行政执法文书的重要组成部分。卫生行政执法文书是卫生行政机关在执行或适用法律法规进行执法活动中形成的各类法律文书,是卫生行政机关依法对管理相对人采取的能够直接影响其权利与义务的具体行政行为的表现形式,是卫生行政法律文书的一种。作为一种法律文书它既体现国家意志,也保护公民、法人和其他组织合法权益。在卫生行政执法中,     

卫生行政处罚决定书格式探讨

1现行卫生行政处罚决定书格式样式的不足与法律适用问题根据2003年5月1日起实施的《卫生行政执法文书规范（中华人民共和国卫生部令第34号）》，由卫生部制定的现行《行政处罚决定书》格式样式，最后一段的最后一句“逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。”存在4个问题：（1）从文字和语句逻辑上看，说明“本机关将依法申请人民法院强制执行”必须满足两个前提条件，即“逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉”和“不履行本处罚决定”，     

试论行政强制措施在打击无证行医工作中的适用

《行政强执法》的实施,对卫生行政机关在执法程序、执法方式、法律文书方面提出了更高的要求。而目前各地均由卫生监督部门负责具体的行政执法工作,但是行政处罚权的可以委托与行政强制权的不能委托,必定会给打击无证行医工作的执法效率和效果及程序带来影响。作者对证据先行登记保存与查封、扣押等行政强制措施的适用进行了分析,提出了目前卫生监督体制下如何规范打击无证行医工作。     

上海市徐汇区卫生行政处罚文书质量的影响因素分析

卫生行政处罚文书是指国家卫生行政机关或者被授权的执法机关在卫生执法和适用法律、法规的活动中制作的,具有法律效力或法律意义的非规范性文件,是卫生行政法律文书的一种。卫生行政处罚文书的质量尚存在许多问题。通过对卫生行政处罚文书质量分析,了解卫生行政处罚文书制作中存在的主要问题对于卫生执法工作有积极意义。我们通过对徐汇区卫生局卫生监督所2002--2004年卫生行政处罚文书影响质量的主要因素分析,为进一步提高卫生执法文书质量提供科学依据。     

卫生行政处罚档案质量分析

<中华人民共和国行政处罚法>颁布实施以来,特别是卫生部<卫生行政执法文书规范>的适用,对卫生行政执法监督和处罚提出了更高、更新的要求.为尽快解决我县卫生行政处罚过程中存在的问题,规范今后卫生执法工作.现就本县2003～2004年的卫生行政处罚档案中现场检查笔录、行政处罚事先告知书(行政处罚听证告知书)和卫生行政处罚决定书进行了质量分析.     

卫生执法文书管理软件在卫生监督工作中的应用

为了快速、高质量的制作卫生行政执法文书 ,通过卫生执法文书管理软件的使用 ,制作出了规范的高质量的卫生执法文书 ,提高了工作效率和管理水平 ,并有利于执法文书的档案管理、查询和统计。     

卫生行政强制措施的法律适用辨析

作者以《中华人民共和国行政强制法》的视角,审视现行卫生法规中行政强制措施设定的合法性,辨析卫生行政控制措施的语义及属性,考量证据先行登记保存与查封、扣押措施的法律适用,探讨卫生法律法规中取缔适用的路径选择,对卫生行政执法领域行政强制措施的法律适用进行辨析,提出修订相应卫生法规的建议,指出卫生强制措施的实施路径,促进行政基本法律精神与原则在卫生执法实践中的贯彻落实。     

关于卫生行政执法中贯彻《行政强制法》有关问题的思考

行政强制法草案,经过全国人大常委会会议先后五次审议,终于走完从起草到通过的漫漫12年立法之路,最终成为法律。该法已于2012年1月1日起施行。《行政强制法》是一部规范行政强制的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进和监督行政机关依法履行职责的重要法律。该法的施行将对卫生行政执法产生重大影响。作者对卫生行政执法中实施证据先行登记保存、取缔、行政控制等行政行为时如何贯彻《行政强制法》的若干问题进行讨论。     

浅析卫生行政处罚中询问笔录的制作

询问笔录是卫生行政机关进行行政处罚时常用的执法文书,也是重要的法定证据之一。虽然国家卫生行政机关通过文书规范对询问笔录的制作提出了一定的规范和要求,但在执法实践中依然存在认识不足、制作不精等问题。作者通过对询问笔录从概念、制作过程中存在的问题及制作原则等方面展开探究,对卫生行政处罚询问笔录及其相关制作要求作一浅要分析。     

论现场卫生监督笔录的制作原则

现场卫生监督笔录是一种最常用的卫生监督文书 ,是卫生行政机关在卫生监督执法过程中针对特定的卫生管理相对人和事依法制作的具有法律效力或法律意义的证据之书。其制作过程也就是取证的过程 ,书写的规范程度影响卫生监督文书的法律效力。1　合法性原则合法是对非法而言的 ,制作现场卫生监督笔录的合法性是指其制作过程中内容、程序和手段必须符合有关法律法规的规定。1.1　相对人填写的合法性　在现场卫生监督笔录的首部有单位及法人 ,在现场卫生监督笔录中合法记下卫生管理相对人的目的是为下一步的行为作准备。在对卫生管理相对人实施卫…     

关于职业卫生监督执法文书的几个问题

职业卫生监督部门是统一管理和组织协调职业卫生工作的职能部门。职业卫生监督执法工作是职业卫生监督部门的一项重要职能。在职业卫生监督执法中,使用科学的、规范的职业卫生监督执法文书,对于健全执法程序,提高职业卫生监督执法水平,具有重要作用。任何法律事务都离不开表达,而法律文书是其中最正式的表达方式。在职业卫生监督执法文书中,从现场笔录到职业卫生监督处罚决定书,都是我们职业卫生监督执法文书的具体应用。一份严谨、规范的职业卫生监督执法文书,不仅使职业卫生行政执法对象体会到我们一丝不苟的工作态度、扎实的职业…