建立新型卫生管理体制和产权制度的研究

1 企业产权制度改革为卫生产权制度改革提供了借鉴 江泽民同志在党的十五大报告中提出了“公有制实现形式可以而且应当多样化,一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制的实现形式。”的重要论述,为深化经济体制改革指明了方向,也为深化卫生改革指明了方向。 卫生产权制度改革,应借鉴现代企业制度改革,建立     

关于深化改革发展卫生产业的若干意见

一、当前卫生改革与发展的基本思路和工作重点 首先要坚持服从全局,服务人民,发展有中国特色社会主义卫生事业的指导思想 当前卫生事业的发展,特别要强调全局观念,要立足社会主义初级阶段的国情,服从并服务于经济建设这个中心。正象张部长最近提出的服务人民,要摆正12亿人民与近600万卫生人员的关系,坚持把12亿人民的利益放在首位,把600万卫生人员的利益融入12亿人民的利益之中,走具有中国特色的低投入、高效益、穷国办卫生事业的发展道路。党和政府把人民健康作为自己的责任,通过适当的     

卫生产权制度改革的探讨

面对“入世”后即将出现的卫生投资多元化局面 ,探讨了改革产权制度是筹资的需要 ,是“政事分开”的需要 ,讨论了产权制度改革的原则以及产权交易、合资后医院性质界定的问题     

制定政策法规促进卫生产业发展

吴仪副总理在全国卫生工作会议上明确指出，卫生部门要切实转变职能，重点做好公共卫生管理工作。要从“办医院”、“管医院”为主，转到加强公共卫生管理和服务、加强疾病预防与控制、加强农村卫生建设、加强卫生执法监督上来，解决职能“错位”和“缺位”的问题。吴仪副总理给卫生部门提出一个重大任务，就是要通过制定有关法律法规和政策，利用市场机制，促进健康产业发展。     

积极慎重推进产权制度改革是卫生改革的当务之急

在对卫生机构内部运行机制改革历程进行回顾性分析的基础上提出,卫生机构要建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制,改变卫生机构内部运行机制改革的搁浅状态,必须从人事制度改革突破,而在人事改革方面取得突破,只有推进产权制度改革,产权制度改革是卫生机构内部运行机制改革不可逾越的深水区。与企业相比,我国目前公立卫生机构产权制度具有结构简单、运行复杂的特点,因此,卫生机构产权制度改革不能简单地套用企业的股份制,其含义应是对现有资产的所有权通过严格界定,做到产权清晰、责权明确。随着产权制度改革将建立起一种全新的人事制度;确保政府对卫生事业的福利政策落到实处;可拓展投资渠道,加快卫生事业发展速度;调动职工的积极性、主动性、创造性。对公立卫生机构推进产权制度改革已具备一定的客观条件,积极慎重地推进产权制度改革是卫生改革的当务之急。     

改革卫生产权制度促进农村卫生事业发展

为了振兴我区农村卫生事业，我局于1994年从卫生产权制度上突破，引人股份机制，创建农村卫生股份联合体制，运作四年多来，已经取得了阶段性的显著成效。1深化改革势在必行90年代初期，中央提出了深化改革的战略决策，省委、省府出台了进一步加强农村卫生工作的具体政策，农村卫生“三项建设”和农村“初级卫生保健”工作启动实施，为农村卫生事业的持续发展创造了一个宽松的环境，带来了良好机遇。但同时又存在不少困难，面临严峻的挑战。通过调查研究，我们认为关键是不适应社会主义市场经济，集中反映在“体制”和“机制”两个方面。1．…     

产权制度与医院产权制度改革

医院产权制度改革作为理论、政策、运作的实际问题摆在医院管理者和理论工作者面前。故作者在产权制度基本概念中介绍了西方和马克思及我国学者的产权观，随后就法人产权与法人产权制度的内涵进行分述。同时指出了法人产权制度的优点和局限，以及国家基本医疗制度和医院产权制度的关系、医院产权制度与医院行为的关系，最后阐述了中国医院财产权制度可以取3种改革路径。即小改－加强管理代替改革；中改－建立医院类产权制度；大改－建立医院产权制度。     

我国乡镇卫生院产权制度改革现状

经济界对产权概念目前尚无统一定义。法学角度认为产权是与所有权有关的各种权利总和 ,并且是制约人们行使这些权利的一种规则。西方产权理论对产权的标准概述为所有者行使自己的所有权以使他人受益或受损的行为权。健全的产权制度是经济交易活动顺利进行的基础 ,产权制度改革正是一种基本经济制度的变迁 [1]。当前 ,我国医疗机构产权制度改革的目标是建立适应市场经济体制要求的医疗卫生机构 ,多渠道筹集卫生资源 ,实现机构产权多元化 ,所有权和经营权的分离 ,提高管理的主动性和灵活性 ,以及卫生资源的利用率。乡镇卫生院由于其所处农村环…     

医疗机构产权制度改革及其监管

如何构建有中国特色社会主义的卫生体系，使其在解决人民群众日益增长的不同层次卫生需求与相对滞后的卫生事业发展这一矛盾的过程中，更好地适应社会主义市场经济的要求，为提高人民的健康水平做出最大贡献《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出了一些目标和任务，其中，卫生机构公有制实现形式是一个十分重要的问题。随着卫生机构改革的日益深化和进一步发展，在探索卫生机构公有制实现形式的实践中，人们越来越清晰地认识到，卫生机构的产权制度改革是一个关键问题，是一个无法回避又迫切需要解决的问题。     

卫生产业是重要的卫生资源

兴办卫生产业是筹集卫生资金的一种形式，一个渠道。几年来，青浦县卫生系统在兴办卫生产业方面取得了一些成绩，为卫生改革和发展作了一些贡献。     

医院产权制度改革探讨

在计划经济体制下设立和运营的国有医院由于惯性运行的作用,步入市场经济大环境后,面临着一系列重大变革和政策调整。一方面是突破原有体制的改革实践,另一方面是改革应在法规的保障下进行。产权制度改革已成为我国卫生改革不可回避的问题。卫生改革与发展确实是机遇与挑战并存。 难点 卫生资源的优化配置和利用,是卫生经济学探讨的永恒课题,卫生生产要素进入市场流动是市场经济的基本要求,是卫生资源优化配置的基础。说到资源配置,人们不免对目前卫生资源的现状存有几分忧虑,卫生资源亦多亦少,只有通过市场供求的实践来检验。但是,对资源的调     

关于产业,卫生产业和产业化

自1993年山东省提出农业产业化后,有不少行业纷纷提出产业化目标。近年来,逐步扩展到社会发展领域,在这种背景下,卫生理论界和行政管理部门也开始关注和研究产业化问题,有的学者认为卫生行业也应该提出卫生产业化的目标,本文就相关问题提出一些个人看法和建议。     

文家市卫生院产权制度改革的过程与影响

农村乡镇卫生院在市场经济中面临生存与发展的严重挑战，已经成为社会和各级政府所关注的重要问题。本文描述了浏阳市文家市卫生院产权制度改革的实际过程，分析了卫生院产权制度改革中的主导动力、措施与争议，并提出了值得注意的几个问题。     

文家市卫生院产权制度改革的评价与思考

结合文家市卫生院产权制度改革的实例，阐述了卫生院产权制度改革中的主导动力动力与产权改革后出现的新情况，分析了产权制度改革所产生的影响与面临的问题，并提出了卫生院产权制度改革中值得注意的问题。     

谈公立医院的产权制度改革

随着卫生改革的不断深入,产权制度对公立医院的影响无论从深度上,还是从广度上都是空前的,可以认为公立医院产权制度的改革将成为下一步改革的重点.     

转变卫生行政职能 强化社会卫生监督

卫生监督是国家行政管理的一部分,加强卫生监督执法是卫生行政机关的基本职能。所以,卫生行政部门在深化改革中,不仅要研究多给基层单位放一些权的问题,更重要的是要研究放权后干什么的问题。问题的关键在于职能的转变。一方面对所属单位要减政放权,弱化直接管理医疗卫生单位经营活动的色彩;另一方面要把工作重点转移到加强公共卫生领域的宏观管理上,将社会卫生管理作为卫生行政部门的基本工作内容,强化社会管理功能,承担起本职的社会卫生管理职责,进行卫生行政执法。今后卫生行政部门的主要社会卫生监督职能应重点包括以下几方面:     

卫生医疗机构转换经营机制初探

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指明了卫生改革发展的方向,形成适应社会主义市场经济体制和人们健康需求的、比较完善的卫生体系,在卫生事业改革中,医疗机构如何转换经营机制成了需研究解决的新课题,为此,作如下粗浅的探讨。一、加快医疗机构产权制度改革,确立医疗机构市场的主体地位     

卫生产业:在变身中走稳

在加强政府领导、培育市场主体、发展行业协会、提供行业信息、培育管理人才、协调有序竞争等方面，本文为力度逐渐加大的中国医疗卫生产业改革提供了全新的管理理念和参考模式。