新型农村合作医疗保障制度的政策建议

一、建立新型农村合作医疗制度的必要性。为适应社会主义市场经济发展的需求，解决农民因病致贫、返贫问题，2002年10月，中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出，要在全国农村“逐步建立新型农村合作医疗制度”，到2010年实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型合作医疗制度的目标。建立新型农村合作医疗制度，解决好广大农村人口的医疗保健问题，不仅是新形势下广大农民的迫切要求，而且也是关系到21世纪中国农村经济发展和社会稳定的大问题。     

合作医疗为何滞后发展

合作医疗为何滞后发展秦美娇（上海第二医科大学）党的十四大明确指出：发展社会主义市场经济的同时要建立与之相适应的社会保障制度。合作医疗是具有中国特色，适应农村基本卫生保健需要的一种比较好的农村医疗保障制度。然而，８０年代以来，我国广大农村地区合作医疗纷...     

关心农民健康 重振合作医疗——永修县农村合作医疗制度改革试点调查

关心农民健康重振合作医疗──永修县农村合作医疗制度改革试点调查刘运金，邓三毛（江西省永修县卫生局３３０３０４）如何总结历史经验，按照建立社会主义市场经济新体制的要求，加快农村卫生体制改革，建立和发展农村合作医疗保健制度，是关系到９亿农民保健康、奔小康...     

新型合作医疗制度的可持续发展分析

“因病致贫”和“因病返贫”现象的普遍存在成了农村脱贫的巨大障碍，国家不得不再一次尝试在农村建立新型合作医疗制度。然而，在此之前国家已经有两次尝试“恢复和重建”农村合作医疗制度均告失败。本文主要指出合作医疗制度必须有一个经济上的支柱。农民个人不能承受巨大风险，集体经济已经解体，所以政府的重视和负责到底成了这一制度成败与否的关键，在此基础上本文提出了新型农村合作医疗制度可持续发展的一些对策。     

关于合作医疗付费制度的初步尝试

合作医疗是社会医疗保险的一种雏形或特例，主要在我国农村实施。如何在合作医疗中建立科学的付费制度一直是实践中的难点。试点省市都在进行探索和尝试。某地为更好地开展合作医疗，有效控制医疗费用，根据医院分级情况建立了门诊、住院等分级付费制度。     

推行新型农村合作医疗的体会

1 推行新型农村合作医疗的意义，新型农村合作医疗制度是在社会体制改革，市场经济飞跃发展，社会各项保障体系逐步完善基础上，推行的一种农村合作医疗保健制度，是国家扶持，政府补帖，集体和农民个人自愿共同筹资。通过小额医疗费用与大额医疗费用统筹互补方式来补偿农民群众医疗费用支付，使农民群众获得基本医疗保障。推行新型农村合作医疗制度，是党的十六届三中全会提出的建立农村社会保障体系的一项重要任务；也是现阶段解决农民基本医疗保健和因病致贫，因病返贫的一大举措，直接关系到农民群众的切身利益；也是推进农村卫生改革，保障农村生产力促进农村经济发展的需要。办好新型农村合作医疗，是党和政府的民心工程，密切党群干群关系的重要纽带，是实践“三个代表”的“试金石”，是构建和谐社会的具体体现。     

完善农村合作医疗制度的构思

党的十四届三中全会指出：在建立社会主义市场经济体制中，卫生部门的主要任务是保障人民健康，以促进经济发展和社会稳定。我国卫生工作的重点在农村，因此，适应社会主义市场体制的要求，完善农村合作医疗制度是做好我国卫生工作的关键问题之一。一、完善农村合作医疗的基本构想(一）建立健全各级合作医疗领导组织合作医疗制度是我国农村卫生工作的重要组成部分。合作医疗涉及到政府的多个部门，为加强领导，统一协调，应成立由国务院领导任组长，卫生部、国家体改委、国家计委、财政部、农业部、民政部、计生委、劳动部和国家教委等有关…     

泰山区新型农村合作医疗制度实践与探讨

农村合作医疗是按照参加者互助共济的原则，为农村人口提供基本医疗服务的医疗保障制度。作为新时期农村卫生工作的重要内容，建立新型合作医疗制度是实践三个代表重要思想的重要体现，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定具有重要意义。多年来，泰安市泰山区从自身实际出发，因地制宜，不断探索，农村合作医疗制度逐步完善。     

关于建立湛江市新型农村合作医疗制度初探

建立新型农村合作医疗制度是当前完善农村医疗保障制度的最佳选择。本文结合湛江市农村合作医疗制度的实际情况,根据当前存在的问题,对建立湛江市新型农村合作医疗制度作初步探讨。     

关于新型农村合作医疗工作的几点建议

工作实践使我们深刻体会到：实施新型合作医疗制度仍是帮助农民抵御大病风险的有效途径，是保护农村劳动力，增加农民收入的重要措施。但建立新型农村合作医疗制度，毕竟是一种制度和机制创新，结合工作实际，我们建议在工作中应做好以下几点：     

试论行政沟通理论在建立新型农村合作医疗制度中的应用

坚持以自愿为原则，建立新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程。农村居民对于参加农村合作医疗的积极性不高，甚至有着一定的抵触情绪，仍然是不少地区建立新型合作医疗制度的最大阻力之一。该文认为，可以借用行政沟通的理论与方法，不断增进政府及其合作医疗管理机构与农村居民之间的行政沟通，改善沟通效果，提高农民参加新型合作医疗的积极性，促进新型合作医疗制度的建立和普及。     

我国新型农村合作医疗存在问题及思考

目的探讨我国新型农村合作医疗存在问题,建立一套科学可行、完善的、适合我国的新型农村合作医疗法律制度。方法选取山东、河南、河北以及安徽四省300个新型农村合作医疗试点县,经过深入调查、资料收集、分析总结,找到一套科学可行、完善的、适合我国的新型农村合作医疗的法律制度。结果山东、河南、河北以及安徽四省的新型农村合作医疗工作取得了较大的进展,但在实行过程中出现了很多需要解决的问题。结论需要多方配合,配制优越的卫生资源,完善法律责任制度,建立一套适合我国国情的新型农村合作医疗制度。     

江宁县加快发展合作医疗的实践

江宁县加快发展合作医疗的实践卞仕云，蒋永兆（江苏省江宁县卫生局２１１１００）党的十四届三中全会《决定》中明确指出，要发展和完善农村合作医疗保健制度，合作医疗保健制度是具有中国特色的农村医疗保健制度，是农村初级卫生保健工作的重点内容，也是健全农村社会保...     

新型农村合作医疗的制度创新探析

新型农村合作医疗制度不是传统农村合作医疗的简单恢复，而是在新的历史条件下结合现代社会保险理论和技术，对传统农村合作医疗进行改革、完善和创新。新型农村合作医疗具有传统的农村合作医疗制度无可比拟的优势，初具社会保障制度的雏形，成为中国农村社会医疗保障体系的重要组成部分。     

农村合作医疗法规制定的回顾与探讨

农村合作医疗制度自50年代开始建立以来,发展历经起伏。虽然合作医疗最终经受住了检验,其发展又出现了勃勃生机,但是,仍影响了合作医疗作为医疗保障制度建立的进程。分析农村合作医疗发展起伏的原因,除了农村经济体制改变、自身管理不善等方面的原因外,合作医疗法规建立的相对滞后是一个重要的因素。     

完善中国农村合作医疗制度的若干建议

合作医疗制度是合作化运动基础上，依靠集体经济。按照互济互助原则建立起来的一种集资医疗制度，就其实质来说是一项低补偿的农村集体福利事业。该制度自50年代开始实施，曾起过良好作用。但自80年代初农村经济体制改革后，集体的公益金积累明显减少，由此也使以公益金为一部分资金来源的合作医疗制度受到严重影响。加上政府没有及时给予引导和支持，     

新型农村合作医疗定位及其重构理论研究

从新型农村合作医疗的设计思路及政策目标看，该制度的目标定位在认识与实践上都存在着许多问题和缺陷。对此，文章在分析其制度本质属性及运行模式的基础上，提出建立包含农村合作医疗、农村社区卫生服务、农村医疗救助和农村养老保险制度四个模块的新型农村合作医疗体系。     

加快建立新型农村合作医疗长效机制问题探讨

建立和完善新型农村合作医疗长效机制是新型农村合作医疗制度长效运行并充分发挥医疗保障作用的重要保证。建立新型农村合作医疗长效机制，必须科学界定统筹对象、内容和层次，建立和完善长效筹资机制、长效运行机制、长效监管机制，进一步深化农村医疗卫生管理体制改革，加大农村医疗卫生事业投入，尽快建立和完善农村医疗卫生服务体系。     

江西省宜丰县推行合作医疗的基本做法

江西省宜丰县是个26万人口的山区小县，其中农业人口1744万，全县辖16个乡镇、203个行政村。今年以来，该县把加快农村卫生体制改革、建立和发展农村合作医疗保健制度，作为农民保健康、农村奔小康的一项“民心工程”来实施，使合作医疗制度在全县农村全面推行。到10月底止，全县已有165个村推行了合作医疗制度，参加合作医疗的人数达15．6万，分别占应推行的村数和人口数的81．28％和89．45％。有8个乡镇推行面达到100％。l以点带面，精心组织宜丰县针对近年来一些偏僻山区农民看病难和因病致贫、因病返贫的现象，认识到农村的医疗保障制度…     

浅谈办合作医疗的难点与对策

文章针对目前农村合作医疗保健制度发展比较缓慢这一情况，结合几年来实施合作医疗的实践与体会，从5个方面分析了农村合作医疗发展的主要难点，提出了解决这些难点的7条基本策略，以助农村合作医疗保健制度的发展。