实施民心工程 发展合作医疗

1994年，我县被世界卫生组织、国务院政研室、卫生部列为“中国农村合作医疗保健制度改革研究”试点县，1995年互月起，我们在城南、二都、黄肢3个乡（镇）的9个行政村进行了农村合作医疗试点工作。1997年工月，我县农村全面启动了合作医疗，乡（镇）合作医疗覆盖率达100％，行政村合作医疗覆盖率达70％，参加合作医疗的农民达11万人，占农村人口的65％。我们的主要做法是：1加强领导健全机构县委、县人大、县政府对农村合作医疗工作非常重视，把这一工作放在发展农村经济、带领农民奔小康同等位置。试点工作开始前，县委、县人大、县政府召…     

实施乡（镇）村卫生机构一体化管理推进农村社区卫生服务

奉贤县地处上海南郊，面积687平方公里，人口52万。全县共有22个镇，298个行政村，原设290个村卫生室，占应设卫生室的100%。1995年6月，奉贤代表上海市接受国家初保质量跟踪审评，以全国第2名的优异成绩顺利通过审评；1998年被卫生部评为“初保先进县”；1996年3月，卫生部对奉贤县“计划免疫工作以乡为单位的第二个85%的审评中，认为奉贤县计划免疫工作达到国际先进水平”；1997年2月17日，国务委员会彭珮云来奉贤视察农村合作医疗和农村医疗卫生工作，给予了高度评价，并题辞“民心工程……为奉贤县合作医疗工作题辞”，同年6月，奉贤县代表上海市接受WHO及联合国儿童基金会的检查，被认为奉县应作为“爱婴县”楷模向世界推广。合作医疗不断巩固完善，逐步向农村医疗保险过渡，每年合作医疗工作考核，均名列上海前茅。1997年6月，面对初级卫生保健如何向更深层次发展的问题，在奉贤县委、县政府的重视下，我们开展了广泛的调查研究，认为，随着农村经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立，农村的社会经济发生了深刻的变化，长期以来形成的农村卫生服务体系正面临新的挑战，根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，重新调整卫生机构、开展农村社区卫生服务应是农村卫生改革的方向。因此，1997年底我们开始了乡（镇）村卫生机构一体化管理工作，并不断探索农村社区卫生服务模式。     

不同形式的乡(镇)防保组织工作情况的调查

不同形式的乡（镇）防保组织工作情况的调查马志鑫１葛荟２（１安徽省卫生防疫站２３００６１２安徽医科大学附属医院）乡（镇）防保组织是我国卫生体系的基础部分，是农村卫生三级网络的枢纽，是农村卫生工作的重点。随着我国经济的改革，全国各地对乡（镇）防保组织体制...     

加强领导 落实措施 振兴农村合作医疗

我县被定为“中国农村合作医疗保健制度改革研究”试点县后，我们在城南、二都、黄陂3个乡（镇）的9个行政村进行了农村合作医疗试点工作。随后，在其它13个乡（镇）陆续进行了部分村的试点。至此，全县农村已全面开展厂农村合作医疗工作。2年来，我们的措施是：1加强领导，提高认识县政府先后几次召开县长办公会议，学习党和国家关于农村合作医疗工作的方针、政策，领会精神实质，回顾和总结我县农村合作医疗几次大起大落的经验及教训，邀请地区卫生主管部门领导举办业务讲座。通过学习，在以下两个方面形成共识：一是完善和发展农村合作医…     

把合作医疗真正列入政府工作重要议程

合作医疗是促进农村经济发展和社会安定的必要条件，推行合作医疗是当前我国农村卫生工作的首要任务。我镇干1994年开始合作医疗试点，现已全面开展，我们的具体做法如下：1镇党委和政府领导把合作医疗工作列入政府工作的重要议事日程和社会经济发展规划根据群众意愿，我镇采取风险和初保相结合的合作医疗，镇办镇管，成立了黄破镇合作医疗管理委员会，镇长亲自挂帅，政府抽调2名专职人员，并召开了各村书记、村长、乡村医生会议。镇政府和各村委认为，要象抓生产，抓教育一样，切实抓好与群众切身利益息息相关的合作医疗改革工作，在经济条…     

开展乡（镇）社区卫生服务存在问题与对策

根据中央八部委和上海市“关于发展城市社区卫生服务”主要工作内容和要求,我区正在逐步推行社区卫生服务和合作医疗镇针卫生机构一体化管理,这为乡（镇）农村群众提供“门位一体”和有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务打下了良好的基础。但农村毕竟和城市不同,目前,开展有乡（镇）社区卫生服务工作的开展。如何合理解决这些问题是关系到乡（镇）开展“门位一体”及合作医疗保险、为辖区群众提供最基本卫生服务的重要任务。     

政府在发展和完善农村合作医疗制度中的角色

政府在发展和完善农村合作医疗制度中的角色卫生部卫生经济研究所（１０００８３）范文胜江泽民总书记在全国卫生工作会议上强调：“做好农村卫生工作，保护和增进农民健康，是各级党和政府义不容辞的责任。现在许多农村发展合作医疗，深厚民心，人民群众把它称为“民心工...     

强化政府行为 以点带面推进合作医疗

宜丰县地处赣西北山区，总人口25．9万人，有16个乡镇，规个行政村。96年，全县财政收入9109万元，农民人均收入2159元，在狠抓经济建设的同时，县委、政府认真贯彻落实全国卫生工作会议精神，全面推行农村合作医疗制度。在深入调查研究的基础上，先行在新庄、潭山两镇进行试点，取得经验后全县推开。由于县委、县政府重视，措施得力，组织严密，目前已取得阶段性成果，两镇的31个行政村全部实行了合作医疗，90％以上的农户参加了合作医疗，镇、村和个人共筹集资金24．78万元，已全部到位。一、两镇基本情况（一）新庄镇该镇地处平原，辖区…     

广西乡镇卫生人才专业结构分析及队伍建设的思考

为贯彻执行中共中央、国务院关于建设社会主义新农村和建立新型农村合作医疗制度的精神，构建广西新型农村合作医疗体系，我们依据广西壮族自治区卫生厅2002年重点课题《广西卫生人力资源现状调查与分析研究》基础资料，结合2004年国家卫生部颁布的《医疗机构基本标准》第3部分《乡（镇）卫生院基本标准》和广西乡镇卫生人力资源现状，探讨广西农村卫生人才队伍建设的问题，旨在为广西农村卫生改革工作提供科学依据。     

合作医疗有关文件摘编

合作医疗有关文件摘编（按时间顺序排列）编者按全国农村合作医疗经验交流会对我国农村卫生工作具有重大的转折性作用，明确了以合作医疗为关键，推动农村卫生工作的全面发展。本期特刊载会议的主要文献，供各地学习贯彻。因杂志篇幅所限，对部分文献做了删节。关于人民公...     

从“五抓”入手 向“重点”倾斜 下大力气把农村卫生事业推上新台阶

从“五抓”入手向“重点”倾斜下大力气把农村卫生事业推上新台阶四川达县卫生局（６３５０００）郝成科，唐端明达县，位于大巴山南麓，辖１２个区、７６个乡（镇），是一个拥有１２０多万人口的农业大县。近年来，我们把农村卫生工作作为农村工作的重要内容，坚持从“五...     

改革完善合作医疗 发展农村卫生事业

改革完善合作医疗发展农村卫生事业本刊评论员新闻卫生部要召开＂通过合作医疗保健制度＂的专题会议，本刊为此专门组织了专栏，作为向会议的献礼。中国农村卫生工作有过光荣的历史，三大法宝：合作医疗（经济）、三级卫生网（机构）和乡村医生（队伍），曾经誉满全球。现...     

同心协力 共抓农村合作医疗

60年代末至70年代，我乡的农村合作医疗实现了一片红，在当时为开展地方病查治、控制传染病的发生、解决社员就医难、保障人民的身体健康发挥厂重要的作用。后来由于经济体制的改革等种种原因，我乡的合作医疗相继解体。为了实现“2000年人人享有初级卫生保健”的目标，保障广大农民群众的健康，发展生产、振兴经济，根据国务院、卫生部在全国试行农村合作医疗的试点工作精神和《宜黄县农村合作医疗保障制度的决定》，自1995年开始恢复澄沉、新斜、陈坊3个村的合作医疗工作，我乡被列入全国42个乡（镇）合作医疗改革试点乡（镇）。2年的试点…     

PHC动态

1994年、是桐 乡两个文明建设再上新台阶至关 重要的一年。为了进一步搞好农村卫生工作,市委九届四次全会扩大会议提出:“要加快医疗卫生事业的改革、发展。完善农村合作医疗制度,促进医疗卫生事业的健康发展” 要求做好以下五点 (一)继续加强领导,统一思想,把农村卫生工作纳入政府工作议事日程。各级政府要把农村卫生工作摆到整个农村工作的重要位置上来,在思想认识上,在宏观管理上,在经济投入上,在人才培养上     

农村合作医疗出现良好发展态势

1996年7月，卫生部在河南省召开全国农村合作医疗经验交流会后，各地非常重视合作医疗工作的开展。据不完全统计，截止到1996年年底，全国已有22个省、自治区、直辖市卫生厅（局）向省级政府主管领导汇报了全国农村合作医疗经验交流会的精神，其余的地方向卫生厅（局）长办公会作了汇报。全国有19个省、自治区、直辖市以政府或卫生厅（局）名义召开了本地合作医疗工作会议或农村卫生工作会议，研究制定了本地发展合作医疗的策略，部署了开展合作医疗的步骤和方法；有14个省、自治区、直辖市转发了全国农村合作医疗经验交流会的文件，或制定…     

阻碍农村合作医疗的主要因素及其消除

由于各种因素致使全国合作医疗覆盖率为行政村的10％左右。因此，研究阻碍合作医疗的主要因素，探讨其消除办法和措施，对于恢复和重建农村合作医疗，健全国家医疗保障体系具有重要的现实意义。l思想认识上的障碍与消除我国农村合作医疗大体经历了诞生与兴旺、衰退与解体、恢复与重建三个阶段。合作医疗之所以几经反复，多次起落，思想认识上的动摇与多变是重要的影响因素。经验证明，积极稳妥地发展完善合作医疗，关键在于提高社会各方面对合作医疗地位和作用的认识。一要从国家经济体制改革的高度认识发展与完善合作医疗的重要性。建立社…     

关于全面推行农村合作医疗制度的思考

合作医疗是农村卫生“三大支柱”之一。这项工作既是农村卫生工作的重点，也是农村卫生工作的难点。我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中将“因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医疗保险制度”，列为今后15年深化经济体制改革的一项重要内容。在1996年7月结束的全国合作医疗经验交流会议上，陈敏章部长提出，到本世纪末，在经济中等发达以上的农村地区，要初步建立起与社会主义市场经济体制和农村经济发展水平相适应，能保障农民享受基本医疗预防保健服务的多种形式的农村合作医疗。这是摆在各级政府和卫生…     

以初级卫生保健统领农村卫生工作

近年来，广州市认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，以建设社会主义新农村为契机。实施农村初级卫生保健，努力健全区（县级市）、镇、村三级农村医疗卫生服务体系，改善农村卫生服务条件，全面推进新型农村合作医疗制度的建立和完善，努力缓解农民看病难、看病贵问题。     

巩固三大支柱 搞好三个结合 促进农村卫生事业发展

巩固三大支柱搞好三个结合促进农村卫生事业发展白玉翠，李建国（山东省泰安市卫生局２７１０００）农村三级医疗卫生网、合作医疗和乡村医生是我国农村卫生工作的三大支柱。近年来，我们在巩固＂三大支柱＂、抓好农村卫生工作中，做到了＂三个结合＂。──把巩固农村三级...     

富裕地区农村合作医疗制度的思考

中国卫生经济培训与研究网络"部分师资于1997年5月20日～6月3日，分别对江苏、上海两地农村合作医疗进行了考察。考察期间，听取了省（市）、县（市）、乡（镇）领导对本地区合作医疗的情况汇报，参观了乡（镇）卫生院，走访了村卫生室及部分乡村医生，使我对富裕地区农村合作医疗制度有所了解，下面从现状、经验、问题及对策四方面作合作医疗现状本次考察所到之处，如江宁县、苏州市、吴江市、昆山市及松江和奉贤两县，合作医疗行政村覆盖率均在94％以上，农业人口参保率为73％～95％。农民人均纯收人3300～4700元。合作医疗的举办形式均为…