《中华人民共和国国境卫生检疫法》修订工作中值得关注的几个问题

目前，《中华人民共和国国境卫生检疫法》正在修订。为了使新修订的《国境卫生检疫法》既能达到《国际卫生条例（2005）》规定的各项要求，又能适合中国国境卫生检疫工作的实际，在修订中要关注的问题包括：将卫生检疫纳入整个卫生体系的框架中去；确立卫生检疫源头管理、风险分析等疾病控制理念的法律基础；要从传染病控制专业的角度和坚持现代立法精神、充分保障人权、建立和谐社会的角度对传染病人的管理问题进行深入的研究，以做出适当的修订，以使《国境卫生检疫法》更加科学、更加适应时代发展的要求。     

从《国际卫生条例》(2005)和健康城市的概念看《中华人民共和国国境卫生检疫法》的修改

随着《国际卫生条例》(2005)的正式施行,为中国国境卫生检疫工作提出了新的要求,也加快了《中华人民共和国国境卫生检疫法》(以下简称《国境卫生检疫法》)的修订过程。在新《国境卫生检疫法》的修订过程中,不能仅仅局限于引入《国际卫生条例》     

浅析《生物安全法》与《国境卫生检疫法》的关联性

本文基于《生物安全法》赋予海关的法定职责,简述《国境卫生检疫法》与《生物安全法》和《国际卫生条例(2005)》的关联性,并结合《健康中国2030规划纲要》中有关"口岸公共卫生体系建设"的要求,浅析了《国境卫生检疫法》与当前卫生检疫工作的不适应性.为了实现维护国门安全、保障人类健康的立法宗旨,依法实施国境卫生检疫措施,提出重新构建《国境卫生检疫法》修订框架和相关条款的紧迫性和重要性.     

论入出境人员健康检查制度

[目的]确立入出境人员健康检查制度在修订后的《中华人民共和国国境卫生检疫法》中的地位。[方法]从入出境人员健康检查制度的理论基础、法律基础和实践基础几个方面论述在法律修改中确立的必要性、现实性和法律依据。[结果]实施入出境人员健康检查制度，是控制传染病国际间传播的需要，是开展口岸传染病检测技术手段的需要，是检验检疫机关依法履行职责、口岸执法把关的需要。现行以及即将实施的新的《国际卫生条例》、世界主要国家和地区以及我国的现行法律法规都对入出境人员健康检查作出了明确规定。入出境健康检查制度在口岸执法把关实际工作中，为防止传染病通过口岸传播发挥了重要作用。[结论]修改后的《中华人民共和国国境卫生检疫法》应将入出境人员健康检查作为口岸卫生检疫工作的重要法律制度予以继承和完善。     

中国出入境突发公共卫生事件应急管理的现状及其对策研究(连载一)

1前言国境卫生检疫在防止传染病传播方面发挥了巨大作用[1～6]。无论是《国际卫生条例》,还是中国的《中华人民共和国国境卫生检疫法》(以下简称《国境卫生检疫法》),都是只着眼于控制传染病国际间的发生和传播。但是,随着中国对外开放程度的加大和对     

审视国境卫生检疫在口岸出入境人员传染病监测工作中的法律规定

为了保障人体健康,控制国际间传染病的传播和流行,国境卫生检疫机关依照《中华人民共和国国境卫生检疫法》(以下简称《国境卫生检疫法》)及其《实施细则》的规定,在口岸依法对出入境人员实施传染病监测工作,防止检疫传染病和监测传染病等疾病的传入传出,确保口岸卫生安全,促进了中国经济发展、对外开放和国际交流。近些年来,由于新传     

浅谈国境卫生检疫法修订方向及关注问题

卫生检疫工作是疾病预防控制的重要手段和环节,其在人类抵抗各类疾病斗争中发挥重要积极的作用.口岸卫生检疫工作法律基础和前提为《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）及其实施细则.随着国际疫情的发展、专业技术的进步和管理概念的变化,要求其修订已成必然.为满足《国际卫生条例（2005）》相关要求,适应我国国境工作实际要求,现阐述如下.     

盐田港传染病监测与控制技术报告

为规范盐田港口岸传染病监测和控制工作,防止传染病由口岸传入传出,根据《国际卫生条例(2005)》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规的要求,盐田港自建港以来投入了大量的资金加强卫生基础设施建设,配备了足够的专业技术人员、设备。从出入境人员检疫,从业人员健康检查,疫情应急处理,疫情报告,卫生宣传教育等方面对港口实施有效的传染病监测和控制;并建立了以检验检疫机构为主体、其它驻港口单位、地方卫生行政部门和医疗机构相配合的传染病监测和控制体系。具备了有效监测和控制国际关注传染病传入和传出的能力,达到了《国际卫生条例(2005)》规定的要求。     

刍议《国际卫生条例（2005）》下口岸卫生处理事业发展

2007年6月15日，《国际卫生条例（2005）》正式生效，该条例是具有法律约束力的条例，旨在控制从一个国家向另一个国家迅速传播的疾病的威胁，为从源头控制突发卫生事件提供了必要法律框架。卫生处理是《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）赋予检验检疫机构的四大任务之一。在口岸传染病疫情监控体系上，卫生处理就是合理地组织和使用相关资源，预防、控制疫情，防止传染病的传入传出。     

浅论国境卫生检疫法修订应关注的几个问题

<正>《中华人民共和国国境卫生检疫法》(以下简称《国境卫生检疫法》)颁布二十多年来,中国国境卫生检疫机关在口岸开展检疫、监测和卫生监督,有效地保护了国门安全和人民健康。然而,随着经济社会的发展、公共卫生问题的变化,面对新形势以及新要求,作为国境卫生检疫"基本法"的国境卫生检疫法的修订已经迫在眉睫。笔者认为在修法乃至于法律体系完善中应关注以下几个问题。     

完善国境卫生检疫工作外部协作相关法律法规条款的制修订

目的通过对国境卫生检疫工作与国家有关部门协作过程存在问题的研究,进一步规范、完善口岸卫生检疫工作与有关部门的协作,以保证口岸卫生检疫措施有效落实,确保国境口岸的卫生安全。方法根据当前卫生检疫机关与有关部门的协作情况,分析存在问题并提出《中华人民共和国国境卫生检疫法》(下称《国境卫生检疫法》)及其实施细则(下称《实施细则》)相关条款的制修订建议。结果《国境卫生检疫法》及其实施细则在规定卫生检疫机关与有关部门的协作规定中,存在着个别条款不完善、执行存在困难和某些协作环节未做出规定的情况。结论口岸卫生检疫工作的外部协作,应从法律、法规上予以保障和规范。     

用法律保障和规范口岸卫生检疫工作的外部协作

[目的]探讨通过对卫生检疫法律法规的修订,进一步规范、完善卫生检疫工作与有关部门的协作关系,以保证口岸卫生检疫措施得到有效落实,确保国境口岸的卫生安全。[方法]从卫生检疫工作出发,根据当前卫生检疫机关与有关部门在实际工作中的协作情况,分析协作过程中存在的问题并提出建议。[结果]《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则在规定与有关部门协作的内容中,存在着个别条款不完善、某些协作环节未做出规定以及在实际工作中难于执行的情况。[结论]口岸卫生检疫工作外部协作机制的建立,应从法律上予以保障和规范。     

从甲型H1N1流感疫情检测看口岸卫生检疫实验室技术水平配备需求

目的介绍笔者所在的广东局技术中心卫生检疫(BSL-3)实验室成立四年以来在实验室仪器设备、技术力量等方面的发展历程及在此次"甲流"疫情防控(实验室检测)中发挥的重大技术保障作用,总结国境口岸卫生检疫实验室技术力量发展需求,为该系统相关实验室建设发展提供技术参考。方法在2009年甲型H1N1流感疫情席卷全球的大背景下,广东局技术中心卫生检疫实验室充分发挥了自身强大的科技优势,做到"技术精湛,作风顽强,保障有力",为甲流疫情的防控做出了重大贡献。结果笔者认为广东局卫检实验室成功的案例具有广泛的示范意义,其实验室定位,硬、软件建设及人员结构等均值得系统内同类实验室借鉴。结论国境卫生检疫工作大有可为;国境卫生检疫实验室在发展过程中应更专业化、规范化,紧密结合《中华人民共和国国境卫生检疫法》要求及国内外疫情最新流行趋势,同时结合口岸一线检疫查验工作实际,快出成绩,多出成绩,以推动卫生检疫工作取得更大的进步。     

《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》修改后的相关犯罪问题研究

目的提高国境卫生检疫执法能力,防止传染病的传播和流行,预防相关犯罪问题出现,保护当事人的合法权益。方法根据《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》修改后的限制入境规定,结合《传染病防治法》、《国际卫生条例(2005)》和《刑法》的相关规定,研究卫生检疫执法过程中可能出现的犯罪问题,探讨可行的解决方案。结果相关规定、表述存在不明确之处,应加大法律法规的宣传力度,提高卫生检疫工作者执法水平,加强卫生检疫核心能力建设,建设高素质的卫生检疫执法队伍。结论尽快明晰相关解释,妥善应对,防范犯罪现象出现。     

甲型H1N1流感患者污物、污水处理

通过研究分析甲型H1N1流感患者病例的特征,制定相应的污物、污水处理方案,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》等有关法律、法规,医院全面落实各项防控措施,通过扩建污水处理池和改造排污管道,达到卫生部规定的污物、污水排放要求。     

口岸核心能力建设的核心要素研究

目的以《国际卫生条例(2005)》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》为框架,结合当前我国口岸核心能力建设的现状,研究口岸核心能力建设的核心要素,全面有效提升口岸核心能力建设。方法客观分析"十二五"期间口岸核心能力建设面临的形势,研究提出口岸核心能力建设的核心要素,并就如何科学有序实施"十二五"期间的口岸核心能力建设提出思路。结果口岸核心能力应该包括核心法律政策保障、核心主体、核心范围、核心目标和核心体系五大核心要素。结论必须正确理解并准确把握口岸能力建设的"核心"要素,通过切实强化口岸建设的"核心法律、政策保障",准确定位口岸建设的"核心主体",清晰划定口岸建设的"核心范围",全面实现口岸建设的"核心目标",科学构建口岸建设的"核心体系",科学制定并有序实施"十二五"期间的口岸核心能力建设,同时着力加强各项保障,认真开展理论体系研究,持续加强科研信息化建设,继续加强人才队伍建设,积极加强联防联控机制建设和国际检疫合作,全面提升"十二五"期间口岸核心能力建设。     

深圳福田口岸红外热成像体温监测结果分析

目的了解深圳福田口岸入境旅客传染病的感染情况,为制订相应的防制措施提供理论依据。方法选择福田口岸2008年1-12月入境旅客,经红外热成像体温监测仪监测体温,用水银温度计确认可疑发热旅客,并对发热旅客进行流行病学个案调查、医学检查等医学排查并分析其特点。结果2008年1～12月福田入境旅客9218030人次,检出发热旅客822人次,发热旅客检出率为8．9／10万;发现法定传染病13例,其中5例流感为国际间监测传染病,1例开放性肺结核为国家法定传染病中的乙类传染病,亦为《中华人民共和国国境卫生检疫法》禁止入境疾病之一;经口岸快速医学排查后,98．9％的发热旅客及时顺利通关。结论红外热成像体温监测在口岸传染病防控工作中发挥了重要把关作用;加强红外热成像体温监测,提高其发热旅客检出率及传染病确诊率,能有效防止传染病经口岸传入传出,确保国门安全。     

论防控SARS的法律挑战

目的 SARS的爆发流行引发了许多社会问题,法律挑战首当其冲。本旨在讨论引发法律挑战的原因——法律缺位与冲突,并提山解决建议。方法秉承“依法治国”的观点,以分析比较的方法,分别从现有能收集到的行政法、民商法及刑法等涉及的相关规定条款着重论述预防控制SARS存在的法律问题,特别是相关的权利与义务。结果作为一新的病死率高的烈性传染病,SARS的法律地位定位不清,直接影响在非典防治过程中涉及的法律主体的权利(权力)义务关系如何,成为最严重的法律挑战难题之一,《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》及相关民事刑事等法律修订工作迫在眉捷。结论在《传染病防治法》中增加并定性SARS为甲类传染病种类,并由国务院宣布将SARS列为检疫传染病。另,建立或完善行政应急体系与救助程序,保障个体法律权利与利益。     

创建国际卫生海港模式研究

为提高我国海港口岸传染病顶防和控制水平，增强应对国际关注的突发公共卫生事件的能力，根据《国际卫生条例（2005）》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和有关法律法规及技术标准、技术规范等的要求，结合海港口岸实际，就创建“国际卫生海港”过程中的组织机构设立、职责分工、宣传教育，刨建“国际卫生海港”的任务、步骤、卫生控制方案及报告、卫生控制能力的保持等方面的内容、方法进行了深入调查研究，建立了创建“国际卫生海港”的模式，为我国海港口岸创建“国际卫生海港”工作起到积极的促进和指导作用，具有重要的现实意义。