处罚文书常用送达方式存在的问题和对策探讨

卫生监督的一项重要职能就是卫生行政执法,卫生行政执法处罚文书就是卫生行政机关依法进行行政处罚的法律凭证,而在处罚程序中发生法律效力是以卫生行政处罚决定书送达当事人为前提的.<中华人民共和国行政处罚法>和<卫生行政处罚程序>中都规定了行政处罚的3种程序:简易程序、一般程序、听证程序.除简易程序只对当事人送达当场处罚决定书外,其他二种程序都规定在行政处罚决定之前都要对当事人先行告知,这样对卫生行政机关来说一次行政处罚就要进行二次送达卫生行政处罚文书,分别为卫生行政处罚告知书(听证告知书)和卫生行政处罚决定书,对当事人而言就是二次签收卫生行政处罚文书.     

ISO9000在卫生行政处罚中的应用

目的:探索ISO9000在卫生行政处罚中的具体应用及对行政处罚工作质量的影响,为行政处罚工作的标准化管理积累经验。方法:按照ISO9000标准建立覆盖卫生行政处罚工作的质量体系,并对体系实施前后的行政处罚工作质量进行评价。结果:ISO应用前后共实施卫生行政处罚案件638件,应用后的案卷合格率较应用前显著提高。结论:在行政处罚工作中推广应用ISO9000,不仅能够提高行政处罚工作质量,而且有助于提高工作绩效。     

行政处罚原则的理解与正确应用

行政处罚原则是指由法律规定的实施行政处罚时，必须遵守的准则，贯穿于卫生行政处罚的全过程，是对行政处罚行为具有普遍约束力的法律规范。准确理解行政处罚的原则，对我们依法行政，正确实施卫生行政处罚具有十分重要的意义。     

上海市松江区卫生计生行政处罚自由裁量基准运用效果分析

目的通过比较2015年上半年与2016年上半年松江区卫生计生行政处罚情况,分析卫生计生行政处罚中引入自由裁量权对行政处罚质量提升的效果,以便采取更科学的行政处罚措施。方法选取上海市松江区2015年上半年与2016年上半年行政处罚的案件。通过建章立制、业务评估的方法来对行政处罚自由裁量基准进行分析,对比两个阶段的行政处罚情况及其效果。结果通过引入卫生计生行政处罚自由裁量基准制度之后,既完善了行政处罚的流程、也规范了行政处罚的时效等细节问题,提高了行政处罚的质量。结论卫生计生行政处罚自由裁量基准运用有助于增强行政处罚质量,打造公平、公正、高压的执法态势。     

试论正确适用卫生行政处罚

<正> 卫生行政处罚适用是卫生行政机关在认定相对行为违法的基础上,依法决定对相对方是否给予行政处罚和如何科以处罚的活动。它是将卫生行政法律规范规定的行政处罚原则、形式,具体方法运用到各种具体行政违法案件中的活动。卫生行政处罚适用是卫生行政机关对应受处罚行为人实体处理过程,能否正确适用,直接关系到卫生行政机关所作出的行政处罚决定是否合法、适当,直接关系到相对人的合法权益,是卫生行政处罚活动十分重要环节。1 卫生行政处罚适用条件 卫生行政处罚适用必须具备一定条件,否则即为违法或无效的行政处罚,卫生行政处罚适用包括,前提条件、主体条件、对     

行政处罚简易程序在食品安全监管中的应用

行政处罚简易程序是指在违法事实确凿并有法定依据的情况下可以在规定的范围内当场作出行政处罚决定。它与一般程序构成了行政处罚程序。1996年《中华人民共和国行政处罚法》实施以来,当时出于对当场行政处罚取证要求高的考虑,在食品安全监管行政执法中,普遍执行行政处罚一般程序,而很少使用行政处罚简易程序。而如今在食品安全监管工作上茴临着面广量大、人少任务重的严峻形势。行政处罚简易程序的适时推行,可以缩短简单案件的处理时间,提高行政处罚效率;     

卫生行政处罚案件实行网络化管理的探讨

为进一步加强对卫生行政处罚案件质量的管理,2005年我市开发应用了《卫生行政处罚信息管理系统》软件,对全市卫生行政处罚案件全面实行网络化管理,经过三年的实践,我市承办卫生行政处罚案件整体水平得到了显著提升,现介绍如下。     

试论食品卫生执法过程中的简易程序行政处罚

简易程序行政处罚是食品卫生执法过程中经常使用的对有违法行为的当事人实施的一种处罚方式 ,虽然其程序简易 ,但操作难度并不亚于一般程序的行政处罚。现对我市 1997年～1999年实施的 12 6起食品卫生简易程序行政处罚案件进行分析 ,提示卫生监督员在实施简易程序行政处罚的过程中应注意几方面的问题。1　概念模糊 ,把简易程序的行政处罚与 10 0 0元以下的行政处罚相等同。卫生监督员对简易程序行政处罚的正确理解是对违法行政当事人实施正确的处罚方式的先决条件。《中华人民共和国行政处罚法》(后简称《行政处罚法》)第三十三条规定 :违法…     

规范行政处罚自由裁量权的探讨

行政处罚自由裁量权的运用适应了现代行政管理的需要,但是,行政处罚自由裁量权行使不当或滥用,却背离了行政处罚的公正原则,必将损害政府的公信力,影响和谐社会的构建。文章分析了规范行政处罚自由裁量权的意义,探讨了规范行政处罚自由裁量权的内容、原则和需把握环节的具体做法,并对实施规范行政处罚自由裁量权工作三年来的成效进行了评估,提出了有关内容和制度方面的完善措施,力争实现行政处罚公平、公正,全面推进依法行政进程。     

卫生行政处罚档案质量分析

<中华人民共和国行政处罚法>颁布实施以来,特别是卫生部<卫生行政执法文书规范>的适用,对卫生行政执法监督和处罚提出了更高、更新的要求.为尽快解决我县卫生行政处罚过程中存在的问题,规范今后卫生执法工作.现就本县2003～2004年的卫生行政处罚档案中现场检查笔录、行政处罚事先告知书(行政处罚听证告知书)和卫生行政处罚决定书进行了质量分析.     

学习贯彻《行政处罚法》 做好卫生监督执法工作

《中华人民共和国行政处罚法》经第八届全国人民代表大会第四次会议通过,自1996年10月1日起施行。这对卫生立法和监督执法工作提出了新的要求。因此,学习贯彻执行《行政处罚法》,依法正确地开展行政处罚工作,是摆在各级卫生执法人员面前的一项十分重要的任务。 在我国现行的卫生法规中都规定有行政处罚条款。行政处罚是一种严厉的行政行为,可以直接限制或剥夺违法行为人的人身权、财产权,因此对行政处罚要有较为严格的限制条件。由于以前对行政处罚的基本原则没有统一的法律规定,在实践中存在一些问题,如随意设定行政处罚,执法主体混乱,行政处罚程序缺乏统一明确规定,缺少必要的监督制约     

卫生监督中关于卫生行政处罚案卷评查的探讨

通过对卫生行政处罚案卷评查的基本程序、关键环节、基本方法等方面的论述,总结了河北省开展行政处罚案卷评查的具体做法和制定卫生行政处罚卫生案卷评查标准的经验,探索出卫生行政处罚案卷评查是开展卫生监督稽查工作的较好方法之一。     

卫生行政处罚工作考核评价体系研究及其实践探索

卫生行政处罚工作考核评价体系由年人均行政处罚案件数量、行政处罚工作质量、持证监督员人数,以及行政处罚效能指数等多个层次的评价指标和评价方法构成,其顶层评价指标主要围绕行政处罚效能指数按照横向排名的方法进行设计。自2014年,天津市开始实践将地方行政处罚效能指数纳入对卫生计生监督机构的绩效评估体系中,这一做法对规范卫生行政执法行为,推进卫生计生监督依法行政工作发挥着正面导向作用。     

湖南省1999—2001年卫生行政执法中强制执行情况

按照当事人对执行行政处罚的态度不同,可以把行政处罚的执行分为当事人自觉执行和国家有权机关强制执行两种。前者是指被处罚人按处罚决定规定的期限主动履行行政处罚决定所赋予的义务,后者是指被处罚人拒不自动履行行政处罚决定所赋予的义务,有关行政机关或人民法院采取措施强制执行行政处罚决定。卫生行政处罚程序规定被处罚单位在接到行政处罚决定书之日起15d内不自觉履行,又不申请复议或起诉的,执法人员应填写《强制执行申请书》经卫生行政部门审批盖章后向人民法院申请强制执行。涉及强制执行的有6部卫生法律、     

鹤壁市2002～2004年卫生行政处罚案件分析

卫生行政部门对违反卫生法律、法规的生产经营者应给予行政处罚,并对其中逾期不申请复议或起诉,又不履行行政处罚决定的生产经营者依法向人民法院申请强制执行,以维护法律尊严。作者在对鹤壁市2002~2004年卫生行政处罚案件进行全面总结分析的基础上,找出目前市级卫生行政部门在行政处罚中存在的问题并提出相应建议。     

贵港市卫生行政处罚案卷质量调查

目的规范卫生行政执法行为,保证卫生行政处罚案件质量和依法实施卫生行政处罚。方法通过对贵港市5年来的卫生行政处罚案件进行全面评查,评定卫生行政处罚案件质量和主要存在的问题。结果 294件卫生行政处罚案件基本做到程序合法、主要违法事实清楚、全部案件得以执行或行政诉讼或行政复议机关的维持,存在的问题大多是案件的瑕疵。结论该市5年来卫生行政处罚案件除70件因相对人逃逸外全部得以执行。     

论以行政执法文书为载体正确执行行政处罚决定程序

本文以行政处罚文书作为行政执法的载体,论述了正确适用《行政处罚法》规定的三个行政处罚决定程序,即简易程序、一般程 序和听证程序的正确适用,为规范各级行政机关的行政处罚行为和行政处罚程序提供了法学科学的借鉴价值,对今后的行政执法具有 一定的指导意义。     

卫生行政处罚自由裁量权基准制度的研究与实践

规范卫生行政处罚自由裁量权是依法行政、合理行政的要求。制定行政处罚自由裁量权基准制度是规范卫生行政处罚自由裁量权的有效途径。本文对卫生行政处罚自由裁量权基准制度设定的背景、原则、具体技术做了探讨,并以苏州市高新区卫生监督所的实践经验为例做了具体说明,为卫生行政处罚自由裁量权基准制度的完善提供了参考依据。     

3起放射卫生行政处罚案例浅析

作者通过对 3起放射卫生行政处罚案例分析 ,探讨实施放射卫生行政处罚有关问题     

上海市徐汇区2002年食品卫生行政处罚案件追踪分析

[目的] 探索上海市徐汇区卫生行政处罚的状况,了解行政处罚的有效率,分析产生的原因,并提出对策。 [方法] 对徐汇区2002年277起卫生行政处罚案件进行追踪,有223起有追踪结果。统计间隔时间、行业和案由3个方面对行政处罚有效率产生的影响。 [结果] 1个月内进行追踪案件有效率最高,达97.50％,而大干2个月进行追踪,处罚后有效率最低,为74.42％;生产加工业与食品摊贩的处罚有效率为100％,集体食堂最低,为75.00％;违反健康管理案与生水产品特殊规定案的有效行政处罚最低,分别为86.96％和88.89％。 [结论] 间隔时间越长,有效的行政处罚率越低;不同的案由与行业的有效行政处罚率差异较大。