卫生事业性质与卫生改革有关问题探讨

医疗卫生服务是构成卫生事业的基本要素,具有商品性的自然属性和公益性的社会属性。卫生事业是医疗卫生服务社会,属性与政府功能不断扩大和发展相结合的产物,本质上是一项政府职能,具有福利性和公益性的基本特征。卫生事业和医疗卫生服务是两个不同的概念,具有不同的属性和特点。卫生体制改革应当遵循卫生事业和医疗卫生服务的自身发展规律,在明确卫生事业发展中的政府责任,通过不断增加政府投入、完善医疗保险制度、加强监督管理职能和卫生立法等手段,保证卫生事业福利性和公益性实现的前提下,要充分利用市场机制作用,促进医疗卫生服务公平与效率的和谐统一。     

创新：基层卫生快速发展的必经之途——访合肥市副市长卢仕仁

合肥市这三四年迎来了最佳发展时期。合肥市委、市政府把卫生事业的发展当作政府的事，近三四年中医疗卫生的投入达24亿元!     

涟水县医疗卫生机构租赁制改革的实践与思考

2004年．江苏省涟水县为解决卫生经费投入不足、卫生管理体制不顺、医疗卫生机构发展乏力等制约卫生事业健康发展的深层次矛盾．大力推进医疗卫生机构“公有民营”．积极开展“租赁制”为核心的卫生管理体制改革和医疗卫生机构经营机制改革．先后在27个医疗卫生机构顺利实施此项改革。     

1991～1995年上海市卫生事业费投入力度探讨

经济是一切事业发展的基础，政府对卫生事业投入的多少直接影响到医疗卫生工作的开展和医疗卫生机构的生存与发展、为达到上海市卫生事业的目标定位，本文对近5年来政府卫生事业费拨款情况作一回顾。探讨投入与卫生事业发展关系，以便政府更好履行职责，使卫生事业在市场经济条件下健康、规范地运行。1上海市卫生事业费拨款水平与相关资料近年来卫生事业费在绝对数上有了明站增加，但从其占财政支出比例来看在不断下降，这是由于两者年增长率不同步关系，以1993、1994和1995年为例，两者分别相差16762180和11．69个百分点，2分析与讨论市政…     

企业医院面临的形势与应对策略

1 当前医疗卫生事业改革的方向 现在我国已进入全面建设小康社会的新的发展阶段，医疗卫生事业作为建设小康社会的重要组成部分，已经得到党和政府的高度重视，并摆上了重要议事日程。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，高度重视卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，全面、系统地提出了卫生事业改革发展的基本原则、重大举措和目标任务。明确提出要加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。在2006年10月23日中共中央政治局第三十五次集体学习会上，中共中央总书记胡锦涛强调医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。要求各级党委和政府都要切实把发展医疗卫生事业、提高人民群众健康水平放在更加重要的位置，走中国特色医疗卫生改革发展道路，加快医疗卫生事业改革发展步伐，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。中共广东省委关于贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的实施意见提出要加快医疗卫生事业发展，着力解决看病难问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，推进医疗机构政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开，加大财政对医疗卫生事业的投入，重点发展公共卫生、农村卫生、社区卫生和基本医疗服务。     

政府主导与引入市场机制关系初探

“十一五”规划期间是我心全面构建和谐社会的关键阶段，也是会面落实“以人为本”的科学发展现和促进杜会经济可持续发展的重要时期。在医疗卫生事业发展过程中，如何发挥政府主导作用，适当引入市场机制，促进卫生事业健康发展，全面构建和谐社会，已日益成为人们关注的话题。本文试图浅析在医疗卫生事业发展过程中．政府主导与引入市场机制的关系。     

医疗卫生机构经济运行中的困难与对策

一、医疗卫生机构经济运行过程中存在的问题及困难 1．国家投入不足，财政补贴比例下降 财政对卫生事业的投入缺乏科学的依据，卫生事业费成了财政平衡预算的对象。卫生事业费占财政支出的比重逐年下降，据南通市统计数据显示，1980年为11％、1990年为6．1％、1998年为4．3％、2003年为3．5％；卫生事业费占医疗卫生单位人员工资的比例逐年下降，1980年为118％，2003年     

卫生投融资改革的初步设想

长期以来，我国卫生事业一直由政府举办和管理，逐步形成了完全依赖政府的局面。由于筹资渠道过于单一，且政府投资效率低下，卫生事业的发展总是滞后于当地经济发展水平和城市建设规模，与人民群众医疗需求的矛盾日益突出。而另一方面，随着社会经济的快速发展，大量的社会资金迫切需要保值增值的投资渠道，由于医疗卫生的收益稳定，成为社会各方资金投资看好的项目。以慈溪市为例，2003年6月底     

新世纪医疗卫生事业的宗旨 --兼论医疗卫生事业的目标

医疗卫生事业的宗旨 ,既是一个老命题 ,又是一个新命题。说是老命题 ,是因为大家公认的“救死扶伤 ,防病治病 ,实行革命的人道主义 ,全心全意为人民服务”的宗旨 ,一直是医疗卫生事业遵循的准则。说是新命题 ,是因为随着经济的发展和社会的进步 ,医疗卫生事业的宗旨又有了新的内涵 ,人们对其又有了更高层次的全新认识。那么 ,在新世纪 ,医疗卫生事业的宗旨究竟体现在哪里 ?让我们带着经济的、伦理的、发展的观念 ,去透析医疗卫生系统 ,从医疗卫生事业的目标中寻求答案。１．强化经济保障作用 ,确保卫生投入的公平性卫生事业是社会保障事业 ,…     

用科学发展观推进医疗卫生事业的发展

本文阐述了在新时期卫生工作方针指导下，我国卫生事业改革与发展的成就和面临的主要问题，以及推进我国卫生事业改革发展应采取的举措：如统筹城乡发展，加大政府宏观调控的力度，建立完善的医疗卫生保健体制；统筹医疗卫生资源，加大政府投入的力度，完善和强化医疗卫生服务的功能；统筹医药监管部门，各级政府要加大力度整顿规范医药流通秩序；提高认识加大管理力度，大力加强医德医风建设等。总之，要用科学发展观推进我国医疗卫生事业的发展。     

发展医疗卫生事业，为构建社会主义和谐社会做贡献——卫生部部长高强在中宣部等六部委联合举办的形势报告会上的报告（摘要）

医疗卫生工作关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众的利益密切相关，是社会高度关注的热点之一。人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。保障群众健康权益是政府的重要职责，发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容。     

温家宝总理谈医药卫生体制改革

国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告中指出，深化医药卫生体制改革的基本目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。同时强调，推进卫生事业改革和发展要重点抓好四件事：     

我国医疗卫生体制改革若干问题的思考与建议

对我国医疗卫生体制改革进行了分析与讨论,认为我国的医疗卫生体制改革与发展应遵循的原则是公平优先、政府主导、需要导向;在改革中应处理好公平与效率、政府与市场、基本卫生服务范围、公立医疗体系规模等问题。建议加强医疗保障制度建设,探索有效规范医疗机构行为的措施,制定区域性卫生发展规划,以实现卫生事业的健康协调发展。     

医疗卫生单位利用国外贷款利弊析

党的十一届三中全会以来,随着我国对外开放的不断扩大,医疗卫生单位也开始利用国外资金发展卫生事业。从1983年利用世界银行贷款开始,山东省卫生系统已利用外资数千万美元,对弥补经费不足,推动全省卫生事业的发展起到了重要作用。本文通过对利用世界银行和外国政府贷款利与弊的分析,为今后医疗卫生单位引进和利用外资提供借鉴。     

学习贯彻党的十七大精神落实基本医疗卫生制度

党的十七大报告明确提出了人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标．并对建立基本医疗卫生制度、提高全民健康水平作了全面部署。要实现人人享有基本医疗卫生服务的重大目标，建立、落实覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度是基础和前提。因此，学习、宣传和贯彻好党的十七大精神，认真落实基本医疗卫生制度．加快推进卫生事业尤其是农村卫生事业的发展．促进人人享有基本医疗卫生服务．是我们当前和今后一个时期的重要工作。     

从卫生总费用看卫生事业与社会经济的协调发展

从我国卫生总费用各项指标看卫生事业发展与国民经济发展的协调程度,结果显示：我国卫生事业发展与国民经济发展的协调性差;卫生筹资公平性尚有很大改善空间;卫生费用流向不合理;农村居民的医疗卫生服务需求未得到很好满足。为此建议：建立稳定的卫生总费用投入增长机制;加大对农村居民的卫生财政转移支付力度;优化卫生筹资与流向结构。     

医疗卫生服务市场中的政府作用

随着我国经济体制改革的深入发展,医疗卫生事业作为国民经济的一个重要部门也逐步走向市场,并形成了医疗卫生服务的市场体系。在这种情况下,政府在医疗卫生服务市场中将起到什么样的作用,是否还要对医疗卫生服务市场进行干预,这是关系到我国卫生事业发展的大问题。     

医院管理中的成本控制

当前医疗卫生改革形势严峻，国家为了解决病人看病难、看病贵问题，不断出台了一系列的政策，限制了医院的收入，许多医院面临着严峻的生存压力。虽然今年两会精神中提出将加大卫生事业的投入，全国卫生工作会议也提到要进行医改，但要真正兑现政府的补偿投入还需一段时间。     

医疗卫生行业多种所有制的实现形式

1 医疗卫生行业以公有制为主体,这是由卫生工作的性质所决定的 卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业,政府要承担相应的责任。保护人民群众的生命和健康,需要通过各级各类医疗卫生机构去实现。政府必须兴办医疗卫生事业。 医疗卫生行业以公有制为主体,这是医疗卫生工作的现实所决定的。建国以来,国家兴办的各级各类医疗卫生机构,在全国卫生机构中占绝对大的比重,拥有雄厚的卫生人力、财力、技术、设备力量,是卫生事业的主体。对于推动医学科学进步,防病治病,保护人民健康,举足轻重。     

今年中央财政卫生支出将同比增长276．8％

日前，在全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，2008年国家财政将推动深化医药卫生体制改革试点工作，努力促进我国医疗卫生事业的改革与发展，完善政府卫生投入机制，加大卫生投入力度，加强公共卫生服务体系建设。支持建立公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。今年中央财政医疗卫生支出将达到631亿元，同比增长276．8％。