关于对卫生防疫机构开展有偿服务的几点看法

关于对卫生防疫机构开展有偿服务的几点看法高银生，杨诚近几年来，国家为了弥补在市场经济形势下对卫生防疫机构经费投入的不足，先后出台了一些政策，允许各级卫生防设疫机构利用现有技术、人力、物力等面向社会开展有偿服务创收。下面笔者就防疫机构开展有偿服务创收，...     

开展有偿服务能促进防疫工作的社会效益

<正> 自80年代中期以来,国家允许卫生防疫机构在对企事业单位和个人进行卫生防疫、卫生监测、卫生检验、预防性体检、计划免疫等工作时,实行有偿服务。通过实践,我们体会到,开展有偿服务,对各级卫生防疫机构来说,不仅能增加经济收益,而且对社会效益也是一个极大的促进。1 开展有偿服务促进了防疫工作的社会效益     

深圳应率先取消卫生防疫工作有偿服务

1.由来。全国各级卫生防疫机构从1953年组建开始,长期实行国家保障供给,提供无偿服务,为预防控制包括天花、鼠疫在内的各种急性传染病在我国的发生与传播做出了不可磨灭的历史性贡献。1978年党的十一届三中全会以后,我国开始改革开放,引入市场经济,走有中国特色的社会主义道路。在70年代末80年代初,随着社会的发展,卫生防疫工作的内容不断扩大,卫生防疫工作的任务不断增加,而卫生防疫经费却不能相应地得到保障供给。在此情况下,全国各地的卫生防疫机构被迫陆续实行卫生防疫工作有偿服务,并逐渐得到各级地方政府乃至中央有关职能部门的首肯与支持。     

丹徒县1986—1994年卫生防疫有偿服务浅析

本文以有偿服务9年的实践,从五个方面对其进行了分析。由于我国现阶段正处于社会主义初级阶段,加上人员工资的不断上调,离退休人员增多等因素,使财政拨款的增长已不能满足卫生防疫事业发展的需要。在国家有关政策指导下开展的卫生防疫有偿服务,不但为保证卫生防疫工作的顺利进行提供了经费保障,也为卫生防疫事业发展增加了经费投入,使职工的生活福利得到改善和提高。有偿服务的开展也为卫生防疫改革开辟了新的思路。 在开展有偿服务过程中,要处理好单位内的分成比例,处理好防疫站与卫生系统内部以及其它开展有偿服务的行政事业单位之间的关系。卫生主管部门应制定约束机制,为向社会提供优质、高效的服务,树立良好的卫生工作形象而努力。 有偿服务的创收已纳入财政管理范畴,未来卫生防疫事业经费的调整势在必行,卫生防疫工作者都必须有清醒的认识。     

防疫收入分配的问题与对策

近几年来,河南省的各级卫生防疫机构从我国处于社会主义初级阶段的实际情况出发,适应发展商品经济的需要,运用价值规律指导卫生防疫工作,变单纯无偿服务为有偿服务与无偿服务相结合,既促进了社会效益,又为单位创造了比较宽松的经济环境。实践证明,卫生防疫机构开展有偿服务,对于开放搞活,发展卫生防疫事业有着积极作用。一、有偿服务收入分配据我厅1987年底调查,河南省的大部分县级卫生防疫机构的当年有偿服务收入已与包干经费持平,     

浅谈卫生防疫部门实行经济承包制存在问题与对策

1.实行经济承包制后卫生防疫工作中存在的主要问题: 我县地处江西南部的边沿山区,交通不便,信息闭失,经济条件还不能满足事业发展的需要。早在70年代至80年代初期,全县19个乡镇卫生防疫机构均列为财政全额性拔款单位,卫生防疫事业经费基本能维持卫生防病业务技术工作的开展,扭转了防疫医生不愿从事防疫工作的状况。自1985年后,随着卫生改革的深入发展。卫生防疫部分业务项目开始由无偿服务型向有偿服务。卫生防疫事业经费也随有偿服务经济收入的增加而逐年减少,名曰为:“全额拔款”,实质上是差额补助性单位。在这样的经济条件下,防疫部门也     

拓宽基层卫生防疫事业发展空间的探索

1基层卫生防疫工作的主要困难 1.1财政拨款不足,卫生防疫靠有偿服务维持运转 一般市卫生防疫机构财政实行全额预算,差额拨款,有偿服务收入纳入预算外管理.就邹城市来讲,"九·五"期间,全市财政收入年增长率达9%～11%,卫生防疫事业财政拨款年增长率1.2～4.8%,低于地方财政收入增长幅度.市卫生防疫站经费自给率达70%～80%,财政拨款尚不足以支付在职职工工资;传染病防治经费,只有在卫生防疫机构申请时才下拨有限经费,别无其他财政性收入.镇防保站实行"镇办镇管",少数镇因财政困难,拖欠卫生经费的现象日益严重,防保人员工资没有保障,大量镇村卫生防疫工作是靠市卫生防疫机构人、财、物投入的带动开展.由于财政拨款不足,大量卫生防疫工作经费要依靠有偿服务收入来补偿.     

论有偿服务的负效应及其对策

<正> 在卫生防疫事业经费投入不足和事业发展二者供需矛盾日益突出的情况下,卫生防疫工作实行部分有偿服务,是卫生改革的一项重要内容。有偿服务对于解决事业经费短缺,改善防疫机构工作条件和职工福利,稳定防疫队伍,增强自我生存和自我发展能     

浅议卫生防疫机构的有偿服务

<正> 1 卫生防疫机构开展有偿服务势在必行卫生防疫机构长期以来被视为单纯福利性全额补助的事业单位,实际上是:“全额管理,定额补助”单位,财政部门的拨款主要用于支付职工工资,余额极少,根本满足不了卫生防疫机构所担负的繁重任务的经费需要,因此,服务量越大,工作越多,经费消耗越大,若得不到及时补充,防疫站将越办越穷。如何增强卫生防疫机构自身发展的能力,这是值得卫生防疫机构探讨的课题。目前看来,由于经费困难,靠国家拨款补充是行不通的,唯一的出路是实行有偿服务,增强自我发展能力,因此实行有偿服务势在必行,这是增强卫生防疫机构生机和活力的必由之路。     

浙江省卫生防疫有偿服务的发展思路探讨

一、卫生防疫有偿服务的地位近年来,随着我省政治和经济体系改革的不断深入,以及卫生防疫事业的不断发展,卫生防疫机构的政府经费投入和经费总支出都在逐年增加.但作为一个全额拨款的事业性单位,投入和支出两者之间不平衡.据对我省26个县级、5个地市级防     

福建省2000年卫生防疫经费的思考

<正> 卫生防疫事业的基本属性是社会福利性国家全额单位,政府要保证拨给一定的事业经费。改革开放以来,商品经济也开始渗透到卫生防疫部门,使其在一定程度上表现有商品属性。虽然有偿服务能部分补偿正常业务经费的不足,但主要经济来源应国家予以保证,否则卫生防疫工作就不能正常发展。     

试论卫生防疫机构的有偿服务

<正> 有偿服务是80年代我国卫生防疫工作的一项重要改革。对增强卫生防疫机构活力,加速卫生防疫事业发展做出了历史性贡献。但作为一种新事物,在改革大潮的撞击、反射中,人们对有偿服务同样产生了这样或那样的认识和反思,引起了一些不同的议论,对有偿服务的开展产生了一定的影响。 1 有偿服务的出现和发展是否改变或消弱了卫生防疫事业的福利性卫生防疫事业是社会福利事业,这是由我国社会主义制度的社会属性和预防医学的     

有偿服务收入应管而不死活而不乱

<正> 卫生防疫站由于国家财政拨款严重不足,为自身的生存和发展均在有偿服务方面积极寻求门路,现在各级卫生防疫站的有偿服务收入已变成和财政拨款相等同的经费来源渠道。这一现象我们谁也不能回避,要正视这一现象是由目前财政用于卫生防疫事业投入不足而产主的,是卫生防疫任务日益加重的必然产物。为此,在政府得不到调整之前,允许防疫站以过渡的方式来解决或补充经费不足问题。     

卫生防疫工作管理的探讨

<正> 按照国家的定性,卫生防疫属社会福利事业,社会效益是卫生防疫的最高准则,同时,也要注意经济效益,把国家拨给的经费用好,以及按照政策规定,对部分工作实行有偿服务。弥补卫生防疫事业经费的不足。近几年来,随着我国法制体制的健全,大量的卫生监督任务,又落在了卫生防疫机构的身上。这样,卫生防疫就成了集监测、监督、科研、培训为一身,既是福利事业,又搞监督执法,还要进行有偿服务的综合体。在此种情况下,如何保证卫生防疫事业的健康发展,科学地管好     

河南卫生防疫防治机构有偿服务收入的评估与奖金不合理对策

<正> 近几年来,河南省各级卫生防疫防治机构从我国处于社会主义初级阶段的实际情况出发,适应发展商品经济的需要,运用价值规律指导卫生防疫工作,变单纯无偿服务为有偿服务与无偿服务相结合,既促进了社会效益,又为单位创造了比较宽松的经济环境,还使职工福利发生了显著变化。实践证明,卫生防疫防治机构开展有偿服务,对于开放搞活,发展卫生防疫事业,有着积极作用,是社会的大趋势,应认真总结,存利去弊,使其健康发展,不断满足人民群众对卫生防病工作的需要。一、有偿服务收入的评估     

浅议卫生防疫站有偿服务的收费管理

萧山市防疫站自８０年代中期开展有偿服务以来，取得了较好的成绩。仅１９９５年全站有偿服务收入总额达５６０万元，当年提取事业发展基金近２００万元，促进了防保事业的发展。笔者就加强有偿服务收费管理谈点看法：一、在认清防疫站性质的前提下，开展有偿服务卫生防疫站作为全额预算管理单位，其人员经费和部分公用经费均由财政拨付，在财政拨款不足的情况下，以有偿服务的形式．适当弥补经费不足，这就决定了卫生防疫有偿服务工作的目的在于“以收抵支”，获得价值补偿。因此，卫生防疫总体工作仍以无偿服务为主，有偿眼务为辅。对确实…     

卫生防疫经费补偿中存在的问题及分析

<正> 1 区分卫生监督补偿收费与有偿服务收费 现在很多场合把补偿卫生防疫经费的创收收入统称为有偿服务收费,笔者认为这种提法是不科学的。所谓的有偿服务就是为服务对象提供特定的服务,服务对象给付服务者一定报酬。而卫生防疫机构除提供服务收取报酬外,相当比例的收入是依附于行政法律法规的执行而产生,如监督监测收费。这类收费是不能等同于有偿服务收费的。所以卫生防疫经费补偿收入,根据收入是执法活动中产生的,还是提供服务报酬可分为两类。     

江苏省农村公共卫生投入现状及对策研究

目的以江苏省农村公共卫生投入现状为依据,对其收支经费分析．找出政府在公共卫生经费投入与补偿方面存在的主要问题,并提出相应的对策。方法理论文献研究法、描述性统计分析法。结果在三类地区,无论是市（县）级疾病控制机构还是妇幼保健机构,均存在以下几个问题：一是政府对卫生支出的绝对数在增加,但占财政支出比重呈下降趋势：二是政府对公共卫生机构的投入主要集中在高层次机构;三是政府对这些机构的投入不足,不能保证基本人员经费支出：四是经费主要来源于有偿服务收入,补偿机制不健全。结论针对存在的问题,提出相应对策：（1）明确政府补偿责任．加大政府投入．确保基本公共卫生服务提供;（2）政府公共卫生投入要向基层倾斜,提高农村公共卫生机构经费投入中政府财政投入比重：（3）实现政府补偿形式的多样化,健全公共卫生经费投入机制;（4）改变预算机制,实行按任务预算的公共卫生服务购买机制．提高公共卫生机构的效率．     

卫生防疫经费发展趋势及对策

<正> 卫生防疫作为公益性的社会福利事业,其经济性质为国家全额预算拨款单位,主要经费来源是上级下拨的卫生事业费。随着市场经济的发展,商品经济也逐渐渗透到卫生防疫机构,卫生防疫有偿服务补偿了正常业务经费的不足,但现阶段其主要经费来源仍需国家予以足够保证,否则就会影卫生防疫工作的正常发展。 由于财政紧张,国家下拨的卫生防疫事业经费     

加强有偿服务，促进卫生防疫事业发展

加强有偿服务，促进卫生防疫事业发展崔长法，宋金铎在改革中，各地实行了不同形式的卫生防疫有偿服务，发展和完善经费补偿机制，增强了卫生防疫机构的自我发展能力。实践证明，坚持有偿服务，是卫生防疫事业改革的基础，只有大力发展有偿服务，才能更好地促进卫生防疫事...