谈乡镇卫生院产权制度改革

众所周知 ,我国的乡镇卫生院是由联合诊所组建而成的。联合诊所实行合股入股 ,股本分红 ,是劳动者自发自愿的带资合作。卫生院组建后 ,乡镇集体注入了部分土地、财产和资金 ,这时的乡镇卫生院才具有集体性质的资产 ,与药店联合诊所的股金共同构成了乡镇卫生院的财产。职工的股本按照国家规定的红利率进行分红 ,一直到“文化大革命”开始 ,红利被作为资本主义的尾巴给割了 (十一届三中全会以后 ,有关部门已明确了对因“文化大革命”停发的红利予以补发 ,并退回股本金 )。４０多年过去了 ,部分乡镇卫生院目前虽然面临着生存和发展的危机 ,但从…     

乡镇卫生院产权制度改革的探讨

随着卫生改革的逐步深入 ,乡镇卫生院的产权制度改革是绕不开的现实问题 ,但由于乡镇卫生院在农村三级医疗预防保健网中所处的特殊地位 ,其产权制度改革必须积极、稳妥。一、乡镇卫生院推行产权制度改革是农村卫生改革的客观要求１．乡镇卫生院产权制度改革是明确国家、卫生行政部门与卫生院责、权、利的现实要求。长期以来 ,乡镇卫生院缺乏清晰的财产权利 ,其管理者实际上并不拥有自主的经营权 ;职工对乡镇卫生院的所有权“虚化” ,造成产权关系模糊。体制影响机制 ,机制影响活力 ,致使卫生院缺乏活力。因此 ,当前乡镇卫生院改革只有从产权…     

乡镇卫生院产权制度改革的质疑

近年来 ,乡镇卫生院产权制度改革成为社会关注的热点 ,据调查 ,一些地方参照国企产权制度改革模式 ,大胆地提出各种改革方案 :对乡镇卫生院的产权进行整体有偿转让 ,实行清产核资、资产变现、量化到人 ,了断全民、集体人员身份 ;经营不好的 ,拍卖资产 ,拿钱走人 ,实行个人分散经营或个人出资领办。针对当前一些地方乡镇卫生院产权制度改革中提出的种种观点 ,笔者提出如下质疑。1　乡镇卫生院产权制度改革 ,会导致国有资产的流失 ,政府卫生福利政策无从体现乡镇卫生院是否可以参照企业产权制度改革的模式来运作 ?笔者认为 ,乡镇卫生院的性质…     

再论乡镇卫生院产权制度改革

尽管未曾得到上级卫生主管部门的认同,也不被业内主流舆论看好,但在一些经济欠发达的地区,卖断乡镇卫生院产权的改制风,还是愈刮愈烈.经过一段时间的实践,在显示其预期利好一面的同时,一些不利于农村公共卫生事业的弊端,也正在逐步浮出水面.因视角不同,褒贬之间得出了两种截然不同的结论.     

乡镇卫生院产权制度改革的实践与思考

根据党的十五大提出的"公有制实现形式可以而且应当多样化"的总要求,我们积极探索乡镇卫生院产权制度的改革,对南闸卫生院进行股份合作制改制,以寻求促进农村卫生事业发展的实现形式.本文拟结合我们的实践,就卫生院产权制度改革中的一些具体问题进行理性思考.     

乡镇卫生院产权制度改革实践与探索；

建国以来 ,以集体经济为依托的乡镇卫生院 ,为农村防病治病 ,保障人民群众身体健康作出了很大的贡献。随着社会主义市场经济体制的逐步建立 ,在计划经济体制下形成的乡镇卫生院管理体制和运行机制已难以适应新时期农村卫生工作的需要 ,虽经采取人事制度、分配制度改革等一系列措施 ,但因没有触及产权制度这一根本因素 ,致使卫生改革难以达到预期效果 ,卫生工作的一些深层次的矛盾日趋激化 ,特别表现在乡镇卫生院已面临着生存和发展困境。沭阳县针对地处苏北经济欠发达地区的实际情况 ,本着政府应“有所为有所不为”的原则 ,按照“狠抓防保一…     

我国乡镇卫生院产权制度改革现状

经济界对产权概念目前尚无统一定义。法学角度认为产权是与所有权有关的各种权利总和 ,并且是制约人们行使这些权利的一种规则。西方产权理论对产权的标准概述为所有者行使自己的所有权以使他人受益或受损的行为权。健全的产权制度是经济交易活动顺利进行的基础 ,产权制度改革正是一种基本经济制度的变迁 [1]。当前 ,我国医疗机构产权制度改革的目标是建立适应市场经济体制要求的医疗卫生机构 ,多渠道筹集卫生资源 ,实现机构产权多元化 ,所有权和经营权的分离 ,提高管理的主动性和灵活性 ,以及卫生资源的利用率。乡镇卫生院由于其所处农村环…     

乡镇卫生院产权制度改革的理论探讨

乡镇卫生院亲以制度改革是农村卫生改革的必然选择;但由于乡镇卫生院的特殊性,推行产权制度改革必须充分考虑其防保和社会管理职能的合理转移,卫生院的产权制度改革还必须在一些条件具备的情况下推行。     

关于乡镇卫生院产权制度改革的法律思考

乡镇卫生院是农村三级卫生网的枢纽.搞好乡镇卫生院的改革关系到农村卫生事业持续健康发展的大局.近年来,辽宁、江苏、浙江、山东、内蒙等地对乡镇卫生院的产权制度改革进行了一些有益的探索,有效地解决了乡镇卫生院长期以来存在的办医主体单一、管理机制僵化、发展动力不足、服务水平不高、综合收入下滑等问题.     

淳安萧山两县区乡镇卫生院产权制度改革的启示

笔者最近专程考察了浙江省淳安县和杭州市萧山区乡镇卫生院的产权制度改革,感受颇深,收获很大. 一、基本情况 淳安县于1999年以来对乡镇卫生院实行"动产拍卖,不动产租赁"为核心的产权制度改革,至2001年底已完成57家卫生院及分院的改制,占全县63家卫生院的90%.余下的4所中心卫生院和1所规模较大的镇卫生院计划今年内改制完成.萧山区实行整体转让(规模较小卫生院)或动产转让,不动产租赁(规模较大卫生院)的办法进行产权制度改革.2000年在3所卫生院先行试点,2001年大面积推开,至2001年底,已完成转制28所,占总数的56%.余下的22所,为建制镇卫生院,规模较大,改制的方法略有不同,目前正在筹划中.     

乡镇卫生院产权制度改革职工民意调查

目的　了解乡镇卫生院职工对乡镇卫生院产权制度改革的看法。方法　选择江西省 5个县市 5种改革模式及作为对照组的未改革卫生院共 2 4所。用偶遇法从 9个方面调查卫生院职工对乡镇卫生院改革的看法 ,用评分法及百分数法评价调查结果 ,用逐步回归法探索影响总评分的因素。结果　职工对承包制、股份制、股份合作责任制三种改革模式总体评价较好 ,评分明显高于对照组 ;租赁制与资产整体转让评分略高于对照组 ,但资产整体转让对总评分呈负向影响。许多职工对个人收入感到不满意。结论　从卫生院职工角度来看 ,承包制、股份制、股份合作责任制改革较为成功 ,租赁制改革成效尚可 ,资产整体转让改革不成功。     

曹县乡镇卫生院产权制度改革调查

自2001午11月，曹县对所属21家乡镇卫生院进行了股份合作制改造。对他们的做法和运行情况，我们进行了调研。     

农村乡镇卫生院产权制度改革探讨

目前农村乡镇卫生院产权制度改革的主要形式有股份合作制、拍卖转让、租赁经营等,其中前两种形式达到了转换经营机制、增强服务功能、提高效率的目标、但也存在一些问题。因此,必须在实践中积极探索卫生院产权制度和多元化,对向农村医疗服务投资的私人资本要给予优惠政策,积极倡导卫生院“公有民营”的试点,同时,要处理好政府与市场的作用。     

乡镇卫生院产权制度改革应注意的若干问题

乡镇卫生院体制改革中,产权制度改革是一条主线.实行产权制度改革,既是卫生改革的突破口,也是资金多渠道进入卫生领域的关口.通过变换产权,不仅给卫生院带来发展的机遇和资金,而且可以通过明晰产权,实现产权主体多元化,从而调动投资者、经营者多方面的积极性,提高卫生院的卫生服务效能和综合竞争能力.     

射阳县海河镇卫生院实施产权制度改革的调查

射阳县海河镇卫生院创建于1955年,占地面积16000m~2,建筑面积5600m~2,其中业务用房面积2100m~2,固定资产435万元,现有科室(包括辅助科室)30个,职工58人,其中业务技术人员52人。近年来,随着市场经济的发展,该院与其他一些乡镇卫生院一样,由于处于运行机制不如村卫生室灵活、     

乡镇卫生院产权制度改革后妇幼保健工作现状及对策

在经济欠发达地区,乡镇卫生院的生存发展面临困境,有不少地方探索以拍卖和协议转让为主的乡镇卫生院产权制度改革.笔者调查江苏某市从2000年开始,到今年4月份,全市120多所乡镇卫生院绝大部分都进行了产权转让、实行民营,原来依托乡镇卫生院,农村妇幼保健工作体系也随之发生巨大变化,如何做好新情况、新形势下的妇幼保健工作,成为我们必须认真思考、亟待解决的严肃课题.笔者就该市农村妇幼保健工作现状、问题和对策浅述如下:     

乡（镇）卫生院产权制度改革实践与探索

沭阳县针对地处苏北经济欠发达地区的实际情况,本着政府应“有所为有所不为”的原则,按照“狠抓防保一头,搞活医疗一片的基本思路”,在实施医防分设的基础上,通过充分调查论证,对乡(镇)卫生院产权制度进行了大胆地改革实践,取得了较为明显的成效,促进了全县农村卫生事业的发展。1 原有乡(镇)卫生院存在的问题1.1 人事管理制度僵化 乡(镇)卫生院缺乏用人自主权,人员只进不出,人满为患,急需人才难以引进,岗位过剩人员不断增加,人多才少,人浮于事。截止1999年底,全县乡(镇)卫生院在职职工已达1771人,其中专业技术人员1226人,占69.2％;专科及以上学历104人,占5.9％;中级及以上职称