新型农村合作医疗试点工作中应注意的几个问题

按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，全国各地开展了新型农村合作医疗的有益探索，并已取得了初步成效，积累了成功经验。笔者认为，在总结试点成功经验的同时，下列问题也值得注意和重视。     

我省首批省级新型农村合作医疗试点工作分析

2003年，省政府确定在青岛市崂山区、广饶、招远、青州、曲阜、五莲、临邑7个县(市、区)进行新型农村合作医疗制度试点。为全面了解首批试点县(市、区)工作开展情况，总结试点做法与经验，分析存在的问题，探讨新型农村合作医疗的管理体制，筹资机制和运行机制，省卫生厅对7县(市、区)新型农村合作医疗的运行情况进行了调查分析。     

也谈农村居民医疗保障

2003年，国务院办公厅转发了国家卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，要求从2003年起，各省、自治区、直辖市至少要选择2～3个县(市)先行试点，取得经验后逐步推开，到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗的目标，本文拟就农村农民医疗保障的体系、筹资机制和运行机制等提出一些看法，以供有关部门参考。     

运用社会市场营销策略建立新型农村合作医疗制度

我国政府高度重视农村居民的医疗保障问题。2003年1月16日国务院办公厅转发了卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(以下简称《通知》)，《通知》要求从2003年起，各省、市开展合作医疗试点，到2010年实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型合作医疗制度的目标。建立新型农村合作医疗制度     

新型农村合作医疗试点工作的进展情况及存在的问题

2002年10月《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出,要逐步建立新型农村合作医疗制度,要求各地先行试点,取得经验,逐步推广,到2010年,新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民.新型农村合作医疗试点自2003年7月开始在全国开展以来,特别是同年12月宜昌会议以后,全国各省、市认真贯彻落实会议精神,按照2003年12月国务院办公厅转发的《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》的要求,陆续开展了由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病医疗统筹为主要内容的新型农村合作医疗制度试点工作,取得了初步进展.     

卫生部陈啸宏副部长提出当前农村卫生工作的主要任务

第一，建立和完善新型农村合作医疗制度.各地要按照2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议的要求，以利民为核心，便民为关键，认真总结经验，深入分析存在问题，不断完善政策，规范试点方案，加大力度，突破难点，加快建立新型农村合作医疗制度.一是进一步完善管理制度和运行机制.加强政策宣传，积极引导农民自愿参加合作医疗，同时探索自愿参加的有效实现形式，建立稳定的筹资机制.要加强资金监督和审计，确保资金到位和安全.     

对新型农村合作医疗制度的思考

卫生部、财政部、农业部于2003年1月10日联合下发了《关于建立新型农村医疗制度的意见》(以下简称《意见》)，要求“从2003年起，各省、自治区、直辖市至少要选择2～3个县(市)先行试点，取得经验后逐步推开。”为此，笔者于2003年下半年到农村基层对新型农村合作医疗制度问题进行了调查，对有关问题探讨如下：     

新型农村合作医疗制度相关因素分析

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称《决定》)明确指出，到2010年，在全国建立起与社会主义市场经济体制和经济发展水平相适应的农村卫生服务体系和农民基本医疗保障体系、保证广大农民人人享有初级卫生保健，农村居民健康指标达到发展中国家的先进水平：为贯彻落实《决定》精神，各地都积极稳妥地开展了新型农村合作医疗试点工作：在试点过程中，积累了一些经验，发现了一些问题，也存在一些困惑和争论。笔者仅就农村合作医疗及新型农村合作医疗试点的相关因素进行讨论．     

新型农村合作医疗试点中存在的矛盾与思考

2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出逐步建立新型农村合作医疗制度。2003年新型农村合作医疗制度在全国各地开始试点。在试点过程中，各地都取得了一定的经验，同时也出现了一些问题。     

王军民副省长在全省卫生工作会议上的讲话（摘要）

(一)以新型农村合作医疗试点为重点，全面加强农村卫生工作。一是要充分认识建立新型农村合作医疗制度的艰巨性和复杂性。对开展试点的县(市、区)加强督导考核，认真总结经验教训，科学完善试点方案，全面提高试点工作水平。二是要坚持一个体制，就是建立新型农村合作医疗的管理体制；二个机制，     

卫生部出台《关于新型农村合作医疗信息系统建设的指导意见》

近日,卫生部出台了《关于新型农村合作医疗信息系统建设的指导意见》(以下简称《意见》),《意见》就新型农村合作医疗信息系统的建设目标、建设原则、信息系统结构、建设实施进度、保障措施等5个方面对新型农村合作医疗信息系统建设提出了要求。《意见》要求,各地要以科学发展观为指导,立足于规范管理、提高效率和农民方便受益,在2~3年内建立起与新农合制度发展相适应、与建设中的国家卫生信息系统相衔接、较为完备和高效的全国新农合信息系统。在各级新农合管理部门、经办机构、定点医疗机构以及其他相关部门间建立计算机网络联接,实现网上…     

省级新型农村合作医疗信息平台建设及功能

随着我国新型农村合作医疗制度的确立，开展信息化建设，实现信息资源共享，提高管理能力，已成为新型农村合作医疗制度科学发展的关键。为此，卫生部制定了《关于新型农村合作医疗信息系统建设的指导意见》。要求各省以省为平台建立起新农合的信息管理系统，与正在建设中的国家新农合信息管理平台链接，在全国实现新农合的数字化管理。目前我围还没有形成完整的省级新农合信息平台和建设方案。本文对省级新农合信息平台建设及功能模式进行了探索，力图对各地正在建设中的省级新型农村合作医疗管理平台建设提供参考。     

筑起保障农民健康的"防洪大堤" --海安县新型农村合作医疗工作的探索

海安县委、县政府为了贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和江苏省政府《关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》文件精神，根据县人大第十三次代表大会作出的《关于在全县农村实行大病合作医疗保险的议案》，在力争省政府确定为首批新型农村合作医疗试点市、县的基础上，决定在全县建立新型农村合作医疗制度。经过县委、     

国务院新闻办公室发布中国新型农村合作医疗试点工作进展状况

2002年10月，中国政府作出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，明确提出逐步在全国建立新型农村合作医疗制度，要求各地先行试点，总结经验，逐步推广，到2010年基本覆盖农村居民。从2003年下半年开始，各省、自治区、直辖市按照中央政府有关文件精神，陆续开展了新型农村合作医疗试点工作，取得了初步的进展。     

王军民副省长谈新型农村合作医疗的八项工作

我省新型农村合作医疗工作自去年启动以来，省政府办公厅下发了《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》，省人大审议通过了《山东省农村初级卫生保健条例》。省、市政府普遍建立了新型农村合作医疗联席会议制度或领导小组，各试点县(县、区)都成立了管理委员会。省卫生厅和试点县(市、区)都由编制部门批复设立了农村合作医疗管理办公室。     

北京市新型农村合作医疗制度在运行中存在的问题与对策研究

2002年10月,中共中央国务院做出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,明确提出逐步在全国建立新型农村合作医疗制度,要求各地先行试点,总结经验,逐步推广,到2010年新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民.北京市新型农村合作医疗制度自2003年8月广泛开展,进展顺利,并取得了一定成效.     

推行新型农村合作医疗制度提高农村居民医疗保障水平

邗江区位于江苏中部，在长江中下游，辖11个镇、3个街道，总人口50万人，其中农业人口41万人。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省、市政府《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》精神，在充分调研和先行试点的基础上，结合我区实际，从2004年1月1日起，在全区建立和推行了新型农村合作医疗制度。目前，全区共有27万农民参加了新型农村合作医疗，占应参保人口(32．7万人)的82．5％，全区共筹集合作医疗基金近1000万元，各项工作正有序开展。     

《江苏省新型农村合作医疗基本药物目录(试行)》出台

根据《江苏省人民政府关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》的有关规定 ,本着临床必需、安全有效、价格合理、使用方便、避免浪费的原则 ,江苏省卫生厅在征求各地及专家意见的基础上 ,制定并下发了《江苏省新型农村合作医疗基本药物目录 (试行 )》(下简称《基本药物目录》) ,自 2 0 0 3年 1 2月 1日起在全省农村范围内执行。《基本药物目录》分县、乡两个类别管理。各地以县为单位 ,可根据当地农村合作医疗筹资水平和农民医药消费特点对目录中药物作适当增减。参加农村合作医疗的人员 ,在定点医疗机构治疗并使用药物目录范围内的…     

新型农村合作医疗实施筹资机制创新的实践与思考

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发 [2 0 0 2 ]13号 )国务院办公厅转发的《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》充分体现了“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观。新型农村合作制度在保障对象、筹资机制、保障机制、管理体制等诸方面都体现了明显区别于传统合作医疗的新特点 [1] 。从早期的有关合作医疗筹资政策、筹资方式、筹资渠道等方面研究 [2 ] ,到最近从社会学角度 (主体、组织和制度 )来研究新型农村合作医疗的筹资问题 [3 ] ,都说明了切实可行的筹资机制是建立和完善新型农村合作…     

青海：出台新型农村合作医疗试点工作检查考核办法

为积极稳妥地推进全省农村牧区新型合作医疗试点工作，加强监督与指导，确保新型农村合作医疗试点成功，维护广大群众的根本利益，青海省卫生厅制定出台了新型农村合作医疗试点工作检查考核办法(以下简称《办法》)。