对卫生监督的概念、性质和分类要有统一的认识

目前我国正处于卫生监督体制改革的摸索阶段 ,但已暴露出许多问题 ,因此 ,很有必要谈谈“卫生监督”的概念、性质及分类 ,以便能形成统一认识 ,积极稳妥地推进卫生监督体制的改革。卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权 ,对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查 ,对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种公共卫生管理活动。卫生监督的主体必须是卫生行政机关 ,卫生监督的对象是自然人、企事业单位或有关社会组织 ;卫生监督的依据是公共卫生法规 ;卫生监督的内容是监督对象是否遵守公共卫生法规和制度 ;…     

国境口岸卫生监督

卫生监督是国家授权卫生行政部门依据公共卫生法律、法规对公民、法人和其它组织贯彻执行卫生法规情况进行督促检查,对违反卫生法规,危害人体健康行为追究法律责任的一种行政管理活动。卫生监督的目的是行使国家公共卫生职能,实现国家对社会的卫生行政管理,保护人民健康,维护国家卫生法制的统一和尊严,其性质属于国家监督,是国家行政监督的一部分,同时也是国家卫生     

试论如何建立健全卫生监督稽查制度

<正> 1 卫生监督稽查制度的概念1.1“卫生监督”是国家卫生行政部门和经依法授权的铁路、交通卫生监督机构,依据食品卫生法、公共场所卫生管理条例等卫生法律法规授予的职责,对卫生监督相对人遵守公共卫生法规的情况进行监督检查的一种公共卫生行政管理活动。“卫生监督”属于卫生行政执法范畴,它是一种由卫生行政对社会上卫生监督相对人的监督,是由内对外的监督。监督的主体是各级卫生行政部门及依法取得卫生监督执法权的铁路、交通卫生监督机构。监督的对象是食品生产经营者等卫生监督相对人。监督的形     

健康教育在卫生监督工作中的运用

健康教育是有计划的社会活动和有计划的学习过程二者的结合 ,以帮助人们建立健康行为 ,从而改善人们的健康状况。而卫生监督是卫生行政部门依据公共卫生法规的授权 ,对公民、法人或其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查 ,对违反公共卫生法律的行为追究法律责任的一种卫生行政活动。其根本目的均在于促进和保护公众的身心健康。可以说 ,健康教育是为卫生监督工作创造良好社会环境的不可缺少的工作环节和手段 ,是做好卫生监督工作的重要保障。健康教育对卫生监督工作的促进作用1 通过对决策层领导及法院、工商、新闻等有关部门领导的…     

公共卫生监督执法存在的问题及对策

<正> 目前社会主义市场经济体制下,公共卫生执法仍存在法规、体制及其它诸方面的问题,现就公共卫生监督执法存在的问题及其对策做一初步探讨。1 存在的主要问题1.1 法规问题1.1.1 预防性卫生监督缺乏专项法律 《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等公共卫生法律法规中均有预防性卫生监督方面的规定,但在法律责任上缺乏明确的肯定,同时卫生部门未能成为“施工许可”前的审查单位,致使预防性卫生监督难以落实,在实际工作中,也基本上未开展施     

正确实施卫生行政处罚的条件

卫生行政处罚是指县级以上地方人民政府卫生行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共卫生事务职能的卫生机构,对违反卫生法律、法规、规章的行为,在职权范围内给予的行政法律制裁。 1 卫生行政处罚的特点 1.1 卫生行政处罚的主体是县级以上地方人民政府卫生行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共卫生事务职能的卫生机构。 1.2 卫生行政处罚的对象是违反卫生法律、法规、规章的行为人,包括公民、法人或者其他组织。 1.3 卫生行政处罚的条件是卫生行政管理相对人     

关于卫生监督综合执法的探讨

卫生监督机构作为卫生行政部门依法行使卫生监督职责的执行机构,具体承担着7法、28个条例和400多个部门规章的监督执法任务.卫生监督机构承担着如此庞大的法律、法规和规章的监督执法任务,应实行综合执法,综合执法是卫生监督体制改革的重要目标之一,是指按照行政法治原则和卫生监督的技术性特点,将国家卫生法律、法规和规章赋予卫生行政部门的各项执法职责（包括对社会公共卫生,健康相关产品和场所、医疗卫生机构、采供血机构及卫生专业人员、卫生专业技术和其他从事与健康相关活动的主体实行许可、准入.     

浅议卫生监督能力建设

卫生监督能力是衡量卫生监督机构依据法律、法规的规定，行使公共卫生监督和服务的能力和水平，是反映卫生监督机构开展公共卫生服务、处置突发事件、实施行政管理的重要指标。文章分析了当前卫生监督机构存在的主要问题，提出了提高卫生监督能力的主要内容、方法和途径．要求采取多种形式，加强卫生监督机构、卫生监督人员的执法能力。     

卫生监督工作面临的困境与对策

作者试图针对当前卫生监督工作面临的困境 ,及现行卫生监督体制上存在的弊端 ,进一步探索出卫生行政机关转变行政职能、强化公共卫生监管的方式与途径。     

浅谈创办卫生监督专业的培养目标与课程设置

当前 ,随着我国社会主义法制建设的不断完善 ,医学教育正在相应地进行专业设置与课程的改革。如何适应社会发展的需要 ,不断地调整、拓宽专业方向 ,培养社会需求的卫生人才是大家极为关注的问题。笔者就增设“卫生监督”专业 ,谈几点认识。1　卫生监督工作的现状与发展趋势卫生监督是指政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权 ,对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查 ,对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种卫生行政执法活动。我国的卫生监督工作经历了一个循序渐进、较为曲折的自我发展过程。 1976年以后 ,我国…     

预防医学专业毕业生的继续教育

卫生部(96)第6号件《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》拉开了我国卫生监督体制改革的序幕,上海市在全国卫生防疫机构中率先完成机构改革工作,将原先的卫生防疫站改制分立为卫生监督所和疾病控制中心,使监督与监测、执法与服务分离。卫生监督所专门负责卫生行政法规的执法和监督,将原先的监测职能,由其他中介机构如医院、研究机构、医学院校及疾病控制中心等单位来执行。     

关于现行公共卫生监督体制改革中的问题及对策

公共卫生监督体制改革是我国行政管理体制和机构改革的一个组成部分，针对现行公共卫生监督体制存在的一些问题，如缺乏深化职能转变意识，机制不全，权责不清，多头执法，关系不顺，配套改革相对滞后等进行了探讨，提出了卫生行政部门应切实转变职能，完善和优化卫生执法环境以克服存在的问题，为公共卫生监督工作的发展出谋划策。     

探讨卫生监督体制改革中的垂直管理

卫生监督体制 ,是指卫生监督的机构设置、隶属关系和权限划分等体系和制度的总称。改革卫生监督管理体制 ,是进一步强化卫生监督职能 ,把卫生监督部门建设成为统一高效、运转协调、行为规范和有权威的综合执法部门的一项重大措施 ,是社会主义市场经济发展的迫切需要。1　卫生监督体制的运行状况从 2 0世纪 5 0年代到 80年代 ,限于公共卫生领域为数不多的卫生法规及监督是由各级卫生防疫机构执行的。改革开放以来 ,随着我国经济体制改革、政府职能转变和法制建设进程的加快 ,卫生立法的步伐明显加快。目前 ,全国人大颁布了8部卫生法律 ,国务…     

卫生监督体制改革思路探讨

随着我国<行政许可法>的出台和正式实施,在我国现行的卫生监督体制下所暴露出来的问题已越来越不适应法律、法规和社会发展的要求.近期各有关部门虽已对执法主体、许可项目、许可规定和许可的收费依据等实施了清理.由此也提醒我们卫生部门,必需加快卫生监督体制的改革步伐,及早转变我国卫生监督执法中政事不分、主体混淆、职责交叉、力量不足、执法不公、查处不力、管理不均等现状,减少或避免各种干扰,以不断加大卫生综合监督执法的力度,提高处置公共卫生应急事件的反应速度和能力水平,不断满足人民日益提高的对公共卫生服务的需求,切实保障人民群众的身体健康.现笔者根据近年来各地报道的卫生监督体制改革的成功经验,结合本人近二十年来一直从事公共卫生监督执法的工作实际,针对我国现行的卫生监督执法体制所存在的问题,提出以下几点改革思路和方案,供各级领导和同行们参考.     

新疆库尔勒市卫生监督体制现状调查与分析

随着市场经济体制的深入 ,我国的法制化进程将进一步加快 ,加大行政执法力度已是大势所趋。以往 ,卫生行政执法主体暂由卫生防疫机构承担 ,《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》等近 10部法律、法规 ,明确规定了县以上卫生行政部门作为执法主体 ,卫生行政执法主体的回归已势在必行。卫生部 1996年《关于进一步改革完善卫生监督体制的通知》发布后 ,我市积极按照通知精神 ,组建了市卫生局公共卫生监督所。1　基本情况市卫生局公共卫生监督所由卫生局局长兼任所长 ,防疫站站长兼任常务副所长。监督所由卫生局委托防疫站管理 ,设 …     

监利县设立卫生行政法规执行室的探索和体会

如何解决卫生监督工作执行难，是我们卫生监督部门面临的一个共同问题。监利县探索在卫生行政机关设立卫生行政法规执行室，缓解了人民法院执行力量不足的矛盾，保证了卫生监督处理、处罚决定的及时执行，促进了卫生监督工作的顺利开展，同时也对卫生监督部门起到了监督、指导作用，提高了卫生监督机构的整体水平。卫生行政法规执行室的成立，为卫生监督工作探出了一条新路。     

关于预防性卫生监督的思考

卫生监督是国家进行卫生行政管理的重要方式,是预防疾病发生和传播,保障人群健康的重要手段。完善监督体制,健全卫生法规体系,提高监督人员素质,是做好监督工作的基本保证。卫生监督的内容按它的性质可分为预防性卫生监督和经常性卫生监督两大类。这里,仅就建国以来预防性卫生监督走过的道路和今后的发展提出一些看法和建议,供有关卫生行政部门和卫生执法监督机构参考。     

试论卫生知识培训在卫生监督工作中的作用

卫生知识培训是卫生行政部门依据公共卫生法律、法规的授权从卫生的角度对相对管理人进行的有组织、有计划的培训，使他们懂得卫生法律、法规及相关的卫生标准和卫生要求，并把这些知识应用到他们的工作中，做到知法、懂法、守法，从而达到提高公共卫生质量的目的。卫生知识培训是为卫生监督工作创造良好社会环境不可缺少的工作环节和手段，是做好卫生监督工作的保证，是预防突发公共卫生事件发生的关健。     

卫生监督体制改革的几点看法

卫生监督是政府的行政职能 ,是公务行为。但现行的卫生监督体制是在计划体制下逐步形成的 ,存在卫生监督与有偿服务行为不分、卫生监督队伍分散、行政效力低下等情况 ,已不适应当前形势的要求 ,多年来各级卫生防疫站在疾病控制、卫生监督监测、科研培训、健康教育等方面工作都取得了实效 ,为保护我国人民的身体健康发挥了不可磨灭的作用。但在管理体制上 ,卫生防疫站一直是政府委托的具有贯彻实施各项卫生法律、法规职能 ,承担卫生监督执法任务的卫生事业单位。根据依法行政的要求 ,行政执法主体必须是卫生行政机关 ,执法权应从防疫站转到卫…     

保定市基层卫生监督工作现状及对策探讨

卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法律法规的授权,对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法律法规的情况进行督促检查,对违反公共卫生法律法规的行为追究法律责任的一种卫生行政活动,是国家管理卫生事务的重要形式,是社会主义法制建设的重要组成部分。基层卫生监督工作开展得好坏直接关系到卫生法律法规、卫生标准的贯彻执行,关系到群众健康权利能否得到完全维护,以及国家经济发展和社会的稳定。而完备的法律和高素质的监督队伍又是开展好卫生监督工作的基础,因此,健全相关法律法规,加强卫生监督队伍建设,对开展好卫生监督工作十分重要。