营利性医院＆非营利性医院：尴尬的两分法？

2000年，国家八部委联合下发《城镇医药卫生体制改革的指导意见》，将医疗机构分为非营利性与营利性两类进行管理。意见规定：非营利性医疗机构不以营利为目的，其收入只能用于自身发展，营利性医疗机构营业所得可用于投资回报；非营利性医疗机构执行政府规定的医疗服务指导价格，营利性医疗机构服务价格放开。     

我市实施医疗机构分类管理的思考

城镇医疗机构分类管理是把医疗机构划分为非营利性、营利性两类进行,这是当前医疗卫生改革的一项重要内容,其目的是促进医疗机构之间公平、有序竞争,为群众提供多元化的医疗卫生服务.     

城镇医疗体制改革中的几个问题

１．医疗机构所面临的艰难选择———营利性与非营利性城镇医药卫生体制改革明确要求 ,对医疗机构将依据其经营目的、社会功能和承担的任务 ,划分为营利性和非营利性 ,并实行分类管理。两类不同性质的医疗机构将执行不同的经济政策。目前 ,每个医疗机构正面临着这一选择。那么 ,如何在两者之间作出明智选择呢 ?在选择前 ,应着重考虑哪些政策因素呢 ?通过政府干预或社会干预的方式 ,把现有医疗机构划分为营利性与非营利性 ,其目的就是为了克服医疗服务市场非完全竞争的缺陷 ,促进医疗机构之间公平、有序的竞争。因此 ,无论作为何种选择 ,首先…     

非营利性医院的可持续发展问题

《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》 ,把我国医疗机构分为营利性与非营利性两类 ,实行不同的财政、税收政策 ,进行分类管理。而作为卫生服务主体的非营利性医院 ,如何适应宏观环境的变化 ,如何在日趋激烈的市场竞争中站稳脚跟 ,实现可持续发展 ,自然成为人们关注的焦点。一、非营利性医院的性质及执行的政策营利性与非营利性的划分源于现代企业的划分 ,在美国等西方发达国家 ,人们将企业按照利润的不同分配方式划分为营利性与非营利性两类。营利性企业的利润除上缴国家税收以外 ,由企业自主分配 ,包括用于改善员工的福利或其他事业投资…     

某些卫生改革举措未奏效原因分析

一、医院分类管理未发挥作用卫生部等四部委制定的《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》(以下称《实施意见》于2000年9月1日开始施行 ,要求依据医疗机构的经营目的、服务任务 ,以及执行不同的财政、税收、价格政策和财务会计制度 ,将医疗机构划分为非营利性和营利性两类 ,实施分类管理。其目的是促进医疗机构之间公平、有序的竞争。《实施意见》下发以后 ,各地卫生部门和财政部门仅花费半年多时间就完成了医疗机构分类管理工作。据卫生部公布数字 ,实行分类管理后 ,营利性医疗机构数占44.8% ,但其中大部分是个体诊所 ,民办医院只有1,700…     

非营利性医院的界定及政策选择

《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)提出,今后我国医疗机构将分为营利性与非营利性两类进行管理,不同性质的医疗机构实行不同的政策。长期以来,我国医疗机构基本上都依照非营利性医院的规则进行管理,实行分类管理后,一部分医疗机构将定位于营利性医院,那么非营利性医院如何界定?非营利性与营利性医院在政策上有哪些区别?这些都引起各方的关注,急切要求在理论和实践上作出回答。一、非营利性医院的界定社会组织根据其经济性质、经营目标,分为营利性及非营利性两类,非营利性组织是指不以谋取利润为目的,而以履行…     

湖北省非营利性和营利性医疗机构资源配置效率和经营效益比较分析

目的：通过对2003年湖北省非营利性和营利性医疗机构的配置效率和经营效益进行分析和比较，以了解不同类型医疗机构卫生资源的配置和经营情况。方法：采用综合指教法对非营利性和营利性医疗机构的配置效率和经营效益进行比较分析。建议：以市场为导向，提高非营利性医疗机构的服务功能；实行成本核算，增强非营利性医疗机构的经济意识；政府有必要时营利性医疗机构实行不同的管理政策。     

我国医疗机构分类管理现状及发展探讨

目的 分析评价我国医疗机构分类管理政策的实施情况,为新医改背景下进一步发展医疗机构分类管理相关政策提供参考方法 采用规模数量、卫生总费用和弹性系数等指标,比较我国营利性和非营利性医疗机构及其服务能力现状结果 医疗机构分类管理政策在实施近9年后,2009年的非营利性医疗机构数是营利性医疗机构的2.5倍;其人员、配置、服务...     

浅议如何划分营利与非营利性医疗机构

国务院体改办等八部委制定的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》提出 :“建立新的医疗机构分类管理制度。将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。”本文仅就两类医疗机构的划分谈些粗浅看法。１．以机构性质为据划分。以医疗机构的性质为据划分非营利性与营利性 ,虽不能绝对化 ,但它应是基本依据。因为医疗机构性质是从法律上对所有制和所有权的界定 ,明确了财产归谁所有 ,归谁使用 ,由谁受益 ,由谁支配的权利关系。所有制是所有权的经济基础 ,而所有权则是所有制的法律表现。一般说 ,全民所有制和集体所有制医疗机构 ,体现了国…     

医疗机构分类管理中的几个误区

《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(以下称《指导意见》)和《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》(下称《实施意见》)下发后 ,在卫生部门和社会各界引起了较大反响。然而 ,在医疗机构分类管理实施过程中 ,一些地区 ,一些人还存在观念上的误区。这些误区的存在 ,给分类管理工作造成了一些障碍 ,不利于医药卫生体制改革的进一步深化。具体表现有 :一、将分类管理中的营利性医疗机构和非营利性医疗机构的划分与现实中的医疗机构是否赢利相混淆 ,认为营利性医疗机构可以赢利 ,非营利性医疗机构就不能赢利。这一错误观念存在的原因在于没…     

上海市公立医疗机构特需医疗服务现况及对策建议

发达国家一般对高端医疗有着明确的提供主体和市场划分[1-4].基本医疗服务大都由公立医疗机构或非营利性医疗机构提供;高端服务主要由营利性医疗机构提供,但公立医疗机构或非营利性医疗机构也有涉及,只是规模上受到严格控制,例如澳大利亚、新加坡等[5-6].     

对医疗机构分类管理的若干思考

国务院办公厅批转八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》要求 ,将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理 ,本文拟就此谈点看法。一、医疗机构分类管理的政策界定首先 ,区别非营利和营利性医疗机构的关键不在于其是否有收支结余 ,而在于其收支结余是否用于投资回报。如果其收支结余用于投资回报即为营利性医疗机构 ,否则为非营利性医疗机构 ,那么营利性医疗机构可因经营不善而出现亏损。而非营利性医疗机构也可由于管理得当而获得结余。非营利性医疗机构的结余不能用于对投资者的回报 ,只能投入到机构的再发展 ,如改善医疗条件、…     

福建省城镇医疗机构实行新的分类管理制度

福建省卫生厅、财政厅和计委近日联合发出通知 ,对全省城镇医疗机构的分类管理作出规定。医疗机构经分类核定后 ,将重新核发《医疗机构执业许可证》 ,并注明非营利性或营利性。通知要求各地依据当地经济和社会发展水平、群众医疗服务需求和医疗卫生资源 ,在区域卫生规划指导下 ,按照自愿选择和政府核定相结合的原则确定现有医疗机构的分类。非营利性医疗机构在医疗服务体系中占主体和主导地位。政府不举办营利性医疗机构。非营利性医疗机构不以营利为目的 ,其收入只能用于弥补医疗服务成本和自身的发展 ,执行政府规定的医疗服务指导价格 ,享…     

国有营利性医院设置与管理实探

《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》中将医疗机构分为营利性和非营利性两类进行管理。在我国建立医疗机构分类管理制度 ,是新形势下医疗机构改革的重大突破 ,是一项全新的管理体制。现就国有营利性医院设置与管理问题谈点粗浅的认识。一、国有营利性医院的设置营利性医院的基本特征是医疗服务价格放开 ,依法自主经营 ,照章纳税 ,以营利为目的 ,追求利润最大化。营利性医院的组成应有以下三部分构成 :一类是私营医院 ,包括个人和社会团体出资举办的 ;第二类是随着我国加入世界贸易组织 ,国外机构或个人来华投资兴办的独资医院和合资医院…     

医院科室责任成本分配方法的探讨

随着市场经济体制改革的深入，医疗市场竞争日趋激烈，国务院办公厅转发了国务院体改办等八部门制定的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，该《指导意见》提出建立新的医疗机构分类管理制度。把现有的医疗卫生机构分成营利性和非营利性两大类，这就要求无论是营利性医疗机构，还是非营利性医疗机构，     

医疗机构如何收购和上市

<正>充分合理利用资本力量,提升全民医疗服务感受。境内医疗机构上市及收购模式医疗机构分为营利性医疗机构和非营利性医疗机构,营利性医疗机构设立为有限责任公司,非营利性机构存在的模式一种是公立医院,一般以事业单位形式存在,第二是国有企业举办的职工医院,形式一般以事业单位或民办非企业法人形式存在,也有个别医院不是单独主体,只有医疗机构职业许可证。第三个是通常比较多的民办资本举办的非营利性医院,它以民办非企业法人     

医疗机构分类管理改革障碍之原因及对策

国务院办公厅批转八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》指出 :将医疗机构分为营利性和非营利性两大类进行管理。这一改革举措 ,其本意是在医疗机构与国际接轨时期 ,通过分类管理 ,促进营利性和非营利性医疗机构开展有效、有序、公平、充分的竞争 ,以激活医疗市场 ,将医疗费用降下来 ,把医疗服务质量提上去 ,使医疗卫生事业实现良性循环。时至今日 ,分类登记工作已基本完成 ,在现行登记的我国各级各类医院总数中 ,非营利性医院超过99% ,营利性医院不到1% ,有些县市甚至连一所营利性医院都没有 ;在全国医院总床位数中 ,非营利性医院…     

我国非营利性医疗机构价格取向与税收政策的关系

我国将医疗机构划分为非营利性与营利性两种基本类型后,最明显体现经济政策差别的就是价格、税收政策,表现在营利性医疗机构要按税收法律、法规缴纳相关的营业税、企业所得税、城市维护建设税等,而非营利性医疗机构主要由国家扶持,享受税费优惠,同时继续实行必要的价格管制.但这并不是说非营利性医疗机构就不存在纳税问题,本文从我国现行医疗价格、卫生税收政策等方面入手,谈谈非营利性医疗机构的价格取向与卫生税收政策的关系.     

对上海市非营利性民营医院发展现况的分析

2000年由卫生部等四部门颁布的《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》，将医院划分为政府所属医院、社会非营利性医院和营利性医院三类，指导思想是政府所属医院是医疗服务体系的主导，政府医院和社会非营利性医院是医疗服务体系的主体，营利性医院是医疗服务体系的补充。经过几年的改革，这三类医院的发展都有了不同程度的变化，特别是对民营医疗市场发展的影响尤其显著。     

营利性与非营利性医疗机构会计处理探析

医药卫生体制改革的逐步深入 ,政府一方面加快推进公立医疗机构的改革 ,通过实施区域卫生规划 ,建立部分公立医疗机构资金退出、转让机制 ;另一方面鼓励优质的社会资源进入卫生领域 ,促进民营医疗机构发展 ,发挥其在医疗服务结构调整和体制创新方面的积极作用。为方便管理 ,促进医疗机构的公平、有序竞争 ,国家出台了《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》 ,将医疗机构分为营利性与非营利性 ,执行不同的财政、税收、价格政策和财务会计制度。笔者通过调查 ,结合实践 ,谈谈营利性与非营利性医疗机构在会计处理方面的差异。一、适用的会计制…