卫生部关于启用社区卫生服务机构标识的通知

卫妇社发〔2007〕188号各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局:为加强对社区卫生服务机构的规范化管理,经广泛征求意见并经专家评审,我部确定了社区卫生服务机构标识,制定了《社区卫生服务机构标识使用规定》。现公布社区卫生服务机构标识并自即日起启用。附件:     

征集“城市社区卫生服务机构”标识的启示

为加强城市社区卫生工作，卫生部面向全国征集“城市社区卫生服务机构”（英名称：Community Health Service缩写：CHS）标识。     

江苏社区卫生服务机构组织模式点评

合理规划和设置社区卫生服务机构，是推进社区卫生服务建设的基础。社区卫生服务机构网络主要由社区卫生服务中心、社区卫生服务站、以及具有社区卫生服务特色的其他专业卫生服务机构组成，其中社区卫生服务中心和社区卫生服务站是机构的主要     

社区卫生服务中心主任胜任力研究

社区卫生服务是世界公认的卫生服务模式，目前全国95％的地级以上城市和86％的市辖区开展了社区卫生服务，已有社区卫生服务中心3400多个，初步形成了社区卫生服务机构网络由于社区卫生服务中心是社区卫生服务机构的主体，因此，中心主任的综合素质和能力在很大程度上决定了社区卫生服务能否健康、可持续发展。本文引用国外和国内有关研究的胜任力研究方法，构建社区卫生服务中心主任胜任力模型。为改革和创新社区卫生服务机构管理者的人力资源管理，加强社区卫生服务机构管理人才的能力建设，提供科学依据和应用模型体系。     

社区卫生服务机构参与城市居家养老服务的途径和方法

社区卫生服务机构参与城市居家养老服务可提高老年人生活质量，分解子女生活压力，化解社会问题和矛盾。然而，社区卫生服务机构参与城市居家养老服务是一项新兴事业，笔者就社区卫生服务机构参与城市居家养老服务的概念、服务模式和运行机制进行了探讨。社区卫生服务机构参与城市居家养老服务是居家养老服务的一种延伸，需要民政行政部门和卫生行政部门以及社区卫生服务机构高度重视。以社区为范围，依托民政部门和街道的服务网络，组织社区卫生服务机构，以全科医师为骨干的团队服务形式，为社区居家养老人员提供预防保健、医疗康复、护理照料等便捷的一体化服务，是社区卫生服务机构参与城市居家养老服务的途径和方法。     

社区卫生服务机构公共卫生功能实施现状的利益集团分析

目的：从访谈负责人对社区卫生服务机构与上级机构（主要是疾病预防与控制机构、妇幼保健院）在提供公共卫生服务时是否有明确的服务功能定位，以及社区卫生服务机构是否很好地开展了公共卫生服务等两类问题出发，分析现存问题的原因，为其充分发挥“六位一体”功能提出政策建议。方法：采用定性调查（访谈）一定量数据一描述性统计分析的技术路线。结果：各利益集团认为，社区卫生服务机构与上级机构关系不顺、各自功能定位不准、职责权限不清，这一系列的问题导致社区卫生服务机构和上级机构发生了服务功能的重叠，也在一定程度上影响了社区卫生服务机构发挥公共卫生功能。但从各集团所持各类观点的比例差异发现，疾病预防与控制机构（简称疾控）、妇幼保健院、社区卫生服务等公共卫生服务机构负责人同行政部门负责人比，对社区卫生服务机构实施公共卫生功能的现状持更为否定的态度。结论：社区卫生服务要充分发挥“六位一体”功能需要有良好的政策环境，各利益集团间协调关系，人们树立“大卫生”观念，社区卫生服务机构端正认识、注重自我发展，同时还需结合考虑地域环境、人群结构方面的差异，因地制宜，为人群提供适宜的服务。     

社区卫生服务机构收支两条线改革的实践及思考

我国社区卫生服务经过多年的发展，目前已初具规模，但是不同地区不同模式运行效果差距甚大，特别突出的问题有：政府投入不足、重医轻防、过度服务行为、工作效率低下，等等。为此，杭州市下城区开展了社区卫生服务机构收支两条线改革，通过完善社区卫生服务机构运行和补偿机制，以期建立起一个以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院、预防保健机构分工合理、协作密切，高效、经济、公平的新型城市社区卫生服务模式，努力满足广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。     

全国社区卫生服务机构基本情况调查分析

为了解我国社区卫生服务机构基本情况，2002年年底对全国31个省、自治区、直辖市的城市社区卫生服务机构情况进行调查分析。结果显示，到2002年年底，全国开展了社区卫生服务工作的城市达到358个。地级城市、市辖区及县级市开展社区卫生服务覆盖面分别为92．1％，80．3％和28．0％，建立社区卫生服务机构12132个，与2001年同期相比增长了31．6％。社区卫生服务发展迅速并存在地区间不平衡性，建议加强中小城市社区卫生服务建设、完善机构管理和信息统计制度。     

拱墅区社区卫生服务机构污水消毒处理现状

以社区卫生服务中心为主，以社区卫生服务站为辅，医疗诊所、医务室为补充的社区卫生服务体系框架，正在我区逐步形成。为掌握社区卫生服务机构污水消毒处理情况，对辖区内各社区卫生服务机构2005～2007年污水消毒处理情况进行了调查，现报告如下。     

太原市社区卫生服务机构中医药发展现状调研

目的 调查太原市社区卫生服务机构中医药发展现状，分析存在问题，提出对策建议。方法 于2021年10月-2022年4月对太原市6个城区103家社区卫生服务机构负责人进行问卷调查，对6个城区12名社区卫生服务机构负责人或中医科负责人进行半结构访谈。结果 101家社区卫生服务机构单独设有中医科，33家设有中医特色专科，19家有中医药发展专项经费，79家支持医保支付。166名中医类别全科医师学历以专科为主，年龄以51岁～60岁为主，工作年限以≥20 a为主，职称以中级和初级为主。社区卫生服务机构虽不同程度地开展了中医适宜技术，但部分项目开展率远低于10%;开展慢性支气管肺炎、恶性肿瘤、老年痴呆中医慢病管理项目的社区卫生服务机构占比远低于50%;开展常见传染病预防的社区卫生服务机构未达100%。86家社区卫生服务机构在新冠疫情期间利用中医药进行宣传教育。社区卫生服务机构中医药发展存在经费投入不足、中医药服务能力有限、中医高素质人才短缺、居民认知与需求度不高等问题。结论 太原市社区卫生服务机构中医药服务能力逐渐提高，但仍需要增加财政经费投入，完善医保支付体系，提升医师整体素质，拓宽中医药服务范围，...     

广州市社区卫生服务机构成本项目测算及其补偿研究

目的调查广州市社区卫生服务机构运作成本，在测算基础上，根据广州市有关规定确定补偿标准。方法由专家组制定调查表，对全市政府办的独立核算的72家社区卫生服务机构进行抽样调查，利用朴素预测法计算广州市政府举办的现有社区卫生服务机构日常运作成本。根据（2006～2010年广州市城市社区卫生服务机构设置规划》配黄社区卫生服务机构工作人员，按政府有关要求计算人员及管理费用支出；对非政府办的社区卫生服务机构采用政府购买服务的方式计算补偿标准。结果广州市目前补偿水平为12元／人，根据测算，如果对政府办的社区卫生服务机构实行收支两条线模式，对非政府办社区卫生服务机构采取购买服务方式，按全市常住人口计，则每常住人口约需补偿46元。结论广州市目前对社区卫生医疗机构的投入比北京、上海、深圳等地低，比浙江、江苏、海南、广西等地高，居于全国中等水平。测算后，投入将增加258．33％。     

项目区居民社区卫生服务利用和满意度调查

目的：了解项目区居民对社区卫生服务的利用情况和满意度。方法：抽取沈阳、成都UHPP项目区13个社区卫生服务机构，用拦截法对290名就诊病人和342名所辖居民进行社区卫生服务利用和满意度调查。结果：社区卫生服务机构是居民的主要就诊机构，主要原因是方便（90％以上）；但居民对社区卫生服务机构的功能缺乏全面了解；居民对社区卫生服务机构总体上满意，不满意的原因集中在就诊费用和医生的技术水平方面。结论：社区卫生服务机构应采取各种措施，提高居民的利用及满意度。     

辽宁省社区卫生服务机构状况调查分析

采取分层整群抽样调查方法，选取辽宁省14个市95所社区卫生服务机构作为分析样本。对95所社区卫生服务机构的总体情况进行了分析，并对辽宁省社区卫生服务中心与社区卫生服务站在基本情况、人员效率、服务功能等方面进行了分析比较。重点分析了辽宁省不同级别社区卫生服务机构(中心、站)在资源配置、“六位一体”服务项目开展情况、服务提供量和效率等方面的差异。     

政府主导下社区卫生服务市场化管理模式探讨

从我国社区卫生服务机构运行现状出发,探讨了社区卫生服务机构的成功经验和不足之处,提出了由政府主导下的社区卫生服务市场化芾管理模式,即在政府主导下,在社区卫生服务机构之间、社区卫生服务人员之间形成内部的竞争机制,提高社区卫生服务机构的效率和质量,促进社区卫生服务的健康、长效发展。     

UHPP项目对西宁、银川社区卫生服务发展影响分析

目的：评价中英城市社区卫生与贫困医疗救助项目（简称UHPP项目）对项目市社区卫生服务发展的影响：方法：采取定量与定性相结合的方法对项目市社区卫生资源发展和样本机构进行分析评价；结果：项目市以UHPP项目实施为契机，努力打造以社区卫生机构发展为平台的基本医疗救助体系，从服务机构、技术队伍、信息管理系统、服务质量等都得到了较快的发展。结论：在UHPP项目的推动下，项目市社区卫生服务有了迅速发展，但还需要进一步加强社区卫生服务机构、服务人员、服务内容和服务技能等方面的内涵建设。     

三级医院和社区卫生服务中心标牌标识的需求分析

目的:比较上海地区三级医院和社区卫生服务中心对标牌标识需求的共性与差异。方法:通过问卷法对患者及家属进行调查,了解他们对医院就诊服务环境主要是标牌标识的看法及建议。结果:大部分患者及家属对医院标牌标识比较满意,社区卫生服务中心相对好些;患者经常询问的问题主要是,门诊各科室楼层和地点、获悉检查结果的时间和地点等;标识系统的表现方式大致相同,但需求上双方有所不同。三级医院在利用信息化服务手段、标识维护和更新方面优于后者。结论:三级医院要转变观念,正确认识标识系统的功能和作用,完善和规范标识系统,尤其是加强导医工作。社区卫生服务中心要加强社区卫生服务信息化建设,同时将人性化服务贯穿细微处。     

辽宁省社区卫生服务组织多元结构初探

采取分层整群抽样的调查方法，选取辽宁省14个市95家社区卫生服务机构作为分析样本。对公有社区卫生服务机构和私有社区卫生服务机构在基本情况、人员效率、服务功能及服务效率等方面进行分析比较。重点分析了两者在资源配置、“六位一体”服务项目开展情况、服务提供量和效率等方面的差异。旨在对全省社区卫生服务发展现状进行了解，对社区卫生服务组织的多元化结构进行探讨，为解决城市社区卫生服务中存在的主要问题，制定符合实际的社区卫生服务主体政策和相关策略提供科学依据．．     

整合资源 完善机制 推动城市社区卫生服务快速健康发展

东营市已建成城市社区卫生服务中心12处、社区卫生服务站26处。其中河口区建成省级社区卫生服务示范区，18处社区卫生服务站点建成省级社区卫生服务示范机构，初步构建起了布局合理、功能完善的社区卫生服务体系。     

潍坊市建立社区就医制度的探讨

一、社区卫生服务发展的主要问题前期的社区卫生服务机构改革未涉及体制和运行机制的改革，导致社区卫生服务发展中存在一些问题，如补偿机制不到位、卫生资源配置失当、社区卫生服务价格体系不规范等。由于政府投入与补偿政策的乏力，如果没有市场化运作的有偿服务，社区卫生服务机构将无法生存和发展，     

强化管理监督 注重人才培养 全力提高社区卫生服务水平

一、优化资源配置 我区是济宁市城市核心区，各类医疗卫生机构较多。1997年我们在认真调查研究的基础上，提出了“三级联建、多元重组，发展社区卫生服务”的工作思路。在政府主导下，区、街道、社区协调推进，通过合理布局、科学调整、优化配置，将市区1家二级综合医院、3家专科医院、19家厂企一级医院和部分卫生室（所）进行资源整合与功能转化。先后投入300多万元新建、改建了一批社区卫生服务机构。目前，共设置社区卫生服务站51家，全部通过了市级验收，其中有2个社区卫生服务站通过省级验收，被命名为省级示范社区卫生服务机构。从2003年开始，安排社区卫生服务专项经费，对每个达到省级示范社区卫生服务机构标准的补助3万元，从人力、物力、政策、资金等方面对社区卫生服务倾斜支持。