完善农村合作医疗制度的构思

党的十四届三中全会指出：在建立社会主义市场经济体制中，卫生部门的主要任务是保障人民健康，以促进经济发展和社会稳定。我国卫生工作的重点在农村，因此，适应社会主义市场体制的要求，完善农村合作医疗制度是做好我国卫生工作的关键问题之一。一、完善农村合作医疗的基本构想(一）建立健全各级合作医疗领导组织合作医疗制度是我国农村卫生工作的重要组成部分。合作医疗涉及到政府的多个部门，为加强领导，统一协调，应成立由国务院领导任组长，卫生部、国家体改委、国家计委、财政部、农业部、民政部、计生委、劳动部和国家教委等有关…     

建立农民健康储蓄筹资机制

“合作医疗好，就怕维持不了”，这是长期困扰农村合作医疗建设的难题；很多调研结果均显示，我国农村合作医疗工作包括目前正在蓬勃开展的新型合作医疗试点工作所遇到的困难，除了政策不协调，管理机制不完善，基层卫生服务不能满足农民需求等问题外，筹资难仍是影响和制约合作医疗维持和发展的决定性因素。     

山东省新型农村合作医疗暨卫生工作会议在济南召开

<正>2月28～29日,全省新型农村合作医疗暨卫生工作会议在济南召开。会议传达贯彻了全国新型农村合作医疗工作会议和卫生工作会议精神,总     

坚持中国特色卫生改革发展道路保障人人享有基本医疗卫生服务——包文辉厅长在全省新型农村合作医疗暨卫生工作会议上的工作报告

同志们： 这次全省新型农村合作医疗暨卫生工作会议是省政府确定召开的一次重要会议，也是省政府换届后的第一次卫生工作会议。会议传达了今年全国新型农村合作医疗工作会议和卫生工作会议精神，表彰了先进．王随莲副省长代表省政府做了重要讲话．充分肯定了五年来全省卫生工作取得的成绩．     

乡村卫生服务管理一体化在新农合试点中的作用

《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出农村卫生工作的目标是：到2010年，在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。农村卫生服务体系与农村合作医疗是紧密相连的，合作医疗需要卫生服务体系为参合者提供医疗服务，卫生服务体系在提供医疗服务的同时，自身也得到了完善。安徽省某县在新型农村合作医疗试点过程中，注重发挥乡村卫生服务管理一体化的作用，对两者如何有效结合、相互促进进行了初步探索。     

制定农村合作医疗实施方案的基本原则与方法

合作医疗是农村卫生“三大支柱’”之一。随着去年全国卫生工作会议的召开和中共中央国务院作出《关于卫生改革与发展的决定》（以下称《决定》），、发展和完善合作医疗是当前农村卫生工作的重点。然而发展合作医疗的关键是如何制定实施方案，实施方案制定是否科学，关系到合作医疗是否具有生命力。笔者根据自身的体会结合我县制定的合作医疗实施细则的经验，阐述一些原则和方法。一、体现政府组织领导的原则《决定》指出：“合作医疗对于保证农民获得基本医疗服务，落实预防保健任务，防止因病致贫具有重要作用。举办合作医疗，要在政府的…     

预防为主与新型农村合作医疗制度

预防为主是卫生工作的方针之一，建国以来，坚持预防为主使得卫生防疫保健工作取得了显著的成效。赣榆县于2003年被江苏省政府确定为首批新型合作医疗试点县，在试点中结合本地实际，对合作医疗的筹资、补偿和管理的模式进行了深入的探索。该县坚持预防为主的原则，确立了保大保小合医药合防保的补偿模式，取得了明显的成效，受到了农民的欢迎。本文在总结赣榆县做法的基础上，对预防为主的方针与新型农村合作医疗制度的结合问题作一探讨。     

如何做好新型农村合作医疗的宣传发动（一）

宣传发动是新型农村合作医疗工作的重要组成部分，是搞好新型农村合作医疗工作的关键点，必须十分重视：只有广大农民真正了解这一民心工程，营造浓厚的氛围，才能为新型农村合作医疗制度的持续发展奠定坚实的基础。     

进一步巩固和完善新型合作医疗制度

合作医疗制度是郊区卫生工作的重要内容，也是提高农民健康保障水平的重要举措。近年来，浦东新区结合本区实际，在创新工作思路、工作方法，完善政策措施、推进新型合作医疗制度方面作了有力的探索，稳步提高农民健康保障水平，现报道如下。     

设想与建议——对新疆新型农村合作医疗工作的思考

为配合好新疆新型农村合作医疗的推广工作，保证新疆新型农村合作医疗工作科学，规范，持续进行，依据国家政策要求和该区试点实施情况，特提供以下设想。     

新疆南疆贫困地区新型合作医疗 资金分配与补偿比例的测算研究

合作医疗制度曾为提供农民的基本医疗服务，保障农民的健康做出了重要贡献。但它经历了大起大落之后的艰难改革与发展的历程。为切实保障农民的健康，落实新时期卫生工作的目标，2002年10月9日，中共中央、国务院作出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(以下简称决定)(中发[2002]13号)，明确提出“逐步建立新型农村合作医疗制度，到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”。     

巩固发展合作医疗要建立健全四种机制

江泽民同志在全国卫生工作会议上指出:“加强农村卫生工作,关键是发展和完善农村合作医疗制度”。全国卫生工作会议召开以后,合作医疗作为农村卫生工作的重点,在全国农村将有较快发展,各地正在探索和完善新形势下巩固发展合作医疗保健制度的机制。为了把这一好事办好,笔者认为必须建立四种机制。     

丽水市新型农村合作医疗存在的问题及建议

2003年8月，丽水市的青田、遂昌2县被列为浙江省27个新型农村合作医疗试点县。2004年，丽水市政府下发了《关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》，按照“政府领导、卫生牵头、部门协作、乡镇筹资、社保理财、财政监管、医疗服务”的管理机制，积极开展新型农村合作医疗工作。到2005年1月，丽水9个县（市、区）全面建立新型农村合作医疗制度，但是对照上级有关要求，目前还存在一些问题和薄弱环节，亟待改善。     

积极参与新型农村合作医疗充分发挥保险社会管理功能

保险业参与农村医疗保障工作，是一个全新的课题，本文介绍了全国各地积极参与新型农村合作医疗试点工作的经验，有利于进一步推进和开展新型农村合作医疗工作，希望各地在总结经验的基础上，加大医疗保险保障工作力度，切实保障农村居民的健康。[编者按]     

社会资本与农村合作医疗的发展

社会资本是存在于社会结构中的社会规范和社会关系等，具有社会和资本双重特性，对经济增长和社会发展具有明显的外在作用。合作医疗是一种社区筹资，它通过对疾病负担的分摊，保障农村、尤其是农村贫困地区居民的基本卫生服务需求，减缓农民“因病致贫、因病返贫”的发生。社会资本在合作医疗基金的筹集、补偿、卫生服务提供和利用以及合作医疗的监督管理中，具有极为重要且广泛的作用。激活和充分利用社会资本，是合作医疗持续发展的关键之一。     

宁国市农村合作医疗工作的做法与探讨

宁国市近几年来全面推行农村合作医疗制度 ,现将主要做法、存在的问题及今后的打算作如下介绍。1　做法1.1　抓深化认识 ,强化推行合作医疗的政府行为70年代末 ,我市合作医疗由于联产承包责任制的实施而解体。 90年代初 ,我市在实施初级卫生保健工作的同时大力开展农村合作医疗工作。由于当初农民对合作医疗不了解和不信任感 ,加上各级政府对合作医疗的认识不高 ,不予重视 ,我市合作医疗虽然经过 6年的实施 ,其覆盖率仍不到 2 0 %。1997年 ,全国、全省、全区卫生工作会议召开后 ,我市就如何贯彻上级卫生大会精神 ,全面推行农村合作医疗工作…     

来自基层的心声

完善农村公共卫生服务，是新型农村合作医疗工作的客观要求。为加快农村基层卫生工作建设，省政府即将启动重点发展360所卫生院的“360工程”，巩固和完善县乡村三级医疗服务网络。作为直接与农民面对面服务的乡镇卫生院长、乡村医生，他们的任务更加艰巨。乡镇卫生院长、乡村医生对此有什么想法？在12月22～23日召开的“全省新型农村合作医疗试点工作会议”上，     

试论新型农村合作医疗试点工作中的几个关系

在新型农村合作医疗工作试点过程中，如何正确处理新型农村合作医疗资金筹集、使用方面的几个关系，我们碰到了一些具体问题和困难，现提出来与同行们共同探讨，以便在今后推广、普及新型农村合作医疗工作时借鉴和参考。     

玛纳斯县新型农村合作医疗筹资水平及补偿方案分析

1资料来源与方法 1．1资料来源 资料来自自治区农牧区卫生工作协调领导小组办公室主办《新疆新型农牧区合作医疗试点工作信息》，资料由新疆维吾尔自治区卫生厅提供。     

苍溪县白桥镇推行农村合作医疗的做法和经验

白桥镇地处苍溪西北，全镇辖１０个村，６６个组。总人口１０１８８人。该镇１９９７年１０月正式在全镇全面启动农村合作医疗。农村合作医疗不仅在白桥镇扎了根，受到农民欢迎，而且还增添了新的内容，赋予了新的内涵，保持了发展的势头，生机显现，活力大增。１　认清形势，统一思想，提高认识，强化领导责任农村卫生是新时期卫生工作的三大战略重点之一，而农村合作医疗又是农村卫生工作的重中之重。对农村合作医疗的地位和作用，白桥镇党政领导思想统一，认识明确。他们认为：农村合作医疗是农村卫生事业发展中的瓶颈问题，合作医疗的建…