我国区域卫生规划的沿革与创新

区域卫生规划是国民经济和社会发展规划的组成部分,是政府对卫生事业发展进行宏观调控的重要手段。自1997年中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》提出区域卫生规划和1999年原国家计委、财政部、卫生部《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》出台以来,许多地区制定并组织实施了区域卫生规划。然而,由于管理体制、运行机制和规划能力等因素的制约,规划的执行和落实困难重重,合理配置和有效利用卫生资源的目标仍需进一步实现。2009年中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》再次强调区域卫生规划的重要性。深化医改新形势下,如何科学制定区域卫生规划并落到实处？有哪些要求和注意事项？本期特别邀请了长期从事卫生发展规划研究制定的卫生部办公厅侯岩主任撰写《我国区域卫生规划的沿革与创新》一文,系统回顾我国区域卫生规划发展历史,分析新形势下区域卫生规划工作的重要性及面临的挑战,提出开展区域卫生规划工作新的思路和措施,以期对做好当前的区域卫生规划工作有所帮助。     

加快卫生管理体制改革 逐步实施区域卫生规划——卫生部曹荣桂副部长在淄博市区域卫生规划研讨会上的讲话(摘要)

为贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出的改革卫生管理体制,实施区域卫生规划的要求,近年来,许多省、市根据本地实际情况,积极推进区域卫生规划,在制定卫生资源配置标准和优化卫生资源结构方面取得了较大进展。在我国进行的城镇职工基本医疗保险制度改革中,也要求推进卫生服务体系结构调整,强化内部管理,提高服务质量,降低服务成本。在这里,我想就实施区域卫生规划工作的意义、目标、基本原则以及今后工作重点等问题,谈几点意见。     

提高对区域卫生规划工作的认识

编制和实施区域卫生规划是中央和国务院的既定政策，是深化卫生改革的必要措施，是优化卫生资源配置、提高资源利用效率的实际需要。怎样认识区域卫生规划的意义，在医院工作的同志们怎样迎接实施区域卫生规划所带来的挑战，笔者进行了讨论。一、为什么要开展区域卫生规划...     

当前改革背景下区域卫生规划工作的意义和重点探析

从分析区域卫生规划的定位入手,阐述当前背景下加强区域卫生规划工作的重要意义和与医改的互动关系;提出结合医改要求,在编制区域卫生规划时要重点关注优化床位、人员、基层卫生资源、短缺领域资源、社会办医以及卫生信息资源等六类资源的配置;建议加强规划实施的强制性,提高规划实施效果。     

关于开展区域卫生规划工作的指导意见

区域卫生规划是促进我国卫生事业改革和发展的一项重大举措。为此,经国务院批准,国家计委、财政部、卫生部1999年3月15日联合颁布《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》,要求各级人民政府提高认识,加强领导,结合医疗保障制度改革,把区域卫生规划工作提到重要议事日程,按照《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》确定的原则和要求,结合本地实际情况,制定本地区的卫生资源配置的标准,指导各地(市)制定和实施区域卫生规划。各有关部门要积极支持,配合区域卫生规划工作的开展。通过实施区域卫生规划,努力实现卫生资源的优化配置,提高卫生资源的利用效率,进一步提高人民群众的健康水平。 现将《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》全文刊发,请各地贯彻执行。     

贵州省贫困县卫生资源规划实施影响因素研究

目的：探讨贵州省贫困县卫生资源规划实施的影响因素，为区域卫生资源规划工作的顺利开展提供参考。方法：采用选题小组讨论法，对贵州省10个卫生Ⅷ项目县的卫生局局长或副局长、县项目办主任和县级卫生Ⅷ项目工作人员共41人分4个小组进行调查。结果：卫生管理体制、经济落后、县、乡政府对卫生资源规划重视不够及其他社会阻力是影响贫困县卫生资源规划实施的主要因素。结论：改革卫生管理体制、发展社会经济、提高社会各界对卫生资源规划的理解、重视和共同努力是卫生资源规划得以顺利实施的基本条件。     

与时俱进开拓创新把优化卫生资源配置引向纵深

扬州市区域卫生规划于 2 0 0 1年经市政府批准实施。通过区域卫生规划的制订 ,确立了全市卫生资源配置和卫生发展的近、远期目标 ,提出了卫生资源调整的方向和框架 ,使卫生资源的合理布局和结构优化有了可遵循的依据。通过规划的龙头带动、改革的整体推动、市场的竞争促动 ,把优化卫生资源配置逐步引向纵深。1　以规划为龙头 ,引导卫生资源合理配置1.1　以区域卫生规划为指导 ,部署卫生发展布局　根据我市社会经济发展规划和城市发展战略 ,以及卫生现代化目标的要求 ,我市区域卫生发展布局的基本框架是 :按照“三个层次”(市、县市、乡镇 ) …     

区域卫生规划政策措施研究

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确指出:“区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段,它以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求、保护与增进健康为目标。对机构、人员、设备等卫生资源进行统筹规划,合理配置。”为推动区域卫生规划的顺利实施,必须以切实可行的政策措施作保证。1 推行区域卫生规划的关键政策 区域卫生规划是区域内国民经济和社会发展计划的组成部分,是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段,是区域内合理配置卫生资源的基本依据。为此,必须     

病例组合在区域卫生规划中的应用

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发 [1997]3号 )提出 :“区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段 ,它以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求为目标 ,对机构、床位、人员、设备和经费等卫生资源统筹规划、合理配置”。为此 ,国家发展计划委员会、财政部、卫生部提出了《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》(计社会 [1999]2 6 1号 ) ,主要解决卫生资源布局和结构不合理、卫生资源利用率不高的问题。因此 ,区域卫生规划主要是两方面的工作 ,一是弄清楚医疗服务对象的基本需求 ,二是现有的卫生资源是否满…     

天津市区域卫生规划的实施与政策环境分析

区域卫生规划的有效实施与当地的卫生政策环境密切相关。近年来，在天津市政府的领导下，卫生部门通过营造有效的政策支持环境与整体制度设计，不仅使区域卫生规划得到较好的实施，也促进了天津卫生改革与发展。在区域卫生规划指导下，天津在卫生资源调整、卫生服务体系建设、提高卫生服务的公平性方面进行了有益的实践。     

抓住机遇,积极推进区域卫生规划工作

要合理配置并充分利用现有的卫生资源,提高卫生资源利用效率。区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段,它以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求为目标,对机构、床位、人员、设备和经费等卫生资源实行统筹规划、合理配置。 市(地)级政府根据中央和省级人民政府制定的区域卫生规划指导原则和卫生资源配制标准制定当地区域卫生规划.并组织实施。卫生行政部门依据区域卫生规划,对区域内卫生发展实行政策指导、组织协调、监督检查;对现有卫生资源要逐步调整,新增卫生资源要严格审批管理。     

进一步实施与推进区域卫生规划的主要问题与建议

区域卫生规划是许多国家政府对卫生事业实行宏观管理的最有效手段,它对于完善卫生服务体系和提高全民的健康水平具有深远的意义。但是,区域卫生规划在我国实施以来,尚未取得很好的效果,进一步实施与推进区域卫生规划的一些主要问题依然未能很好地得到解决,需要社会各界对区域卫生规划的开展进行重新审视和思考。     

满足社会整体发展需要科学制定区域卫生规划

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中指出:区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段,地(市)级政府根据中央和省级人民政府制定的区域卫生规则指导原则和卫生资源配置标准,制定当地区域卫生规划,并组织实施。区域卫生规划是指对在一定区域内的卫生服务活动所做的规划,包括双重含义:一是指对某一区域范围内卫生服务发展的整体规划,主要从区域卫生服务需求与供给平衡上来解决区域内卫生资源的合理配置;二是区域间卫生服务协调发展的规划,主要是从社会整体发展的角度来解决区域之间卫生服务非均衡发展等问题。     

市场经济条件下实施区域卫生规划的思考

1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中把实施区域卫生规划作为国家一项重要卫生政策提出了明确的要求。国家计委、财政部和卫生部义制定下发了《关于区域卫生规划指导意见》、随之，各省、市、自治区纷纷成立相应组织机构和工作班子，制定和下发了卫生资源配置标准，绝大多数的市(地)制定了区域卫生规划，全国区域卫生规划编制的形势喜人。可是，随着我国市场经济体制改革的不断深化和发展，自2002年起，区域卫生规划工作进入低迷期，自上而下的推进和监督措施减弱，尤其是在大力发展私营经济的大环境下．医疗资源投资多元化．向市场开放．引进社会和民     

区域卫生规划整体推进

我国卫生管理体制改革2001年继续向前迈进，区域卫生规划工作取得新进展，31个省、自治区、直辖市完成了《卫生资源配置标准》编制工作，其中19个已由省级政府下达实施。 在贯彻落实国家计委、财政部、卫生部《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》精神中，各地卫生行政部门本着“边规划，边调整”和“总量控制，结构调整”的原则，在制定《标准》和编制《规划》过程中，结合本地实际情况，进行了多方面的改革和卫生资源布局、结构的调整。 各地将区域卫生规划与疾病预防控制体制改革相结合，把当地设置分散、服务对象单一的疾病预防…     

实施区域卫生规划,加强卫生预防保健工作

实施区域卫生规划是卫生管理体制的重大改革,是政府对卫生事业实行宏观调控和全行业统一管理的重要手段,是区域内合理配置和有效利用卫生资源的必然。制订和实施区域卫生规划是以社会需求为导向,以增进人民健康为中心,以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求为目标,改变目前我们国家长期以来与计划经济体制相适应的卫生行政管理、卫生监督体制和卫生服务体系下所形成的卫生资源的布局和结构不合理的现状。如在城乡配置上,卫生资源过多地集中在城市,农村卫生基础薄弱;在区域配置上,大中城市医疗机构重叠,自成体系,集中了80%的城市卫生资源,…     

区域卫生规划与卫生服务研究

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(以下简称《决定》)中指出:区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段。并明确指出市、地级政府根据中央和省级人民政府制定的区域卫生规划指导原则和卫生资源配置标准,制定当地区域卫生规划,并组织实施。根据《决定》提出的制定与实施区域卫生规划的要求,目前许多地区已开始或已着手准备制定本地区的区域卫生规划。为了有助于各地在制定与实施区域卫生规划的进程中减少盲目性,增加科学性,本文对区域卫生规划的内涵、卫生服务研究与区域卫生规划的关联性及作用进行分析,仅供各地参考。     

浅谈区域卫生信息资源规划

加强区域卫生信息资源规划已成为卫生事业发展的一个重要因素，也是促进卫生事业管理现代化的重要手段。本文从卫生信息资源规划的区域性、卫生信息资源与计算机技术、卫生信息资源规划的工作方式等方面对在信息时代如何加强卫生信息资源规划作了理论上的剖析和阐述。     

哈尔滨市区域卫生综合效益评价研究

改革开放以来,区域卫生发展的主要障碍是什么?卫生综合效益显示什么特征?新的区域卫生规划战略依据是什么?这些问题都应在兼顾国家、部门、单位和个人利益的前提下通过比较直观的、确切的量化指标进行定量分析,反映卫生问题,唤起有关部门警觉。本文通过首次对哈尔滨市区域卫生工作1986年～1991年相关数据的调查分析,试图选择和建立适合本区域卫生发展的综合效益评价指标框架,促进卫生资源的合理配置,寻找影响区域卫生综     

修订区域卫生规划要注意的几个问题

区域卫生规划工作在国外已有30多年的发展历史，我国在1995年进行“两江”医改试点时。首次公开提出要实施区域卫生规划，1999年下发了《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》。对区域卫生规划目标和原则、