中国医疗卫生体制改革研究报告之四——农村医疗保障制度建设需全面调整思路

近来，广大农民的医疗保障问题得到了各级政府的重视，最主要举措是开始全面推进新型农村合作医疗制度。关注农村医疗问题令人欣慰和鼓舞，但如何设计合理、有效的制度则需要研究。     

新型农村合作医疗基金制度设计的改进措施——以新疆青河县为例

新型农村合作医疗在一定程度上确实为农民解决了看不起病的问题,起到了防止农民因病致贫的作用。但是就目前现实来看,还有很多阻碍新型农村合作医疗制度发挥作用的问题难以解决,其中基金制度不合理也是影响新型农村合作医疗的保障水平难以发挥最大效用的重要环节。本文以新疆阿勒泰地区青河县的实践为例．探讨分析新型农村合作医疗基金制度设计与农民的现实需要不符的深层次原因,探析新型农村合作医疗基金制度的改进措施,以达到提高新型农村合作医疗的保障水平,更好地服务于农民的目的。     

谈我国的农村医疗保障制度

“非典”使公众注意到农村的医疗保障的问题。文章分析了农村合作医疗保障制度的现状及其主要原因，并就建立新型农村医疗保障制度的基本原则和基本模式作了一些探讨。     

海南省农村医疗保障制度的现状与愿景

当前在我国农村实施的医疗保障制度为新型农村合作医疗,这项制度自2003年实施以来,取得了一定的成效,但还存在诸多缺陷。应当从基本人权的高度认真对待农民的医疗保障权,政府要依据宪法切实承担起向所有公民提供平等基本的医疗保障这一职责,构建城乡一体化的基本医疗保障制度。     

甘肃：勾画“十一五”卫生事业发展蓝图

甘肃省日前出台“十一五”卫生事业发展规划，提出到2007年底，建立起覆盖全省农村居民的新型农村合作医疗制度与医疗救助相结合的农民医疗保障体系，实现乡镇卫生院人员工资全额财政拨款；到2010年，健全完善农村三级医疗保健网。[第一段]     

新型农村合作医疗的建立和发展

新型农村合作医疗是解决农民的医疗保障问题而建立的医疗互助共济制度,是新时期农村卫生工作的重要内容,它既是保障农民健康这一基本权利的客观需要,也是关系到社会主义新农村建设、农村社会稳定和谐与经济发展的重大问题。     

天津市"新农合":双管齐下

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.2003年以来,天津市新型农村合作医疗试点工作进展顺利,管理规范和运行机制初步形成,基金运转安全,制度运行平稳,农村居民医疗服务利用率明显改善,医药负担有所减轻,在一定程度上缓解了农民"因病致贫、因病返贫"问题.     

加快推进全民医保的六项政策建议

目前，城镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗和医疗救助共同组成基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。从政策层面上来看，多数人都可以找到自己所对应的医疗保障制度，全民医保的基本制度框架已经初步建立。但是，本文作者认为，     

构建农村医疗保障体系的思路

目的探讨如何健全我国农村医疗保障体系和制度。方法采用分析和分类论述的方法,侧重于新型农村合作医疗制度的构建,分析探讨农村医疗保障体系。结果从政府及医疗机构出发,提出了完善农村医疗保障体系之构建新型农村合作医疗制度的深层思考和建议。结论构建新型农村合作医疗制度存在诸多需要注意的问题,建立和健全农村医疗保障体系任重而道远。     

江苏：四种方式为困难群众铺平就医路

从江苏省民政厅获悉，江苏省政府办公厅近日出台《关于加快建立和完善城乡医疗救助制度的意见》，提出到今年年底之前，在全省全面建立起以城镇职工和城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为基础，以惠民医疗和医疗救助为补充的新型医疗保障体系，确保实现基本医疗服务覆盖城乡全体居民，逐步实现医疗救助管理制度化、操作规范化、服务社会化。[第一段]     

新型农村合作医疗制度下参合农民受益公平性研究

新型农村合作医疗制度是政府为帮助农民抵御重大疾病风险,减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民健康水平而实施的一项农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗制度能否从真正意义上使参合农民享受公平合理的医疗服务,一直以来都是学术界研究的重点。本文从新型农村合作医疗制度下参合农民受益公平性状况出发,分析影响参合农民平等受益的因素,并总结出促进广大参合农民平等受益的对策建议。     

论新型农村合作医疗制度完善

新型农村合作医疗制度是保障农民防病、治病等医疗卫生问题而采取的一项重大举措,是为农民提供医疗保障,减轻农民医疗负担的一种惠民政策,提高农村医疗服务水平、建立和完善农村合作医疗的保障体系与制度,处理好新农合的问题,有利于社会的和谐稳定和新农村的建设发展。     

医疗救助与新型农村合作医疗制度衔接的必要性研究

1医疗救助与新型农村合作医疗制度的关系探讨 1．1两者都是由政府主导的农村医疗保障制度，具有同样的政策目标 在特殊的重城轻乡制度背景和挖农补工的非均衡发展战略影响下，以及城乡二元化的经济结构下，中国出现了城乡二元化的医疗保障制度。2003年以前，79％的农村人口没有任何医疗保险覆盖，参加合作医疗的仅占9．5％，其他保障也只有11．5％。     

李忠：2011年医保地市级统筹的开局之策

我国医保的“四大体系”是以城镇职工医疗保险、城镇唐民医疗保险、新型农村合作医疗制度为主体,以贫困人口医疗救助制度为补充,多层次、全覆盖的城乡基本医疗保障体系。在这种体系下。各地进行医保基金统筹。但在近年的医保政策实践中,随之而来的医保转移接续问题、异地就医问题等等,都给医疗保障工作提出了难题。对此,相关部门认为,医保至少应该地市级统筹才是解决这些问题的良方。     

新型农村合作医疗中公示制度的几点思考

公示制度是新型农村合作医疗工作中一种重要的政务公开形式.我国自2003年进行新型农村合作医疗试点工作以来,取得了明显成效,但在其运行过程中也存在着一些问题.因此,进一步完善新型农村合作医疗中的公示制度,对于切实降低参合农民的医疗总费用,促进医疗机构之间的良性竞争,推动新型农村合作医疗工作良性发展具有十分重要的意义.本文就新型农村合作医疗中的公示制度进行探讨.     

重庆市新型农村合作医疗满意度影响因素分析

新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度是国家为保障农民获得基本医疗服务,缓解因病致贫,因病返贫现象而建立的以大病统筹为主的新型农村基本医疗保障制度,这也是中国第一次为解决农民的医疗卫生问题进行的大规模投入。重庆市有3 000多万人口,是大城市带大农村,其中有2 000多万     

新农合是现实选择——访卫生部新农合技术指导组专家胡善联教授

新型农村合作医疗制度是当前我国解决农民基本医疗问题的现实选择。这是由卫生、财政、农业等部门的科研机构和部分高校的21位资深专家组成的卫生部新型农村合作医疗技术指导组，深入试点现场追踪监测和评价，经过一系列专题研究后得出的结论。     

湖北省新型农村合作医疗运行机制及效果评价抽样方法研究

新型农村合作医(以下简称疗NCMS)制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主,以小病补偿为辅,体现互助共济的农民医疗保障制度。湖北省自2003年进行新型农村合作医疗试点工作以来,各试点县在省卫生厅的统一指导和部署之下,积极开展试点工作,在NCMS制度设计、运行管理工作等方面做了大量创新,积累了丰富的实践经验,如合管人员的垂直管理异地委派制度、基金封闭运行机制、专家督导机制等,对解决监管工作难题,提高NCMS的管理效率和实施效果有很好的借鉴意义和推广价值。然而湖北省管理者和研究…     

农工党中央：关于完善城乡医疗保障制度管理体制的建议

【编者按】中共中央、国务院高度重视医疗保障事业,出台了一系列改革措施,不断加大投入力度,积极完善医疗保障制度。目前我国已经基本形成以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助四项基本医疗保障为主体,其他多种形式医疗保险和商业健康保险为补充,     

蔡仁华:探索医保方向和体系

建国以来,我国一直实行劳保医疗制度及公费医疗制度,1950年代末到1970年代中期又发展了农村合作医疗制度。至1970年代末期,中国80％～85％的人口被纳入到了医疗保障体系中。