浅论卫生行政许可工作中的信息公开制度

卫生行政许可是指卫生行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,依法审查,准予其从事特定活动的行为.     

浅淡如何规范卫生行政许可

20 0 3年8月2 7日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了行政许可法,使我国行政许可步入了法制化轨道。这部法律对我们如何从行政许可上规范卫生法律体系提出了指导性的要求。本文参照行政许可法谈谈目前卫生行政许可中存在的一些问题,以及就如何规范卫生行政许可谈几点认识。1　我国卫生行政许可现状卫生行政许可是卫生行政机关管理社会卫生事务的一种重要的事前控制手段,对保护公民、法人和其他组织的合法权益、维护公共利益和社会秩序起到了积极的作用。迄今为止,我国卫生领域已颁布了十项法律,内容涉及食品卫生、传染病防治…     

淮安市卫生行政许可工作现状及对策

卫生行政许可是卫生行政部门根据行政相对人的申请，通过颁发许可证、执照形式，依法赋予行政相对人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政许可行为。为进一步了解基层卫生监督机构在卫生行政许可中存在的问题及困难，我所于2007年对全市卫生行政许可管理工作进行了全面的调查分析，旨在为管理和规范卫生许可工作提供决策依据。     

卫生行政许可实施的告知承诺制

近年来,有些地方为了适应加入WTO,进一步深化行政审批制度改革,减少行政审批环节,简化行政审批手续,提高行政服务效能,根据有关行政审批制度的改革精神和《行政许可法》的规定,制定了卫生行政许可告知承诺制,采取“宽进严管”的市场准入制,营造宽松的市场环境。1告知承诺制的主要内容1.1卫生行政部门告知的主要内容卫生行政部门应实行一次性告知:法律、法规、规章、规范规定的卫生行政许可应符合或达到的条件、要求、标准;申请人应提交的相关资料;卫生行政部门办理程序,审批方式和审批时限;申请人获得卫生行政许可后须遵守的法律、法规规…     

卫生行政许可的现状和改革探讨

通过对卫生行政许可现状及存在问题的分析,探讨改革和规范卫生行政许可的措施,以期为完善许可行为,提高行政效率提供对策。     

卫生行政许可限时办结探讨

卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或其他组织的申请,按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查,准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。对于申请人提出的卫生行政许可申请事项,卫生行政部门受理后应在法定的时限内予以办结。     

行政许可法与卫生行政许可

<中华人民共和国行政许可法>已于2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,自2004年7月1日起施行,这部法律的颁布实施是我国社会主义民主与法制建设的一件大事.行政许可法是又一部规范政府行为的重要法律,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效实施行政管理,从源头上预防和治理腐败,都有着重要意义.     

医疗机构卫生行政许可管理的思考

围绕规范卫生行政许可制度,提高卫生行政效能,对医疗机构现行四项卫生行政许可制度的许可证现状、存在问题及实施"一证式"合并管理可行性进行了全面分析,并提出了相应对策.     

卫生行政许可规范化管理探讨

卫生行政许可是指卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机构根据相对人的申请,依法对其经营的项目和卫生设施等进行审查后,认为符合卫生标准和要求而赋予相对人从事卫生法律所一般禁止的事项的权利和资格的行为.包括卫生许可证、健康证,批准文书、批准文号等多种形式.在公共卫生法律、法规不断建立与完善的今天,许可制度越来越广泛地适用于国家卫生管理的领域中,它是一项预防性卫生监督措施,是"预防为主"卫生工作方针的具体化,其通过条件的审核,把可能危害人身健康等因素控制在生产,经营等活动之前.现有许多法规,规范性文件对卫生行政许可起到了规范的作用,但在实际操作中仍有许多问题造成无效的行政行为.因此,准确的把握公共卫生法律法规,规范化管理卫生行政许可相当重要.本文结合实际工作中所碰到的一些问题进行探讨.     

卫生行政许可中几个问题的探讨

张家港市在规范卫生行政许可行为方面进行了探索，卫生行政审批效能得到了提高，卫生行政形象不断优化，但实际工作中，我们发现了卫生行政许可中存在的几个问题，急需上级部门进行规范与协调解决。     

一起实施卫生行政许可听证程序的启示

卫生行政许可听证对规范卫生行政许可行为,避免发生纠纷,保护利害关系人的合法权益有重要作用。作者通过参与实施一起卫生行政许可听证。对卫生行政许可听证程序的适用范围有了进一步了解,对听证作用有了初步认识,并对今后进一步做好卫生行政许可听证工作提出了建议。     

卫生行政许可现状与发展的探讨

1现状与问题1.1卫生许可的法律依据不明确卫生行政许可管理办法明确规定,各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当有下列法定依据:法律、行政法规,国务院决定,地方性法规,省、自治区、直辖市人民政府规章。继《食品安全法》实施后,餐饮业的卫生许可转交食品药品监督管理局,卫生许可主要面对的就是公共场     

三年建设前后我国卫生监督机构卫生行政许可能力的比较研究

目的明确2003年至2006年我国卫生监督机构卫生行政许可能力建设情况。方法采用系统抽样方法,调查全国省市县各级卫生监督机构卫生行政许可工作的开展情况和职能落实情况。结果（1）3年来,卫生行政许可数平均增加16．2％,被依法撤销的卫生行政许可数平均增加130％,卫生行政许可按时办结率基本维持在98％～99％之间;（2）2006年卫生行政许可职能的平均项目开展比例为41．2％,平均项目开展程度为70．5％,平均项目完成度仅为28．0％。结论卫生行政许可工作服务能力提高,质量监控力度有所提升。     

天津市公共场所卫生行政许可现况分析

目的为充分掌握天津市公共场所卫生许可现状,全面贯彻执行新实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》,对2011年度天津市全市公共场所卫生行政许可现况进行全面调查和分析并提出对策及建议。方法设计《天津市公共场所卫生行政许可情况调查表》,对天津市及所辖区、县卫生监督机构和天津滨海新区所辖卫生监督机构共计23个单位的公共场所卫生行政许可情况进行书面调查,并对调查结果分类进行归纳、整理,运用SPSS 17.0对结果进行描述性分析和显著性检验。结果天津市共许可公共场所单位5 459户,其中市区许可2690户,滨海新区许可899户,其他区、县许可1 870户。许可范围均按照《公共场所卫生管理条例》规范进行,但许可范围较为集中,主要为理发店(26.2%);美容店(19.7%);宾馆(旅店、招待所)(13.0%),不同地区间公共场所许可范围差别无统计学意义(χ2=22.67,P>0.05)。调查结果表明,全市(除天津港保税区)均实行公共场所卫生行政许可一站式审批服务,许可申报资料要求规范化达到100%,许可事项信息及许可决定信息公示率达到100%。目前全市95.6%的机构使用统一的许可证打印管理软件。有5家机构的公共场所新、改、扩建的预防性卫生监督的审查率达到100%,占21.7%,但仍有21.7%的机构审查率不足10%。仅有三家机构开展集中空调通风系统的监测及卫生学评价工作,各级机构已经100%开展公共场所量化分级工作。结论天津市公共场所的卫生行政许可工作规范化程度高,应按照新实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》的要求,尽快公布适应新形势的我市公共场所的具体卫生监督范围,以更好的开展公共场所卫生行政许可工作。继续坚持为企业服务的原则,开展好预防性卫生监督审查工作,要制定合理的《天津市公共场所预防性卫生监督审查程序》,同时要搞好部门协调,提高预防性卫生监督覆盖率。要积极解决瓶颈问题,全面开展公共场所集中空调监测及评价工作,建议政府和企业两方面,本着为人民群众健康负责的精神,制定出共同接受的工作方案,以利于全面开展公共场所的集中空调通风系统清洗、监测及评价工作。要深入开展公共场所量化分级工作,调整审查标准制定公共场所卫生许可量化审查表,同时把卫生监督重点放到级别低的公共场所上,以通过量化分级管理实现卫生监督由定性管理模式向定性定量相结合的动态管理模式的转变,有利于卫生资源得到合理配置,有利于提高卫生监督水平和效能,建立符合我国市场经济发展新形势要求的卫生监督管理模式。     

卫生行政许可制度存在问题和对策浅析

目前各地实施卫生行政许可的主体不一致,地位不合法,行政指导介入过晚,行政成本较高,许可条件和标准难以细化、统一,自由裁量幅度过大,听证程序适用范围过于宽泛,可操作性不强,行政许可擅自收费,缺乏制约和监督。卫生行政许可法律制度有待于进一步完善,应加快卫生体制改革,赋予事实主体以合法地位;建立健全卫生行政指导制度,提高行政效益;完善卫生许可标准体系,规范审查行为;制定配套规范性文件,明确听证适用范围;落实许可经费,加强许可收费稽查。     

规范卫生行政许可行为的思考

自2004年《中华人民共和国行政许可法》《卫生行政许可管理办法》颁布实施以来,仪征市卫生行政部门及时对原有的卫生行政许可项目进行了清理,能够坚持依法进行卫生行政许可审批,不断规范行政许可行为。但面对不断发展的新形势,作为一个县级卫生行政部门,卫生行政许可工作也逐渐暴露出一些不依法行政、脱离实际等问题,现结合仪征市卫生行政许可工作中的问题进行分析与探讨。     

北京卫生行政许可网上审批的建设与应用

北京市卫生局网上审批项目由网上审批系统、一窗式大厅审批办公系统、卫生局OA系统组成了一个完整的行政许可审批办公系统。系统采用网上、网下相结合的方式，以内部业务流为主线，实现“全程代理制”思想。目前，累计实现了87项许可、审批、全程代办的网上受理和审批工作，覆盖医政、监督、妇幼、疾控、血液以及中医局等部门的绝大部分许可事项。项目的运行后，提高了工作效率，增强了透明度，方便了申办人。     

加入WTO后的卫生行政许可制度改革

卫生行政许可是国家对卫生行业和公共卫生管理的重要手段 ,也是社会管理事务中不可缺少的重要措施 ,为我国的经济建设发挥了巨大作用。但是 ,在我国加入WTO后 ,现行的卫生行政许可制度无论是在观念上、制度上还是实践上都还存在一定的差距 ,需要我们按照“入世”的要求和建设市场经济的需要加以调整、改革和完善。一方面要求简化审批程序 ,另一方面又要求严格实行准入制度。在这机遇与挑战共存的矛盾中 ,如何使卫生行政许可制度适应新形势下的需要 ,成为卫生行政部门迫在眉睫需要解决的问题。     

对实施卫生检疫行政许可的几点思考

目的加强卫生检疫行政许可的组织实施力度,完善实施卫生检疫行政许可的范围、依据、条件、程序。方法从分析行政许可的定义、性质和卫生检疫行政许可实施现状着手,分析卫生检疫机关实施行政许可存在的问题与对策。结果目前卫生检疫存在行政许可项目与其他行政审批项目的“双轨制”,已实施的卫生检疫行政许可项目数量上不能满足工作需要,而且部分项目在许可实践中存在欠缺,还存在不少有待公布与实施的卫生检疫行政许可项目,现《中华人民共和国国境卫生检疫法》应予修订,设行政许可章节。结论卫生检疫行政许可的关键在立法设定、重点难点在执法实施,目标是法制化、规范化、标准化。     

ISO质量管理体系在卫生行政许可工作中的应用

[目的]探索ISO9001:2000质量管理体系在卫生行政许可工作中的具体应用及对行政许可工作质量的影响,为行政许可工作的标准化管理积累经验.[方法]按照ISO9001:2000标准建立覆盖卫生行政许可工作的质量体系,并对体系实施前后的行政许可工作质量进行评价.[结果]ISO9001:2000应用前后共实施食品卫生行政许可32 706件,应用后的案卷合格率较应用前显著提高.[结论]在卫生行政许可工作中推广应用ISO9001:2000,不仅能够提高行政许可工作质量,而且有助于提高工作绩效.