卫生监督体制改革思路探讨

随着我国<行政许可法>的出台和正式实施,在我国现行的卫生监督体制下所暴露出来的问题已越来越不适应法律、法规和社会发展的要求.近期各有关部门虽已对执法主体、许可项目、许可规定和许可的收费依据等实施了清理.由此也提醒我们卫生部门,必需加快卫生监督体制的改革步伐,及早转变我国卫生监督执法中政事不分、主体混淆、职责交叉、力量不足、执法不公、查处不力、管理不均等现状,减少或避免各种干扰,以不断加大卫生综合监督执法的力度,提高处置公共卫生应急事件的反应速度和能力水平,不断满足人民日益提高的对公共卫生服务的需求,切实保障人民群众的身体健康.现笔者根据近年来各地报道的卫生监督体制改革的成功经验,结合本人近二十年来一直从事公共卫生监督执法的工作实际,针对我国现行的卫生监督执法体制所存在的问题,提出以下几点改革思路和方案,供各级领导和同行们参考.     

浅谈卫生监督体制改革及其经费保障

卫生监督体制改革的核心是解决执法队伍问题及行政执法与卫生防病技术服务分离问题。为了保证执法的公正性 ,将卫生监督与现行的有偿服务分离 ,原则上今后卫生监督执法经费全部由财政提供。但是如何科学测算经费总量 ,合理使用现有财力、物力 ,既保证卫生监督执法 ,又不造成资源浪费需认真探讨。一、现行体制下的卫生监督经费构成现行体制下卫生监督主要由卫生防疫站承担 ,其经费来源主要是地方财政拨款和防疫站依据有关政策收取有偿服务费。财政拨款部分也主要在防疫站的防疫经费中列支。以１９９８年为例 ,财政拨给市级防疫站的总经费为１…     

苏联卫生经费的来源

1983年,全苏共有医生110万人(每万人中有40名医生);中级医务人员300多万(每万人中110人);病床350多万张(每万人中有128.5张)。全国人民每年都进行一次体检,包括早期发现病人及追访观察的综合性防治制度。     

海岛县卫生监督体制改革思路探讨

<正>1 基本概况1.1 本县位于长江口和杭州湾的交汇处,是浙江省最东部、舟山群岛最北部的一个海岛县。全县由400个小岛所组成,常住人的有18个岛,陆地面积为67.8平方公里,其中以泗礁本岛最大为21.2平方公里,海域面积为8747平方公里。全县有4镇9乡共13个乡镇,1999年有总人口85264人。     

试论卫生监督体制的现状及改革探讨

卫生行政部门是卫生监督执法的主体,要全面、准确行使卫生监督执法的职责,就必须要进行卫生监督体制改革,现对卫生监督体制的现状及改革探讨与同行商榷。１现行卫生监督体制现状卫生监督体制改革是市场经济体制发展的需要和必然。当前,由于受各种因素的制约,我国卫生监督体制改革还存在诸多问题,卫生行政部门的领导要顺应改革的潮流,充分认识到这是历史的责任,应转变思想观念,转变行政职能,依法行政,排除一切干扰,尽快完成卫生监督体制的改革。１．１卫生行政部门领导还未从行政管理转向法制管理的轨道。卫生行政部门的领导,由…     

深圳市现行卫生监督体制及改革探讨

<正> 卫生监督体制改革多年来一直是困扰卫生决策者们的重大问题之一。改是必然的,而且是非常迫切的,这是由于现行的卫生监督体制明显不能适应现有卫生监督执法的需求;但是如何改,又是值得认真调查,仔细研究的课题。从实际情况出发,制定既符合现行卫生法规体系,又符合现实情况,还能体现执法公正,操作方便的卫生监督体制是十分必要的,否则,势必影响卫生执法队伍的稳定性和积极性,结果不但不能强化执法,反而削弱执法力度,最终导致改革的失败,本文试图对深圳现行的卫生监督体制进行认真剖析,结合深圳实际提出卫生监督体制改革的雏议。     

卫生监督体制实行垂直管理的探讨

我国正处于经济体制改革的非常时期 ,建立与社会主义市场经济相适应的卫生监督体制势在必行。现行的“块块”管理 ,在新的形势下 ,已经出现了不少弊端。为了真正体现“国家监督 ,行政执法”的原则 ,借鉴于国内外经验 ,结合我国国情特点 ,提出实行“垂直”管理 ,是我国卫生监督体制的最佳选择。现将卫生监督体制设想与同行们共同研究探讨。1　我国卫生监督体制的现状1.1　监督体制不健全。我国现行的卫生监督机构隶属于同级政府 ,块块管人 ,管线 ,条条下达任务 ,其监督模式 ,由事业单位的防疫站行使卫生监督执法 ,虽说是受卫生行政部门的授权…     

乡镇卫生监督执法机构与体制探讨

中华预防医学会卫生防疫管理学会受卫生监督司委托,召开了全国乡镇卫生监督工作研讨会。会议交流了乡镇五大卫生监督工作经验,分析研究了工作现状与问题,研讨了乡镇卫生监督管理体制、组织模式,探讨解决乡镇卫生监督工作中的一些难点问题的对策。现摘编部分论文,以飨读者。     

垂直管理模式下的卫生监督体制探讨

文章就近几年来卫生监督体制建设情况综合分析，讨论卫生监督部门实行垂直管理的背景、趋势和历史要求，总结实行垂直管理的优势，得出实行垂直管理的必要性和紧迫性的结论。     

中国卫生监督体制研究

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,当前中国卫生监督事业,无论其规模、性质、范围和影响都发生了巨大变化。与中国卫生监督捆绑在一起的体制也同样经历着变化。我国社会主义法制建设进一步完善,使我们清楚地认识到:建设一个法治国家是一个现代化国家的需要,时代的需要。这也是我国治理国家的根本目标,我们也正是朝着这个目标去努力的。以建设法治国家为目标,原有的中国卫生监督体制必然受到冲击,已不能适应作为一个法治国家所需要的体制。近几年来,尽管我国卫生监督体制已进行或正在进行改革的,有的地方已经摸索总结出一套认为是行之有效地中国卫生监督体制,并正在为当地的经济建设服务。作者概述中国卫生监督体制发展动态、讨论中国卫生监督概念、性质、地位,对中国卫生监督体制提出设想。     

卫生监督与预防保健体制现状及模式探讨

卫生行政部门是卫生监督执法的主体 ,要全面准确地行使卫生监督执法的职能 ,必须充分认识预防保健与卫生监督执法体制改革的必要性 ,积极借鉴其他国家的先进管理经验 ,优化卫生资源配置 ,加快卫生监督体制改革与完善的步伐 ,现就预防保健与卫生监督体制的现状及改革模式进行探讨。1　现行预防保健与卫生监督体制现状1.1　卫生行政部门作为执法主体 ,有权无人 ,执法主体与执法队伍分离 ,执法力度得不到加强 ,执法地位得不到提高。1.2　机构林立 ,人员参差不齐 ,卫生资源得不到优化配置。1.3　现行卫生监督体制中的工作程序繁琐 ,不利于提高行…     

当前卫生监督执法体制存在的问题探讨

改革开放以来,我国的卫生立法和执法工作取得了很大成绩。近年来,随着我国社会主义市场经济的不断发展,卫生法律法规的不断健全,当前的卫生监督体制已越来越不适应经济与社会的协调发展。因此,认真研究当前卫生监督体制存在的问题,逐步建立健全与我国社会主义经济发展水平及社会主义市场经济体制相适应的卫生监督体制,是摆在我们面前一项十分重要的课题。     

我国卫生支出经费来源的结构分析

本文着重从卫生经济学角度对我国九十年代的卫生总费用来源变化情况进行实证分析,提出：随着市场经济的发展,我国的卫生经费来源结构也发生了相应的变化,已经由过去的单一国家投入变成了现在的多元化投入相结合的涛资模式。出现了政府预算卫生支出的规模和力度相对减弱,公共卫生服务经费的增长速度低于政府预算卫生支出增长速度,企业效益持续滑坡,无力支付日益膨胀的劳保医疗费用,居民个人卫生支出的负担比例增长过快等新情况     

改革卫生监督体制完善卫生执法体系

目前存在的问题一、我国卫生法律体系不完善目前,我国还没有一部完整的卫生法,卫生立法缺乏基本法,组织法和程序法,一些单行法缺乏实施细则,某些规定与现实情况脱节,以致出现无法可依,有法难依和执法难严的情况;其次,执法机构、队伍、经费等保障措施未配套解决。以致执法队伍不稳,监督不力,甚至无执法可言;再次,现行的单行法之间存在着交叉和矛盾,一部法或法规就有一支执法队伍,造成重复交叉执法,一方面造成矛盾和大家执法又无人执法的局面;另一方面造成人、财、物的浪费。执法人员工作缺乏制约,以情代法或职责和权利的不统一,造成事故的控制率低。     

改革卫生监督体制实行综合监督执法

为加大卫生监督执法力度，适应社会主义市场经济和卫生防疫站自身发展的需要，青州市卫生防疫站１９９４年以来改革传统卫生监督体制，实行综合监督执法，将原来职能相近的食品卫生科、环境卫生科及消杀科合并为卫生监督科，竞争上岗，划片管理，对《食品卫生法（试行）》、《公共场所卫生管理条例》及《化妆品卫生监督条例》实施综合监督执法。通过对卫生监督队伍加强领导，规范化管理，专业知识培训及执法培训，全面提高了监督队伍的整体素质和执法水平，推动了社会效益和经济效益的全面发展，开创了卫生监督工作的新局面。     

卫生监督体制模式浅探

自1995年10月30日颁布《食品卫生法》以来.我国卫生监督执法工作面临着一种全新的形势,建立适合我国国情和卫生监督新体制,已成为摆在卫生行政部门面前的迫切任务。作为既是卫生执法主体又是领导卫生事业的卫生行政部门,该如何从体制、机制上适应新形势要求,做好体制转变后的衔接工作,现就目前卫生监督体制建设问题谈一些浅见。1.随着《食品卫生法》的正式颁布施行,卫生行政部门真正成为卫生监督执法主体,直接从事执法工作已成为现实。这符合行政权力的基本法理和我国法制建设要求,与制订发布的卫生法律法规相协调,有利于公正执法,增强卫生执法权威性与执法力度。2.建立卫生行政部门公共卫生监督所是一种过渡性体制,并非固定模式。卫生部(96)6号《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》一文中对建立公共卫生监督体制问题作了较为明确的规定,全国不少地方已按文件精神相继建立了公共卫生监督所,由卫生行政部门、防疫站领导分任所长,