执法不力与体制不顺──对卫生单位卫生执法的随想

卫生行政部门对卫生单位卫生执法效力低下的原因，主要在于执法不力，执法不力的原因主要在于卫生行政体制不顺。据此建议：改变卫生行政部门“办卫生”的体制，由“办卫生”转变为“管卫生”。实行卫生行政职能监督。     

卫生综合执法中的几个问题探讨

随着卫生监督体制改革的不断推进 ,实施统一卫生监督职能的卫生监督所在全国各地相继成立。按“依法行政 ,政事分开和综合管理”的改革原则 ,实行卫生综合执法是新的卫生监督管理模式。我市卫生监督所于 2 0 0 1年底成立后 ,目前已实现了由多头、分散监管向综合监督的转变。在监督模式转变过程中 ,对内管理和对外监督均碰到了一些新的问题。现予分析 ,与同行共同探讨 :1　卫生监督员管理在卫生监督体制改革前 ,一个专业、一个法律法规、一支执法队伍。各专业法律法规规定了各自的卫生监督员聘任机关和聘任条件。一些专业卫生监督员 ,例化妆…     

卫生监督实施“专业卫生综合执法”的实践与探讨

随着国家卫生法规的不断颁布和实施，公共卫生工作已逐渐步入法制化建设的轨道。在实际工作中，怎样充分利用现有卫生资源，发挥组织效应，提高卫生监督执法的整体水平，是卫生监督部门普遍关注和正在积极探讨的一个重大课题，淄博市卫生防疫站，在参照各地实行“综合卫生执法”的基础上，自1994年以来尝试“专业综合卫生执法”管理模式，并取得了明显的统效。在这里，笔者就淄博市卫生防疫站实施“专业卫生综合执法”的实践，作肤浅的探讨。巨“专业卫生综合执法”的含义所谓“专业卫生综合执法”，是指按专业的特点，在突出专业的基础上，…     

2007年卫生监督工作要点

2007年卫生监督工作要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“提高公共卫生监督能力，切实履行卫生监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的指示精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，进一步转变职能，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；围绕社会和群众关心的问题，深入开展医疗服务监督和公共卫生领域卫生监督工作，加大执法力度，切实维护人民群众的健康权益。     

实行卫生行政执法责任制

江泽民总书记指出：“在我们国家,任何人都要受监督,掌握权力而不接受监督,必然导致腐败。”实行卫生行政执法责任制,就是保证卫生法律、法规、规章顺利实施的重要措施,是监督卫生行政执法活动,防止腐败的有效手段,这对全方位地规范卫生行政行为,切实转变职能,增...     

上海市静安区卫生监督执法工作的重大变化

静安区卫生局卫生监督所管理相对单位数4138户，其中食品生产、销售2979户，公共场所922户，学校71所，医院32所，工厂72家，工地62处。1996年起，卫生防疫站虽然成立执法科，进行有关卫生法规的执法，但是由于力量薄弱，有关科室职能交叉，执法难度大，力度低。1999年12月，静安区实行卫生监督体制改革。此后，静安区卫生局卫生监督所建立，卫生监督执法工作发生了深刻的变化。4年来，卫生监督所机构设置，     

卫生监督要走综合执法的道路

当前，基层卫生监督存在着许多不尽如人意的地方：一是机构重叠。一般设区市中心城区往往设置了市区两级监督机构，存在着“争地盘”、“抢饭吃”的现象。监督执法常常引发一些矛盾，给监督对象增加不必要的负担，同时也损害了卫生监督的形象。二是职能交叉。两级机构同时存在，不但浪费了监督资源，而且还会     

坚持六个结合实现六个转变 --开江县强化卫生执法的探索与实践

在实施卫生监督体制改革过程中 ,开江县卫生局以人民的健康为己任 ,大力实施“依法治卫”战略，加大执法力度，坚持“六个结合”，实现了“六个转变”。一是坚持体制创新与传统管理相结合 ,实现了分散管理向行业管理的转变。为了提高执法的有效性 ,卫生局一方面不断推进卫生执法监督体制改革和运行机制改革创新 ,实行“集中执法”、“审监分离”、“首问责任制”等改革 ;一方面充分发挥现有卫生机构和执法监督员的作用 ,强化执法意识 ,推行错案责任追究制 ,既避免了改革带来的空档和工作的脱节 ,又保证了各项执法工作的连贯性和可持续性 ,促…     

杭州市江干区2001～2002年卫生监督投诉举报分析

杭州市江干区自从2001年3月实行卫生监督体制改革,挂牌成立了杭州市江干区卫生监督所以来,受区卫生行政部门的委托依法承担10多项综合卫生监督执法职能.近两年来,始终把卫生举报投诉的调查处理作为综合卫生监督执法工作的重要内容,较好地保障了群众以及经营者的合法权益,保护了人民群众身体健康和生命安全.     

卫生监督体制改革模式的探究

简述了我国现行卫生监督体制存在的主要问题,讨论了我国公共卫生监督执法有关“热点”观念,提出了卫生监督执法体制改革模式的设想。     

温州卫生监督执法体系现状与对策

温州市场经济活跃，产业结构复杂，存在较多的公共卫生安全问题，比较突出的有食品卫生、职业病危害及医疗市场等问题。如2004年安徽劣质奶粉事件和温州就有较大的关系，2004年该市共查封、销毁劣质奶粉等假冒伪劣食品104万kg，取缔无卫生许可证企业1040家，无营业执照1706家，吊销许可证261家；该市职业病危害也十分严重，仅2004年5月6日《焦点访谈》曝光的某区民营陶瓷业尘肺事件中就有121人被诊断为陶工尘肺，今年发生的某县蜡石矿工矽肺问题也十分严重；此外，急性职业中毒，注水猪肉问题、苏丹红威胁等等公共卫生问题也接二连三地发生。由于该市卫生监督执法体系不完善，使得卫生监督人员成了“消防员”，主要精力用于应急处理各类事件，难以全面落实日常监督和长效管理。为解决该市卫生监督执法的瓶颈问题，必须尽快建立完善卫生监督执法体系。     

县级综合卫生监督执法的证件签发和档案管理探讨

实行综合卫生监督执法时，成立相对独立的证档室，负责发放卫生许可证、从业人员健康查体卫生知识培训合格证、各种监测报告书，以及资料收集、分类、整理、归档、建档、统计报表、卫生监督文书领发等，这样分工，使卫生监督机构内部，监督与发证和档案管理分开，利于卫生监督工作的健康发展。     

强化卫生监督执法提高人民群众健康水平

临澧县于1997年6月成立卫生执法监察大队，7年来，我们依靠上级党委和政府的正确领导，强化卫生监督执法，不断提高卫生执法水平，取得了较好成绩。全县良好的卫生监督执法环境已经形成；食品、化妆品、公共场所等行业的卫生监督已经走上规范化、法制化的轨道；医疗市场有条不紊。卫生监督执法工作的加强，有力地保障了人民群众的身体健康。据2003年统计，全县没有发生一起食物中毒和重大传染病疫情，肝病和肠道疾病的发病率明显下降。     

2007年泰州市卫生监督机构执法人员执法状况调查

[目的]了解泰州市卫生监督机构执法现状,加快卫生监督执法体系建设。[方法]2007年9～12月,对泰州市卫生监督机构卫生监督执法人员执法现状进行调查。[结果]调查242名卫生监督员,其中现场卫生监督员占83.88%。现场卫生监督员中,96.55%认为执法中存在困难,其中82.27%遭遇到各种抗法事件(语言威胁伴撕碎封条和文书等占62.28%,单纯语言威胁占34.73%,身体伤害的占2.99%)。遭遇到抗法事件时,产生委屈、心理和精神伤害的占73.05%;71.25%认为政府主导下的综合措施是改善卫生监督执法环境的关键。[结论]卫生监督员人员不足,政府应出台综合措施改善执法环境。     

卫生监督体制改革中的现状、问题与政策建议——贵州省铜仁地区卫生监督体制改革的调查

为积极稳妥地推进卫生监督体制改革，从2001年至2004年，贵州省铜仁地区11个卫生监督机构相继成立挂牌，卫生监督执法体系已基本形成，两年多来，全区卫生监督执法工作取得了一定经验，同时也存在着很多问题，有些政策问题值得商榷和探讨。     

卫生监督执法难的原因及对策

三中全会以来 ,国家为了加快法制建设 ,颁布了一系列法律法规 ,其中卫生法律 8部 ,卫生行政法规 2 2部 ,部门规章达 40 0余个。卫生法规的颁布和不断完善 ,将卫生行政繁杂事务性管理纳入了综合宏观依法行政的法制轨道。但是卫生法规本身、卫生监督体制和执法中的各种干扰因素等给卫生监督执法工作带来了一定的困难。1　执法难的原因1.1　法规本身欠完善1.1.1　规定明确但责任不清　《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》等法规中对“新建、扩建、改建”项目的设计、选址、施工和竣工验收等预防性卫生…     

卫生监督执法体系建设和长效监督管理模式初探

自国家实施卫生监督体制改革以来，卫生监督执法工作取得了显著成效，已引起政府的高度重视和全社会的普遍关注。但由于卫生监督体制在推进改革的进程中普遍遇到了一些体制性与机制性问题，如机构人员编制不足，非行政执法机构性质、非公务员身份、经费不能保障等，在一定程度上影响了卫生监督体制改革的深化和发展。青岛市于上个世纪90年代末率先实施了卫生监督体制改革，被卫生部作为“青岛模式”向全国推广。结合工作实践，现就深化卫生监督体制改革和做好卫生监督执法工作谈以下几点体会。     

论卫生行政监督执法应把握的“六道关”

随着城乡经济建设的不断发展，人民群众对消费卫生需求意识的进一步提高，卫生监督执法的面更广、范围更大、任务更重、难度也更大。卫生监督执法怎样发挥自身优势．以适应在新形势下依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益．维护卫生行政机关的权威。笔者经过5年地调查研究和对309份卫生行政处罚案卷的统计分析．提出在实施卫生行政监督执法中必须把握的“六道门”。分别简述如下。     

深化卫生改革，加强卫生监督执法工作

深化卫生改革，加强卫生监督执法工作王会民，李新庆国家卫生监督制度的建立，对消灭和控制传染病，改善社会的生产、生活、学习和工作环境的卫生状况，保护和促进人体健康，起到了积极作用。一九八二年以来，国家在卫生监督方面相继颁布了“一法五条例”等卫生法规，属卫...     

职业卫生监督执行与管理运作的探讨

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制建立与完善，职业卫生执法监督工作面临新的机遇与挑战，为适应新形势发展的需要，不断促进职业卫生、职业病防治工作的开展，就必须加大卫生监督执法力度。在工作实践中我们结合达川地区实际，在全区进行卫生法律法规宣传，规范执法行为，加大监督力度，狠抓监管与服务，理顺了监督与被监督之间权利与义务的关系，提高了广大法人、企业职工遵纪守法的自觉性，收到了良好的社会效益和经济效益。１　坚持以法治厂，提高监督执法力度１．１　学习宣传卫生法规、加强卫生监督执法力度　近年来，职…