深化卫生管理体制改革 建立现代医院管理制度

党的十六大报告提出要坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革，提高全民族的健康素质，形成比较完善的全民健身和医疗卫生体系，并把它作为全面建设小康社会目标的一项重要内容，从而确定了卫生部门在新阶段所承担的重要历史责任，明确了卫生事业改革与发展的方向。本文结合十六大报告，就深化卫生管理体制改革，建立现代医院管理制度作了初步探讨。     

深化改革必须建立卫生产业法人地位和产权制度

深化改革必须建立卫生产业法人地位和产权制度广西壮族自治区卫生厅叶传城广西百色地区人民医院韦万春十多年卫生改革使卫生单位在管理体制和经营模式上发生了深刻的变化，随着社会主义市场经济的建立和发展，卫生改革进入了关键的时期。由于存在各种制约因素，困扰着卫生...     

卫生管理体制改革初探

社会主义市场经济体制的确立和不断完善，使计划经济体制条件下建立起来的卫生管理体制越来越不适应工作的需要。各级卫生行政部门在行业管理和公共卫生管理这两大职能上显得顾此失彼，力不从心。笔者认为卫生改革的关键是改革现行的卫生管理体制，新的卫生管理体制模式应是在省级以下建立行业内部管理（即对医疗单位的管理）与公共卫生监督管理（即对社会的卫生管理）相分离的体制，才能保证整个卫生工作进入良性循环的轨道。一、现行卫生管理体制的弊端现行卫生管理体制存在诸多弊端，主要表现在两个方面。（－）行政机关不“市政”。在计…     

谈谈卫生事业单位的固定资产管理

卫生事业单位的固定资产是国有资产中使用期较长,单位价值较高,在使用过程中保持原有实物形态的那一部分资产。是卫生事业单位完成工作任务和事业计划的前提条件,管好这一部分资产,对于维护国家财产,促进卫生事业发展,特别是在目前深化改革的情况下防止国有资产流失,具有重要的意义。1 目前卫生事业单位固定资产的管理状况 长期以来,由于国家预算管理体制的因素,卫生事业单位对于固定资产的管理不如企业。自党的十一届三中全会以来,改革开放深入到全国各行各业,卫生事业单位的固定资产无论从数量上、价值上均发生了很大变化,但是那种粗放型的管理模式没有改观,还没有建立起一整套科     

67所医务室卫生资源和服务调查

通过对６７所企事业单位医务室人、财、物资源和卫生服务的调查。结果显示，医务室在初级卫生保健中发挥了重要作用，是卫生服务体系的重要组成部分。为了加强医务室的建设和管理，我们建议医务室应与上级医疗机构和合同单位建立新型的合作关系，扩大服务范围并建立新的保健模式     

国有卫生资产管理初探

加强社会主义国有资产管理是建立社会主义市场经济体制的要求,是我国经济体制改革的重要:内容之一。国有卫生资产管理作为整个国有资产管理的一个分支,是国有资产管理在卫生行业的具体体现。实践证明,国有卫生资产管理对于发展卫生事业,保障国有卫生资产的保值增值,进而间接或直接地促进经济建设和社会发展都有其特殊的作用。本文试图运用社会主义国有资产管理学、卫生管理学和卫生经济学等学科知识,初步探索国有卫生资产管理的基本内涵。     

国有资产经营委托管理的再思考

探索有效的国有资产经营体制和方式,是党的十六大提出的重要任务,也是国有企、事业单位面临和思索的问题。我院自2001年起实行了“医疗服务、资产经营委托管理目标责任制”改革,这是我市推出的医疗单位国有资产管理体制改革的探索性举措,此举为医院管理体制和运行机制改革的进一步深入找到了新的突破口,为医院资产经营权与所有权分离提供了政策上的保证,为进一步建立新型的法人治理结构创造了有利条件,使医院国有资产经营管理进入了实质性的变革期。1国有资产经营委托管理的主要内容和初步成效1.1国有资产经营委托实际上就是政府委托医院对…     

国有资产管理动向

党的十六大报告提出＂建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制＂,以及要在＂中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构＂。这种新的国有资产管理体制被认为是国有资产改革的重大突破。     

岱岳区实施乡村卫生服务管理一体化的做法

近年来，我们强化乡镇（办事处）卫生院卫生行政管理职能。优化卫生资源配置，巩固和完善了以“三制、四统一”（三制：对乡村医生实行聘任制、工资制、养老保险制；四统一：对村卫生室的行政、业务、财务、药品实行统一管理。对企事业单位卫生室、个体诊所的业务和药品实行统一管理）为基本内容的乡村卫生服务管理体制，建立健全了与我区经济发展相适应的卫生服务体系。加强了区、乡、村三级卫生机构纵向业务合作，保证了人民群众用药安全有效。     

实现人人享有基本医疗卫生服务的关键问题探讨

探讨了基本医疗卫生服务的内涵,提出了基本人力、基本设施、基本药物、基本技术和基本服务规程等五个要素。另外,还介绍了建立卫生体制的基本共识和经验,并对我国建立基本医疗卫生制度提出了建议：增加公共筹资,控制个人支付比例;利用和发挥公立服务机构的作用;促进各类卫生筹资方式融合;促进财政投入政策和价格政策配合;公共投入优先支持和提供预防服务和基层卫生组织提供的初级诊疗服务;发展公立与私立机构、政府保障与商业健康保险之间的合作互补关系;构建精简统一效能的行政管理体制。     

719家集中式供水水处理工艺及卫生情况分析

水是生命之源，饮用水的质量直接影响到人民的身体健康。根据《传染病防治法》和《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》的要求，为更好地掌握全省集中式供水单位的本底情况，为全面加强全省集中式供水单位的卫生监督管理，掌握我省集中式供水单位的卫生许可基本情况，我们组织了全省各市、县对所辖区集中式供水单位基本情况进行了调查，现将对已发证的集中式供水单位基本情况调查结果报告如下。     

试论卫生改革的社会成本

成功的改革是以最低的成本来获得最高的收益。卫生改革也是如此。在我国医疗卫生事业适应社会主义市场经济新体制的过程中，不断增加的社会成本已经对卫生改革向纵深发展构成障碍。为此必须加强卫生改革的宏观调控。一要加强卫生行政部门的监督执法，坚决打击对社会有害的＂供给行为＂；二要加快国有资产产权界定步伐，减少国有资产流失；三要尽快出台＂医师法＂、＂卫生投资法＂、＂医疗保险法＂，保证医务技术人员的收入不低于国家公务员的平均水平和医疗卫生单位能够保本经营；四要加快制订卫生事业管理体制改革方案，通过供给制度这种自上而下的改革方法来减少改革的社会成本。     

卫生体制改革讨论

根据中共中央、国务院(1992)5号文件《关于加快发展第三产业的决定》精神,卫生部制定下发了 (1992)54号文件《关于深化卫生改革的意见》。随后,20多个省市先后制定了加快卫生改革的意见,从改革卫生管理体制、转换医疗卫生单位内部运行机制、改革劳动人事制度和分配制度、完善补偿机制等方面对卫生体制进行了改革探索。     

改革卫生事业单位国有资产管理模式的思考

一、卫生事业单位国有资产管理存在的问题 目前卫生事业单位国有资产管理工作主要由地市卫生局规财部门负责。卫生局规划部门在加强国有资产管理、监控国有资产使用，特别在大型设备购置审批、设备集中招标采购、设备的使用管理、卫生资源调配等方面做了大量工作，得到了政府有关部门的肯定。但在具体国有资产管理过程中，也存在着一些需要完善之处。     

关于加强卫生事业单位国有资产管理的意见与思考

随着卫生改革的不断深入,卫生国有资产管理中逐渐暴露出一些问题,加强卫生事业单位国有资产管理也越来越重要。分析了目前国有资产管理的现状以及存在的问题,提出了加强卫生国有资产管理的新思路、新方法。     

黎巴嫩卫生服务有化改革的失败

卫生费用的过快上涨，管理体制的僵化、管僚作用的货币贬值是许多欧洲国家卫生改革的动力，改革的焦点是建立市场激励机制，追求微观的效率和控制卫生费用，许多发展中国为控制卫生费用和纠正政府在卫生服务筹资和提供上的失灵，也效仿了这种方法，但是这些作法即使在发达国家也没有得到证实。     

公立医院必须改革国有资产管理体制

党的十六大报告指出:改革国有资产管理体制,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益、权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。刚刚结束的第十次全国人民代表大会 ,审议通过了国务院提出的政府机构改革方案 ,国家设立国有资产管理委员会。中央的决策不但为国有企业改革明确了任务 ,也为我们公立医疗机构改革提出了新思路。改革国有资产管理体制 ,从理论上讲是为了改变公有制的实现形式。党的十五大报告指出 ,公有制的实现形式可以而且应当多样化。公有制是就所有制的性质而言的 ,…     

北京市西城区重点单位卫生监督工作模式探讨

目的为提高北京市西城区重点单位卫生监督工作水平,建立适合重点单位卫生监督工作模式。方法对辖区内86家重点单位进行了问卷调查,调查内容包括联合执法、信息公示、行政处罚积分、卫生监督约见制度、电子监管、卫生管理制度、卫生知识培训、卫生工作交流和为重点单位服务等9个方面14个问题,并对结果进行分析。结果调查结果显示所有问题的支持率为57.0%~100%。其中,支持率最高的为卫生监督约见制度,支持率最低的为电子监管。结论通过调查研究基本确立了西城区重点单位卫生监督工作发展方向,并与被调查单位建立了良好的沟通机制。     

农村卫生服务体系的资源配置

建立农村卫生服务体系，首先必须注重对农村卫生服务资源进行统筹规划、合理配置，而要实现这一点，就必须以区域卫生规划为依据。国家计委、财政部、卫生部在1999年印发的《关于开展区域卫生规划的指导意见》中指出：“区域卫生规划以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求、保护与增进健康为目的，对机构、床位、人员、设备等卫生资源进行统筹规划，合理配置。它的目标是构建与国民经济和社会发展水平相适应，有效、经济、公平的卫生服务体系和管理体制，改善和提高卫生综合服务能力和资源利用效率。区域卫生规划由政府负责制定并组织实施。”     

建立卫生行政法理论体系的探讨

纵观当前的卫生法学和卫生行政执法培训教材，多是在篇首，以法学基础的形式，分别阐述法的概念、特征、基本原则，法的渊源，法的制定和实施，以及行政执法等基本法学理论问题。实际上，卫生行政执法（或称卫生监督，下同），应当以行政法学为基础，研究符合卫生行政执法实践需要的基本理论，分别阐明卫生监督的概念、特征和基本原则，卫生监督的历史发展和卫生监督体制改革；研究卫生行政执法的一般原理，建立有卫生监督特点的卫生行政法理论体系，以指导卫生行政执法实践活动。也是当前建立健全卫生监督体系，适应卫生监督工作发展的需要。