卫生监督体制改革难点与建议

我国卫生监督面临许多新问题,有必要深化卫生监督体制改革,卫生监督体制改革的难点在于卫生监督机构的职能权限及卫生监督机构的设置方面存在诸多问题,如职能不清,人、财、物资源利用上还未达到最大化。建议进一步理顺关系,明确职责,加大财政投入,提高执法人员的素质。     

探讨卫生监督体制改革中的垂直管理

卫生监督体制 ,是指卫生监督的机构设置、隶属关系和权限划分等体系和制度的总称。改革卫生监督管理体制 ,是进一步强化卫生监督职能 ,把卫生监督部门建设成为统一高效、运转协调、行为规范和有权威的综合执法部门的一项重大措施 ,是社会主义市场经济发展的迫切需要。1　卫生监督体制的运行状况从 2 0世纪 5 0年代到 80年代 ,限于公共卫生领域为数不多的卫生法规及监督是由各级卫生防疫机构执行的。改革开放以来 ,随着我国经济体制改革、政府职能转变和法制建设进程的加快 ,卫生立法的步伐明显加快。目前 ,全国人大颁布了8部卫生法律 ,国务…     

珠海市卫生监督体制建设现状分析及改革探讨

目的了解珠海市三级卫生监督机构建设现状,为深化改革提供参考。方法采用横断面调查方法,以调查表和座谈的形式收集各卫生监督机构建设的相关信息进行统计分析。结果珠海市作为较早探索实施市、区、镇三级卫生监督体系建设的城市,较好地完成了各项监督任务,但由于缺乏人事、财政、编制等相关部门的政策支持,还存在行政执法地位和卫生监督职能不协调、卫生监督力量和职能任务不成比例、基层卫生监督机构运行能力不足、经费投入不足等因素及办公、执法条件有待进一步改善等困难和发展的瓶颈,极大地阻碍了卫生行政执法的效能和效率。结论深化卫生监督体制改革必须实行政府主导,由人事、财政、编制等部门统一下发体制建设标准,实行由上而下的改革,实施分级管理,理顺权责关系,落实地方责任。     

当前卫生监督机构面临的困境和对策

卫生监督体制改革以来,我国卫生监督机构面临着很多困境,如执法主体与执法队伍相分离、职责职能不明确、卫生执法任务重,执法力量严重不足等等问题,因此,必须通过进一步完善卫生监督体制改革,制订相关法律明确卫生监督部门的职责等等措施来解决当前面临的困难。     

浙江省卫生监督机构规范化建设现状

浙江省于1998年起,在绍兴市、苍南县进行了全省卫生监督体制改革试点工作,截止2002年底,全省省市县三级全部完成卫生监督机构的组建任务。目前,我省90个县均已设置了卫生监督派出机构,但各级卫生监督机构在规范设置、职能定位以及运行机制等方面,与当前卫生监督工作的发展不相适应。因此,本文通过对浙江省卫生监督机构规范化建设和运行的情况调研,提出卫生监督机构规范化建设和运行的对策和建议。     

职业卫生疾病预防控制机构的建设与发展方向

随着全国卫生监督机构体制改革工作的不断深入,目前全国省、市及部分县已基本完成了卫生监督体制改革,相继建立了职责明确、独立的卫生监督机构和疾病预防控制机构,实现了监督与疾控职能的分离。面对职能的转变,作为职业卫生疾病预防控制机构,特别是作为独立的专业职业病防治机     

辽宁省卫生监督资源配置现况研究

目的通过对辽宁省卫生监督机构资源配置情况的分析,找出影响卫生监督资源配置的原因,提出与辽宁省经济社会发展相适应的卫生监督资源配置的对策和建议,为深化卫生监督体制改革、加快卫生监督体系建设提供理论依据和决策参考。方法采用自行设计的调查表进行资料收集,对全省各级卫生监督机构进行调查。结果(1)机构性质、名称不统一,职能调整尚未到位;(2)全省卫生监督机构人员配备不足,素质不高;(3)全省卫生监督机构的基础设施建设和执法装备建设与国家规定的标准仍有差距。     

扬中市卫生监督机构的现实状况与发展对策

卫生监督是政府管理卫生事务的重要组成部分,卫生监督机构负责大量的卫生监督工作,对于人民健康的保障、公共卫生秩序和医疗服务秩序的维护、促进国民经济发展和社会和谐方面发挥着重要作用。该文通过对扬中市卫生监督所机构设置、人员、设备和经费等现状进行了分析,并针对该市卫生监督机构在实际工作中暴露出来的问题,提出应加强经费保障、监督员队伍建设、部门整合职能调整、完善绩效考核机制和探索建立派出机构等措施,为卫生监督工作的可持续性发展提供参考。     

开展基层卫生监督工作的实践与成效

按照卫生部关于深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设的精神要求,北京市海淀区卫生局卫生监督所作为基层卫生监督机构,在加强机构队伍建设、推行卫生监督综合执法、加大执法力度、创新工作模式等方面进行了积极地探索和实践。作者将工作中的实践、成效进行了简要阐述。     

9省81家地市级卫生监督机构卫生监督职能项目开展情况研究

目的:了解地市级卫生监督机构各职能项目的开展情况.方法:采用分层整群抽样方法,在全国范围内抽取省下辖的地市级卫生监督机构81家,调查样本机构对各职能、项目的认可情况,以及这些项目的现实开展情况.结果:(1)地市级样本机构各职能项目的平均开展比例为62%;(2)在课题组界定的地市级机构应开展的350个职能项目中,获得样本机构认可并已开展的项目仅占全部项目数的65.7%;(3)在地市级机构承担的11项职能中,"案件查处"、"执法督察与执法稽查"和"投诉举报处理"职能的项目开展比例较高,"卫生监测与评价"职能的项目开展比例最低.结论:进一步理顺卫生监督同卫生系统内、外各部门之间的关系,明确其监管职责,切实落实好卫生监督各项职能.     

厦门市职业卫生监督管理工作存在的问题与对策

目的了解厦门市职业卫生监督管理工作存在的问题,提出相应的对策及建议。方法分析《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法》)颁布实施后职业卫生监督管理存在的问题。结果职业卫生监督管理存在《职业病防治法》宣传工作的深(广)度不够、政府有关部门间配合机制尚不完善、职业卫生监督执法力量薄弱、职业卫生技术服务机构资质认证工作滞后以及职业卫生监督职能上下不对口等问题。结论继续广泛、深入宣传《职业病防治法》,改善政府有关部门间工作配合机制,加强职业卫生监督机构和技术服务机构的建设,理顺职业卫生监督职能关系,狠抓重点,加大职业卫生监督执法工作力度。     

放射卫生监督监测改制后面临的问题及对策探讨

疾病预防控制与卫生监督体制改革已全面铺开。为理顺卫生监督管理与技术服务二者的关系保证工作正常运转 ,卫生部下发了《关于卫生监督体制改革实施的若干意见》和《关于疾病预防控制体制改革的指导意见》(卫办发 [2 0 0 1]112号 ) ,同时还颁布了《全国卫生监督机构工作规范》、《全国疾病预防控制机构工作规范》 ,在上述文件和规范中 ,明确规定了改制后两个机构的工作职能。但部分地区在改革的具体运行中却未按规定执行 ,特别是在放射卫生监督与监测的职能划分中表现得尤为突出。今年5月 1日《中华人民共和国职业病防治法》已正式实施。对…     

塑造公共卫生监督部门良好形象的几点想法

按照卫生部要求,卫生防疫站体制正在全国范围内调整。随之而来的必然是卫生监督部门(机构)面临着新的挑战和机遇。卫生监督机构应当充分抓住这个机会,进一步转变卫生行政观念,推进卫生改革,促使监督部门(机构)执法人员素质的提高,使卫生监督部门在广大人民群众心目中的威信进一步树立起来。卫生监督体制的调整要求卫生监督机构及时将树立形象的任务提到重要的议事日程上来。本人认为当前尤其需要加强以下几方面的工作。     

军队卫生监督工作的思考

目的：为落实《军队卫生监督规定》，提高卫生监督的质量和水平，保证广大官兵的身体健康，方法：结合工作实际，对部队基层单位进行了解调查，对有关现况进行研究分析。结果：通过调查研究，总结出军队卫生监督工作央临军地执法权限不清，卫生法规意识淡漠，技术保障机构不全，涨费设备缺乏和监督执法职能薄弱等问题，需要采取加大卫生监督法规宣传力度，健全卫生监督技术保障机构，确定卫生监督专项业务经 费，提高监督队伍综合素质和强化卫生监督机构执法职能等措施，结论：军队卫生监督工作需要采取有效的措施。解决存在的问题，才能更好地促进监督工作的开展。     

关于卫生监督体系建设的几点思考

卫生部于2005年1月5日发布了第39号令《关于卫生监督体系建设的若干规定》（以下简称《若干规定》），明确了各级卫生监督机构的设置与人员管理、职责以及保障措施，有助于进一步建立健全卫生监督体系，强化政府卫生监督职能。笔者对《若干规定》有关条款进行思考，并结合本地卫生监督体制改革实践，提出几点建议。     

执法类公务员改革背景下基层卫生监督机构 人员岗位分类与管理体系研究*

摘 要：目的：为了理顺基层卫生监督机构人员的岗位分类与管理体制，建立符合其特点的专业行政执法机构岗位职系 和管理规范。方法：通过文献回顾在政策层面对卫生监督机构职责、卫生监督机构人员的岗位职责与岗位分类进行了梳理。 焦点小组邀请20人参与小组会议讨论，并进行文献回顾，在政策层面对卫生监督机构的人员岗位设置进行讨论、分析、核 实，结合浦东新区卫生健康委员会监督所的实际工作情况，总结了卫生监督机构的人员岗位设置的具体分类、结构比例、岗 位等级、专业方向与职级等。结果：目前，虽然卫生监督机构的部分职能、职责有所调整，但是公共卫生监督、医疗卫生监 督、卫生健康许可、卫生法制稽查、重大活动卫生监督保障和突发公共卫生事件应急处置等主要职能依然清晰。卫生监督机 构从事卫生执法工作和部分与执法活动相关的综合业务管理的工作人员其主要职责比较明确，但对行政后勤等执法辅助岗位 的岗位职责、设置比例、晋升机制等尚不明确。结论：因为各级卫生监督机构的性质和人员身份不同，因此管理体制、晋升 体制存在较大差异，不同性质的人员没有统一的管理、晋升体制。应细化不同岗位职责，设置独立、统一的卫生监督机构人 员岗位职级与等级并制定配套的管理机制，实施更为精细的专业化管理，将有利于专业执法机构的人才培养。     

新的职能调整背景下卫生监督事业发展的探讨

2001~2002年期间,根据国家卫生防疫体制改革的精神,无锡市各级卫生监督机构相继成立。10多年来,卫生监督机构职能经历了两次大的调整。2013年,国务院新一轮机构改革和职能转变方案的实施,拉开了卫生监督机构职能第三次大的调整。本文通过对无锡市283名卫生监督员问卷调查和个别座谈的方式,就新的职能调整背景下如何实现卫生监督事业新的发展进行了分析和探讨。     

卫生监督工作向农村延伸的实践与建议

乡镇卫生监督机构建设是整个卫生监督体系链条上的关键环节。江苏省通过对本省部分市、县乡镇卫生监督机构建设情况的调查分析，针对乡镇卫生监督机构建设的运行现况，以及乡镇卫生监督机构建设存在的问题和困难，提出了加强乡镇卫生监督机构建设的建议，特别是在机构、职能、人员、用房、设备等方面设计了乡镇卫生监督机构建设的标准，对卫生监督工作如何向农村延伸进行了有益的探索。     

基层卫生行政许可审批管理体制改革初探

针对基层现行卫生许可审批管理体制存在问题，如发证机构不一、权限分散、发证与监督职能合、一年检不达目的等，尝试体制改革，即将发证与监督职能分开、集中发证职能，实行一站式窗口办证模式，并对今后完善卫生许可体制、提高监测水平提出了定期回访、改革年检方式等建议。     

论卫生监督体制改革

作者从我国卫生监督的历史沿革，分析了现行卫生临督体制存在的弊端及与人民群众对卫生监督的需求不相适应和目前的体制改革存在的混乱．提出了体制改革主张．当务之急是完善立法，修改相关法律法规．众法归一。卫生行政部门是唯一的。卫生行政执法主体。实施卫生行政执法是卫生行政部门的职能。在乡镇设立派出机构——乡(镇)卫生监督所．在授权范围内行使监督执法权。卫生监督机关内部机构不按卫生学科而按行使的职能设置办公、签证、监督、稽查、财务、后勤等部门。