超大城市公共卫生社会治理体系之上下联动机制探索研究

通过梳理上下联动机制理论基础和国际典型经验教训,总结目前公共卫生危机治理上下联动存在的问题,以此为基础,构建上下联动的公共卫生治理体系模型,从政府治理、部门治理、专业机构治理及两大保障系统方面,具体阐述上下联动机制中各方面的职责作用和信息保障方式,以期为决策者科学决策提供参考。     

超大城市公共卫生社会治理体系之群防群控机制探索研究

动员公众参与疫情防控,发挥群众力量来应对重大公共卫生事件是我国社会治理能力提升的重要标志之一。对于如何有效动员和整合社会公众力量防范化解重大突发公共卫生事件风险,尚缺乏一套明确完整的群防群控机制。此次新冠肺炎疫情防控,暴露出了重大突发公共卫生事件应对缺乏管理协调机制,公众参与疫情防控缺乏有效的途径和机制以及社会组织公信力危机等问题。通过总结国外理论基础和经验,为构建超大城市公共卫生社会治理群防群控机制,以及公共卫生社会治理体系的建立提供参考。     

超大城市公共卫生社会治理体系之群防群控调查分析

目的 了解居民对群防群控工作的参与、认知情况以及疫情防控中需要关注的重点方面，为应对疫情防控以及突发公共卫生事件提供参考。方法 采用问卷调查法，收集居民参与群防群控工作情况。共收到有效问卷8 574份，采用频数、构成比等进行描述性分析，采用卡方检验与Wilcoxon秩和检验进行统计分析。结果 38.14%的调查对象认为来自社会的支持度和认可度不高，73.08%的调查对象认为应加强参与群防群控人员的应急管理能力，调查对象认为需要重点关注独居老年人（占92.22%）、慢性病患者（占76.37%）、儿童（占71.37%）和孕妇（占67.44%）。结论 群众群防群控意识提高，为疫情防控平稳过渡到新阶段打下基础；加强群众与社会多方参与，提高防控自治能力；优化群防群控薄弱环节，关注重点人群需要。     

公共卫生、医疗服务、医疗保障多体系协同机制研究--基于整体性治理理论视角

抗击新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考,然而目前我国公共卫生、医疗服务与医疗保障体系间的协同机制尚未建立。本文基于整体性治理理论,将构建协同机制的要素进行四维整合;通过剖析三体系协同运行的现状,提出树立共同的价值理念、整合现有制度规范、建立协调整合机制、革新信息平台建设等建议,为探索合理可行的多体系协同机制带来启示。     

突发公共卫生事件府际协同治理研究

防范和应对突发公共卫生事件是一项复杂性、关联性很强的系统工程,是彰显国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。本研究通过文献系统梳理,辨析突发公共卫生事件府际协同治理的概念与内涵,并结合新型冠状病毒肺炎疫情防控的实践剖析当前我国突发公共卫生事件府际协同治理所面临的挑战与困境,从建立长效协作机制、完善法律保障、强化数字赋能等三个方面提出完善路径,以期为提升政府突发公共卫生事件应对能力,推进治理体系现代化提供对策与思路。     

协同优势视角下突发公共卫生事件社区网格化治理研究

突发公共卫生事件对基层治理提出严峻挑战,为提高基层监测预警与响应处置能力,转变以往被动服务与静态管控、资源分散与主体单一的治理格局,社区网格化治理理念被提出.社区网格化治理强调服务理念共生、资源要素共享、多元主体共治的基层精细化协同治理,但在突发公共卫生事件基层协作过程中,仍存在多元主体的目标难以统一、"权力点"固化、...     

协同治理视角下公共卫生应急管理体系现代化建设研究

通过回顾我国公共卫生应急管理体系的现状与挑战,认为我国应对突发卫生事件的法治化设计执行“碎片化”,利益主体权责边界未能完全清晰,协调机制“碎片化”“重处理、轻预防”的思路有待改进。阐述了我国公共卫生应急管理体系现代化的内涵,认为“人民至上”是公共卫生应急管理体系现代化的第一诉求,公共卫生应急管理体系现代化应包括公共管理法制化、防控执行精准化、防控与发展一体化、保障与供给多元化4个维度,在协同治理理论基础上,从宏观、微观、结构、运作4个方面构建公共卫生应急管理体系现代化建设的分析框架,提出要明晰各政府部门治理责任范围,引导各主体形成稳定预期,优化财政资金投入和结构,推进财政投入绩效管理,提升资金使用效率。     

我国公共卫生治理研究现状、热点及展望——基于CiteSpace的图谱量化研究

目的 对我国公共卫生治理相关文献进行可视化分析，探讨公共卫生治理研究现状和热点，为该领域研究学者提供新的研究方向和决策参考。方法 检索中国知网数据库截至2022年6月31日的公共卫生治理相关文献，运用CiteSpace软件对文献发表年份、作者、机构、关键词进行图谱量化研究。结果 公共卫生治理领域发文量在2020年呈爆发式增长，核心作者已出现，发文机构主要集中在综合性高校，研究内容涉及多个学科，研究热点主要集中在疫情防控、全球治理、社区治理、健康治理、卫生治理、人工智能、协同治理等方面。结论 我国公共卫生治理研究可划分为萌芽期、探索期、成长期3个阶段，现阶段研究已上升到国家治理层面，应继续探索我国参与全球公共卫生治理的路径，健全我国公共卫生应急治理体系，加强我国公共卫生体系的协同治理研究。     

多主体治理视域下突发公共卫生事件应急机制研究

目的：研究探索突发公共卫生事件应急领域多主体治理和机制建设情况,为推进突发公共卫生事件应急管理提供理论参考。方法：对国家疾病预防控制机构行政部门相关负责人和公共卫生领域有较深造诣的专家进行访谈,运用扎根理论的编码范式将原始资料进行逐级提炼、归纳、分析。结果：经过编码,最终提炼出22个初始范畴、13个主范畴和4个核心范畴,最终形成四个阶段、两个状态下统筹层面、组织层面、执行层面和保障层面的突发公共卫生事件应急领域主体机制运作逻辑框架。结论：从多主体治理视域下提出突发公共卫生事件应急机制在未来发展中应坚持以国家疾病预防控制局主导的平急衔接转换机制,完善卫生应急工作配套保障机制的同时,构建多主体协同的突发公共卫生事件应急机制,并形成联通顺达的人、物联防监测机制。     

“国家 — 社会”共同在场: 突发公共卫生事件中的全民动员和治理成长

面对新型冠状病毒感染疫情（简称新冠疫情）,公共卫生安全治理不只是卫生行政部门的治理,而是需要全政府、全社会的协同参与。本文基于公共卫生安全治理结构和协同治理理论,以及实证研究,就我国抗击新冠疫情的相关举措,概述我国公共卫生安全协同治理结构与阶段性演进逻辑,为我国全面提高依法防控依法治理能力、完善公共卫生安全治理体系提供参考。     

医保欺诈协同治理机制研究

基于医保欺诈专业性强、隐蔽性高、涉及环节众多、表现形式多样等特点,对其整治无法仅靠单一主体,多元主体协同治理是必然趋势。当前,我国医保欺诈协同治理机制存在协同意识不强、协同动力不足、缺乏法律依据等问题。为此,有必要在明确协同主体、厘清协同客体、确定协同内容与手段的基础上,建立一个以价值协同为基础、利益协同为核心、行动协同为关键的高质量协同治理体系。     

药物安全治理中政府协同能力的研究

目的立足于国内研究现状,分析当前我国药物安全治理中政府协同能力建设方面存在的短板与漏洞。方法基于协同治理的理论框架与视角进行分析,并结合我国药品安全合作治理的实际情况,讨论其治理实践和未来发展趋势。结果在药物安全治理的现实情境中,纵向的府际协同、横向的部门协同以及政府与社会主体的内外协同是推进、改善药品安全治理水平和治理效果的关键着力点。结论增强药品安全治理中政府协同能力建设的基本途径是建立健全药监部门事权划分、完善落实部门间的组织架构和促进药品安全监管公众参与。只有政府、民众与社会共同参与进来,多方协作,才能使药物安全治理发展逐渐优化。     

重大突发公共卫生事件社会治理的国际比较

新冠肺炎疫情的出现是对各个国家社会治理体系和治理能力的一次大考.以社会治理为视角,从社会治理方式、组织管理体系建设、法律体系建设3个角度总结了日本、韩国、德国应对重大突发公共卫生事件的部分经验,结合我国社会治理的实际情况,提出在重大突发公共卫生事件社会治理中要完善早期预警监测机制;加强各方力量应对突发卫生危机的协调配合...     

政策网络视角下我国医疗保障制度改革部门协同研究

目的:探讨当前制度改革参与部门协同所存在的问题,为未来基本医疗保障制度建设提供政策建议。方法:整理1985年以来与医疗保障制度改革有关政策文件,基于协同治理理论,利用政策网络研究法,对参与改革职能部门所在政策网络的网络密度、聚类系数、路径长度等指标进行分析,具象各部门关系结构,可视化呈现部门关系网络。结果:当前我国医保制度改革参与主体间的凝聚力有所下降,医疗保障制度改革的政策资源也被少部分主体职能部门控制,部分边缘职能部门缺乏话语权等。结论:参与职能部门应统一价值理念,打通沟通路径,明确责任分工,强化协同力度。     

基于行动者网络的突发公共卫生事件应急协同机制分析

基于与应急协同机制高度契合的行动者网络理论框架，从行动者、转译、网络三个核心概念入手，以结构化、可视化的方式剖析突发公共卫生事件应急协同的行动者构成、其内在演化关系及机制，提出应在保障各行动者利益统一的前提下，以政府为核心，激发行动者防治结合的行动力与活力，提高行动者网络转译的效率与质量，促进行动者网络稳定，明晰应急协同路径，提高突发公共卫生事件应急协同效率，实现协同最大化。     

从健康管理走向健康治理：基本医疗保险与公共卫生服务体系协同发展路径研究

推进健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化是我国“十四五”时期国家战略层面的重点任务。基本医疗保险制度与公共卫生服务体系实现有效协同是新时期的迫切要求，也是从健康管理走向健康治理的关键一步。文章通过对基本医疗保险与公共卫生服务体系协同的现实迫切要求、面临的困境进行深入剖析，探讨了基本医疗保险与公共卫生服务体系协同发展的理论基础和基本内涵，并基于健康治理视角从制度协同、资金协同、服务协同三个维度探究基本医疗保险与公共卫生服务体系有效协同发展路径与实施策略。     

重大突发公共卫生事件综合社会治理力量运行机制研究:以新冠肺炎疫情为例

在新冠肺炎疫情爆发背景下,社会治理力量在参与应对重大突发公共卫生事件发挥了重要作用。本文立足于当前中国社会治理的行政、法律、媒体和社会四个方面的力量,分析了四大主体力量的力量特点、作用范围以及运行的困境,对各社会治理力量的运行机制进行研究和探讨。最终提出了完善社会治理力量的四大举措,即推进行政应急体系的优化、加快防控法制化的建设进程、强化媒体力量的舆论引导力、整顿和改革社会公益事业。以期突破社会治理面临的难题和挑战,增强全社会应对重大突发公共卫生事件的反应能力,减轻事件带来的社会危害。     

基于链条融合体系的公共卫生科研协同攻关模式初探

新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情全球大流行为人民群众生命健康安全和社会稳定有序带来了前所未有的重大挑战。开展公共卫生科研协同攻关创新模式的研究，对于促进创新主体通力合作，提高新发、突发和烈性公共卫生事件科学防控和高效治理具有重要意义。分析发现，当前公共卫生协同攻关体系中存在协同攻关创新主体支撑力度不足、公共卫生体系与社会需求不匹配、投入渠道较为单一、协同创新机制亟待加强等短板。本文依循“目标层创新主体层融合支撑层”的层级思路，搭建起公共安全视角下的科研协同攻关链条融合体系框架。在此基础上，从畅通制度与机制协同、完善载体与平台布局以推动主体协同、强化产业链与创新链的融合衔接、发挥人才链与资金链的支撑融合等方面，提出了完善公共卫生科研协同攻关创新模式的建议。     

关于建立五大社会公共卫生体系的主要任务

20 0 3年,一场突如其来的SARS疫情在全国某些地区的发生和流行,为我们加强社会公共卫生体系建设提供了有益经验与教训。应当说,建设行之有效的社会公共卫生体系,是现代化城市必不可少的重要基本功能,是支持城乡生产、生活的重要基础条件。随着经济和社会事业发展水平的提高,必须把城乡公共卫生体系建设,特别是把卫生环境管理问题,纳入各级政府经济社会发展总体规划,加强基础设施建设,加强卫生基础管理,加强市民公共卫生素质教育,形成各级政府统一规划,职能部门各司其职,社会各界共同支持,广大市民积极参与的工作格局,把城乡卫生环境建设和…