另辟蹊径 对号入座——论乡镇卫生院公有制的实现形式

乡镇卫生院公有制实现形式是目前卫生改革中讨论的热点之一。股份制不适宜于乡镇卫生院,现已基本形成共识,但对在乡镇卫生院中推行股份合作制有着比较广泛的兴趣,一些地方已经把股份合作制确定为乡镇卫生院的组织形式,并归纳出这种所有制形式对乡镇卫生院建设和运转的诸多促进作用。股份合作制究竟适合不适合乡镇卫生院,这是卫生改革在理论探讨和政策设计上亟待作出回答的问题。     

另辟蹊径对号入座：论乡镇卫生院公有制的实现形式

乡镇卫生院公有制的实现形式是目前卫生改革中讨论的热点之一。通过对股份合作制基本特点和乡镇卫生院特征的论述,指出工生院既定的性质和功能决定它不适于实行股份合作制,一些地方在乡镇卫生院体制改革中提出股份合作制事出有因,但切忌病急乱投医,而应另辟蹊径,对号入座,积极而慎重地选择乡镇卫生院的公有制实现形式。认为社会基金所有制是一种比较适宜的公有制实现形式。     

我国农村乡镇卫生院股份合作制改革分析

目前,我国乡镇卫生院进行的产权制度改革主要形式有:国有民营、股份合作制、拍卖转让、租赁经营。从各地试点报道可以看出,股份合作制改革是最主要的一种形式。乡镇卫生院股份合作制改革与农村卫生服务市场的逐步发展、卫生体制改革的趋势以及农村股份合作制总体环境息息相关,同时,也受到乡镇卫生院内部融资、转换经营机制、个人权衡等因素的影响。根据相关调查资料研究,现对乡镇卫生院股份合作制改革所涉及的问题加以阐述。     

乡镇卫生院实行股份合作制的探讨

乡镇卫生院实行股份合作制的探讨编者按乡镇卫生院能不能实行股份合作制？如何实行股份合作制？已成为卫生界的一个热门话题。温州市已进行试点工作，取得了一些成效和经验。现在郑国荣、左文远同志帮助组织的几篇文章刊载如下，供讨论参考。乡镇卫生院实行股份合作制的探...     

农村卫生院深化改革的着力点

乡镇卫生院能否以及多大程度上得到发展,直接关系整个农村卫生改革与发展的成效.农村卫生院深化改革的着力点应该且必须是理顺"两权"关系.同全国各地一样,湖南各地为摆脱农村乡镇卫生院目前的困境,在探索以两权分离为核心的改革中,逐渐形成的以租股合制为特征的宜章、桂阳模式、以承包制 监事会制为特征的沅陵模式及以股份合作制为特征的石门模式,但在实践中亟待进一步完善和规范.     

新型农村合作医疗制度下乡镇卫生院的发展思路

以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度的实施,为乡镇卫生院的发展创造了良好的外部环境.乡镇卫生院的体制改革势在必行,以县医院为"龙头"的股份合作制,城乡联合经营模式是较好的改制方法.向上依托县医院的人才设备、业务技术优势;向下"乡村一体",人员、业务、药品、财务统一管理.按现代企业管理制度做优、做强、做精乡镇卫生院,建立起双向转诊的新型农村医疗卫生服务体系.     

乡镇卫生院要积极稳妥地实行股份合作制

党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革和社会主义市场经济的建立，企业股份制的经营管理模式越来越广泛地应用于卫生事业，许多卫生院作了大胆尝试，取得了可喜的成绩。江泽民总书记在党的十五大报告中，对股份制经济给予了充分肯定和高度评价，并就发展股份合作制经济作了重要指示，他说："目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济是改革中的新生事物，要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善"。笔者就学习党的十五大精神和有关股份合作制的一些肤浅认识，谈谈乡镇卫生院实行股份合作制管理问题。1股份合作制是促进乡镇卫生院…     

乡镇卫生院产权制度改革的实践与思考

根据党的十五大提出的"公有制实现形式可以而且应当多样化"的总要求,我们积极探索乡镇卫生院产权制度的改革,对南闸卫生院进行股份合作制改制,以寻求促进农村卫生事业发展的实现形式.本文拟结合我们的实践,就卫生院产权制度改革中的一些具体问题进行理性思考.     

对蒲城县农村卫生院实行股份合作制的思考

编者按农村乡镇卫生院能否实行股份合作制已经成为卫生改革中的热点问题。对此，存在着完全不同的看法：一种意见认为，股份合作制与我国卫生事业的性质不符。中共蒲城县委常委、县委宣传部长陈健同志和卫生局局长施福龙同志，根据本县农村卫生改革的实践，撰文赞成农村卫生院实行股份合作制。认为，如何评价乡镇卫生院实行股份合作制是关系到卫生改革能否取得突破的原则问题。并提出应该根据卫生行业的特点，用邓小平同志关于生产力标准和三个有利于的精神去认真分析与评价。本刊认为，农村乡镇卫生院能否引入股份合作制是深化卫生改革过程…     

乡镇卫生院实行股份合作制的可行性及特点

乡镇卫生院实行股份合作制的可行性及特点章近坚（浙江省乐清市卫生局３２５６００）１股份合作制是乡镇卫生院产权制度改革可供选择的形式目前，各地乡镇卫生院在一定程度上仍存在着“官办”的遗风和“小全民”所有制产权模糊的弊病，造成经营行为的短期化及分配上的平均...     

企业医院产权制度改革的实践与体会

我市黄棉集团职工医院通过产权制度改革，成功地与企业分离，实现了企业医院社会化，在企业医院改制方面进行了有益的尝试。在实验中体会到：通过产权制度改革实现企业医院社会化是适应社会主义市场经济体制、建立现代企业制度的需要，也是当前卫生体制改革的迫切需要；企业医院产权制度改革有力地促进了医院内部人事、分配管理制度等一系列运行机制的改革；相关的政策措施是保证企业医院改制成功的关键；改制后的医院仍要坚持医院的各项功能，继续承担医疗、预防、保健和公共卫生管理等各项社会任务。     

国有医院管理体制改革探讨

在社会主义市场经济体制下，传统的国有医院管理体制存在很多问题。作者探讨了国有医院管理体制改革所涉及的产权、政府举办的非营利性医院之间的关系和处理方法、法人治理结构在医院中应用的条件、政府在医疗服务体系中的职责以及政府管理国有医院的形式等方面的问题。最后，对国有医院管理体制改革提出政策性的建议。     

加快推进医院后勤服务社会化改革的步伐

在社会主义市场经济逐步完善的情况下，医疗卫生改革的步伐越来越快，医院要抓住机遇，加快后勤社会化改革的步伐。后勤社会化改革应有明确的指导思想。北京市此项改革分3个阶段进行：第一阶段各医院完成“医院后勤综合目标责任制”改革；第二阶段各医院完成后勤管理体制，资产制度、劳动用工制度等方面的改革；第三阶段要组建跨医院的、规模化经营的后勤服务集团。医院后勤社会化改革要有良好的组织保证和政策支持。     

国外医院产权制度的模式与经验借鉴

在对国外医院典型产权模式演变进行比较分析的基础上,总结国外医院产权改革发展的成功经验：国外公立医院产权无论是转变为集团化或公司化或私有化,其改革的基本原则是引人和增强市场机制、保证服务需求、减轻政府的财政负担。结合我国公立医院发展的现状与问题,提出我国公立医院改革的思路、方向,探索一条与社会主义市场经济特点相适应的产权改革之路。     

以科学发展观统领医院的改革与发展

改革开放30年,我国医院建没取得巨大成就,但也面临一些新的挑战.当前,迫切需要在科学发展观的指引下继续深化改革,加强医院文化、质量、科技、人才以及执政能力建设,推动医院又好又快发展,为构建社会主义和谐社会服务.     

我国公立医院混合所有制可行性探讨

混合所有制经济"是基本经济制度的重要实现形式",但是作为向社会提供具有公益性医疗服务的公立医院,如何与社会力量合作,如何激励社会力量积极参与医疗服务,具有不同于其他行业的改革难度。本文围绕我国公立医院探索混合所有制过程中存在的问题展开讨论,认为公立医院不宜参考国有企业改革模式实施混合所有制,为解决公立医院数量过多和存在的治理及内部管理问题,可考虑社会化治理改革,将其转变为一种新型医院制度形式的特殊法人。     

论医院软实力建设

随着社会主义市场经济体制的不断完善和医疗卫生体制改革的不断深入,医疗卫生机构需要为构建和谐社会提供优质的医疗服务,传统的"设备+技术"的竞争模式,已经被评价医院整体软实力的新模式所替代。坚持以科学发展观为指导,加强医院软实力建设,是医院增强自身核心竞争力,实现可持续发展的必然要求。医院软实力结构模型以核心价值观为支柱,文化吸引力为动力,团队精神为标志。方法上坚持以先进的文化理念为引领,人性化的管理为手段,人性化的服务为保障,发挥医院的专科技术和人才优势,积极培育和塑造医院品牌魅力,最终实现医院科学发展。     

在建立社会主义市场经济体制过程中医院面临的机遇与新的矛盾

论述了建立社会主义市场经济体制的过程中,我国医疗卫生事业面临的机遇和挑战。指出,目前医院人才流失现象严重,必须重视稳定医疗队伍;医惠矛盾增大,城乡医疗结构育待调整;医院发展后劲不足,必须建立补偿机制。     

理顺医院管理总体思路 实施“抓两头带中间”策略

以全国卫生工作会议精神为指针,结合国内外医院系统的实际情况和改革发展趋势,提出我国医院管理的总体思路——“抓两头带中间”。即首先着重抓城乡基层卫生院、医院和城市大医院这两头的管理,促进其进一步深化改革,并逐步带动处于中间层次的医院的管理和改革。论述了提出这个整体思路的依据,并从发展和完善合作医疗,促进乡镇卫生院走出困境;发展社区医疗,促进城市基层医院的发展;以提高效率为主要内容,狠抓大医院内涵建设;以病人为中心,深化医院改革等方面论述了实现这一思路应采取的政策措施。     

公立医院实现公益性的难点及其策略

随着社会主义市场经济深入发展,公立医院公益意识逐渐被淡化。新医改方案提出“公立医院要遵循公益性质和社会效益原则”。落实公益性质的突出难点是国家投入不足,政府主导和监管责任缺失。落实公立医院的公益性质,要坚持政府主导,增加政府投入,强化行业监管;坚持推进改革,完善医院运行机制。