对新型农村合作医疗制度的几点思考

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》,明确指出,要逐步建立新型农村合作医疗制度。为了使新型农村合作医疗制度能够顺利开展,谈几点个人想法。1 广泛开展宣传发动工作,营造良好的发展氛围 新型农村合作医疗制度是党中央、国务院对农村卫生工作的又一项重大决策,是一项造福于民的“民心”工程和“德政”工程,充分体现了党中央、国务院对广大农民的关心和爱护。新型合作医疗是以大病统筹为主的农民医疗相互共济制度,能够减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民的健康水平。农民是新型合作医疗制度的主体,没有农民积极参     

全国新型农村合作医疗制度的筹资运行状况

根据财务决算报表分析2003年新型农村合作医疗制度筹资和运行状况。迄今全国已有304个试点县，6444个乡实施了新型农村合作医疗制度。实际参加合作医疗的人数已达到1．0397亿人，平均参合率为54．70％。总筹资金额已达36．21亿元，资金到位率达90．00％。人均筹资水平达到34．80元。门诊补偿率和住院补偿率分别占32．00％左右。结果证明：1年来新型农村合作医疗的运行是基本平稳的；具有较好的受益率，但不能防止农民的因病致贫问题；目前，中央和省、市(地)政府的财政拔款往往比较滞后，应该引起有关领导部门的注意。     

宣传发动政策拉动利益驱动推动新型农村合作医疗制度的建立和实施--山东省平度市推行新型农村合作医疗制度的主要做法与体会

平度市位于山东半岛西部，总面积3166平方公里。辖26个镇，4个街道办事处，1个省级经济技术开发区，1785个行政村，410530户，总人口1340413人，其中农业人口1173759人。2003年，地方财政收入57508万元，人均GDP13970元，恩格尔系数为0．409。全市卫生事业稳定健康发展，至2003年底，共有各类卫生事业机构1235个，开放床位2446张，有卫生从业人员5276人，全系统固定资产总值2．94亿元。     

完善新型农村合作医疗基金监管体系的思考

目前我国新型农村合作医疗的筹资水平还比较低,保障水平也还不高,在这种情况下,如果发生基金的违规使用,将对新型农村合作医疗制度的发展形成很大的冲击,会影响农民参加新型农村合作医疗的积极性,因此需要建立完善的新农合基金监管体系.在分析我国新型农村合作医疗基金运作和管理特殊性的基础上,从基金内部治理结构、外部监管、审计和信息化建设等角度阐述了如何完善新农合基金监管体系.     

青州市新型农村合作医疗基金监管工作探讨

青州市2003年3月被确定为新型农村合作医疗(新农合)试点县。作为山东省首批试点县之一,该市始终以加强基金监管作为工作重点,强化事前组织、事中实施、事后跟踪3个着力点,认真执行新农合制度的方针政策,严格按照省、市试点工作的要求,理论联系实际,密切联系群众,形成了一套完善的基金管理流程,组织严密、测算准确、监管到位,保证了每一位参合农民的公平受益,最大限度地实现了基金的使用效益,逐步建立和完善了新农合基金管理制度,促进了新农合制度的健康可持续发展。     

新型农村合作医疗资金筹集和监管机制初探

建立新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院实现科学发展观,构建和谐社会的具体体现。建立新型农村合作医疗制度对提高农民健康水平,促进农村经济发展,具有重大意义。因而必须着眼长效管理,进一步强化组织领导,从实际出发,不断完善,稳步发展,并使之随着社会经济的发展和农民收入的增加而逐步提高其社会化程度和抗风险能力。     

新疆新型农村合作医疗试点县运行情况分析

目的分析新疆部分新型农村合作医疗制度试点县实施情况,针对存在问题提出相应对策。方法对收集到的数据进行统计描述,并用经济学的有关知识进行分析。结果13个试点县中,共筹集资金8036.38万元。资金筹集以伊宁县筹资最多,焉耆县筹资最少,分别为1104.03万元,414.31万元。2005年13个试点县中,资金支出总额为4514.62万元,结余3521.76万元。国家补助资金全部到位,均为20元,地方各级政府补贴总额除个别1,2个县外,均〉20元的补助标准。新疆新型农村合作医疗制度试点县总筹资较为合理,但部分试点县筹资水平与补偿比例不尽合理。结论新型农村合作医疗制度为解决农民就医发挥了巨大作用,应进一步完善筹资机制和补偿比例,促进新型农村合作医疗顺利发展。     

推行新型农村合作医疗的体会

1 推行新型农村合作医疗的意义，新型农村合作医疗制度是在社会体制改革，市场经济飞跃发展，社会各项保障体系逐步完善基础上，推行的一种农村合作医疗保健制度，是国家扶持，政府补帖，集体和农民个人自愿共同筹资。通过小额医疗费用与大额医疗费用统筹互补方式来补偿农民群众医疗费用支付，使农民群众获得基本医疗保障。推行新型农村合作医疗制度，是党的十六届三中全会提出的建立农村社会保障体系的一项重要任务；也是现阶段解决农民基本医疗保健和因病致贫，因病返贫的一大举措，直接关系到农民群众的切身利益；也是推进农村卫生改革，保障农村生产力促进农村经济发展的需要。办好新型农村合作医疗，是党和政府的民心工程，密切党群干群关系的重要纽带，是实践“三个代表”的“试金石”，是构建和谐社会的具体体现。     

对长治市新型农村合作医疗基金的审计调查报告

2007年4月，长治市审计局在山西省审计厅的统一部署下，组织审计人员对市辖潞城、沁源、长子等7个县（市、区）2006年度新型农村合作医疗（以下简称新农合）基金的筹集、管理和使用情况进行了审计，审计结果显示：长治市新型农村合作医疗制度框架及运行机制基本形成，基金的筹集、运转安全正常；农民医疗负担有所减轻，就医率有所提高。     

论新型农村合作医疗的可持续发展

结合高邮市推行合作医疗36年以及试行新型农村合作医疗的实践,从政府角色定位、资金筹集、医疗支持、费用补偿、管理监督等方面,提出如何实现新型农村合作医疗的可持续发展.     

对新型农村合作医疗制度职能归属与管理体制的探讨

新型农村合作医疗由一个政府部门主管或一个部门牵头、几个部门共同管理，还是在政府部门的监督之下，由其他社会机构来管理，即新型农村合作医疗制度的职能归属和管理体制问题，在很大程度上决定着新型农村合作医疗制度的行政管理效能，基金的筹集、管理、使用，与医疗服务提供方的关系，以及参加者所得到的医疗服务数量和质量。目前。     

国家基本药物制度实施后新型农村合作医疗资金的监管对策

目的:针对实施国家基本药物制度后新型农村合作医疗资金的使用情况变化,提出相应的监管对策。方法:统计和分析实施国家基本药物制度后共4个月新型农村合作医疗资金的使用情况,并与实施前的同期进行比较。结果:门诊报销增加了91 625人次,同比增长59.7%;报出资金增加了137.6万元,同比增长57.4%。住院报销增加了840人次,同比增长23.8%;报出资金增加了552.5万元,同比增长53.7%;人均住院报销金额出现明显增加,同比增加了704.1元,增幅为24.2%。结论:实施国家基本药物制度后,新型农村合作医疗报销人次大幅增加,资金使用量增加明显,需及时出台相应的监管对策,以保证资金使用的合理、科学与安全,更好地保障农民获得基本医疗保健服务。     

对新型农村合作医疗资金管理问题的思考

在建立新型农村合作医疗制度的过程中，需要投入大量的人力、物力，方方面面都离不开资金，因此，能否对资金进行有效管理关系着制度建设的成败。     

如东县新型农村合作医疗制度的现况分析

新型农村合作医疗制度重点是解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。目前我国农民因病返贫的状况已经引起全社会的广泛关注。大量处于劳动能力减退和疾病侵袭双重压力下的农村人口逐年增加,更加重了农民抵御疾病风险能力不足的状况。农民的医保制度是我国社会保障体系的重点和难点。为此,推进新型农村合作医疗制度．改善农民卫生服务状况．切实解决农民“看病难、看病贵”的问题。已成为政府及各部门关注的重点。     

济宁、菏泽两地新型农村合作医疗监管队伍与制度的现况调查

通过对调研地区实地走访和问卷调查,客观反映目前新型农村合作医疗监管队伍的人力资源情况、工作方式与工作强度;获得卫生行政部门、医疗机构制订的有关新农合运行的制度,通过不同地区的相互比较,对完善各项规章制度提供政策性建议.及时发现新农合制度在实际执行过程中出现的困难,为下一步新型农村合作医疗制度的开展提供更为有力的政策依据.     

试论新型农村合作医疗试点中的几对关系

新型农村合作医疗通过两年多的试点，在资金筹集、管理、使用方面，各地已经取得了许多宝贵的经验，摸索出很多好的做法。但在试点过程中，也碰到了一些具体问题和困难，笔者认为要处理好以下几对关系，现提出来与同行们共同探讨。     

龙海市新型农村合作医疗基金筹集方式改进探讨

[目的]探讨降低新型农村合作医疗(新农合)基金筹集成本的方法及长效机制。[方法]对龙海市新农合基金的筹资方式、成本进行评价,并与其他地区对比分析。[结果]龙海市新农合基金的筹资方式、成本等与其他地区一样存在不合理,有待改进。[结论]应加强立法并尝试多种筹资方式,确立基金筹集的长效机制,降低成本,保障新农合制度的可持续发展。     

南江县新型农村合作医疗监管体制的实践与思考

南江县位于四川北部山区边缘,面积3383km^2,是集老、山、边、穷于一体的国定贫困县,全县总人口63.7万人,其中农业人口53万人,辖48个乡镇、523个行政村。我县是四川省第2批新型农村合作医疗（简称新农合）试点县,自2005年开展新农合试点工作以来,积极探索、不断创新管理体制,成功走出了一条全新的合作医疗管理之路,     

关于推进泉州市新型农村合作医疗制度的几点思考

建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻农民医疗负担，有效缓解农民“看病难”、“看病责”问题，加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会步伐具有重要意义。本人认真分析了泉州市新型农村合作医疗制度实施现状和当前存在的困难与问题以及相应的对策。泉州市在实施新型农村合作医疗制度取得了阶段性成效，但仍须从深层次进行剖析当前所面临的困难与问题，在财政投入、制度完善、稳定筹资机制、规范医疗管理等方面下功夫，才能促进新型农村合作医疗制度健康稳定向前推进，     

洪雅县新型农村合作医疗基金运行状况分析

[目的]本次研究的目的在于分析四川省洪雅县新型农村合作医疗(以下简称"新农合")的基金运行状况,总结目前取得的成果和存在的问题,为新农合的发展提出建议。[方法]本研究通过分析四川省洪雅县实施新农合以来的筹资数据和门诊、住院的就诊人次及费用补偿汇总表,总结资金的筹集和使用状况。[结果]①各级政府的筹资比例不断增加;②存在资金不到位的现象;③基金使用率不高;④基金使用效果状况良好。[结论]根据洪雅县目前存在的问题,提出以下建议:①保证合作医疗基金的到位率;②适时调整补偿方案,减少基金沉淀;③进一步提高筹资比率。