乡镇卫生防保体制改革初探

乡镇卫生防保体制改革初探湖北省崇阳县卫生局殷荣汉，刘水斌，刘天胜一、体制改革的必要性长期以来，我国卫生防疫体制一直未能形成自上而下完整的独立体系。特别是乡镇一级更为突出，防保组附设在卫生院，防保系统在组织机构、业务技术队伍等方面越到基层越萎缩。这种下...     

安县乡镇防保机构的评估

乡镇防保体制如何适应基层的工作情况,自80年代中后期以来,我国部分地区先后进行了一些体制改革的偿试,并积极探索积累了一些经验和教训。安县在1989年初把乡镇的防保组织实行机构、人员、任务、经费单列,使之成为行政上与同级卫生院平级,经济收支独立核算,工作、生活用房和医疗卫生设备,以及防保人员的福利待遇挂靠医院的相对独立的预防保健所、站。县人民医院和县中医院在单位内部建立了预防保健科,三个中心卫生院(全民所有制)建立了预防保健所,承担本单位的卫生保健工作和县卫生局指     

试论芝山区乡镇防保机构的管理

目的　探索乡镇防保机构的管理模式。　方式　对现有乡镇防保机构的工作现状进行调查分析。　结果　目前的防保体制严重制约了基层防疫、保健工作的开展。　结论　各乡镇成立独立核算的防保机构 ,实行垂直管理 ,统筹经费 ,充分调动基层防保人员工作积极性 ,有利于基层防疫和保健工作持续、稳定、健康发展     

乡镇防保机构的四项职能

<正> 1 卫生行政职能。乡、镇卫生防保机构承担的任务中大都是群众性的社会工作。实际上是代替乡、镇政府完成上级卫生行政部门和预防保健机构布置的有关人民健康的各项任务,代替乡、镇政府检查指导村卫生室的工作。代替乡、镇政府对爱国卫生运动进行技术检查、指导。这一职能符合社会主义初级阶段我国农村卫生事业发展的实际。因为在目前,乡、镇政府还不可能设立卫生行政机构,要完成在广大农村预防疾病、优生优育、五大卫生的监督管理,提高乡、镇人口身体素质的重任,充分发挥这一职能的作用     

对独立设置乡镇防保机构的探讨

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出：“坚持预防为主的方针，提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力，重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病。”抗击“非典”的实践告诉我们，现行的农村疾病预防与控制体制不能适应上述要求，特别是乡镇预防保健管理体制无法应对突发公共卫生事件，需要不断地改革与完善。     

加强乡镇防保机构的建设为实现PHC奠定基础

近年来,为了适应卫生事业发展的需要,我们对乡镇防保机构进行了整顿。通过整顿和建设,充分发挥了乡镇防保所在实施农村PHC工作中的作用,使农村预防保健工作取得了显著成效。实践证明,加强乡镇防保机构的建设,是实现2000年人人享有卫生保健的重要措施。一、乡镇防保所的整顿、建设情况 (一)加强机构和队伍的建设我县防保机构在整顿前,多数没有专用房屋,没有设备器材,没有资料统计和保存。防保人员大多数来自学历层次低,技术水平差、完不成业务指标的临床工作人员。全县乡镇卫生院共有专职防保医生40名,其中具有     

试论乡镇防保组织的建设

李铁映同志最近指出:“中国从温饱向小康水平过渡时,农村医疗预防保健网的建立已提到议事日程,中国经济发展不平衡,这个网可按农村经济发展的程度来考虑”,中央领导也曾指出:“乡镇一级防保机构要因地制宜的设立。不搞一刀切,不搞全国一个模式,按照卫生部的改革要求,一般乡卫生院要逐步实行以防为主,防治结合”。     

省级防保机构科室经济核算初探

浙江省卫生防疫站的经费分为站内和全省面上两块。１９９８年以来 ,将站科两级特别是科级经济核算管理作为重点 ,盘活总量、量入为出、开源节流 ,制定了相应的管理办法。经过近两年的探索和实践 ,取得了较好的成效。管理方法科室经济核算 ,可根据科室工作性质而采用不同的管理办法 :１．科室有偿服务收入 ,除去所有费用支出 (项目收入减去项目支出 )后形成的结余利润 ,站与科室分成。根据不同科室的创收能力 ,分设甲、乙、丙三个不同的档次 ,在不同档次内 ,按不同比例给科室提成。该办法适用于有创收的科室或项目。采用此办法的优点是 :(１)…     

防保单列机构会计核算模式初探

<正> 医防分流、防保单列是农村卫生改革过程中产生的保健事业新格局,单列的防保机构(站、所、组)是一种符合时代要求的新型农村初级卫生保健的重要组织。防保单列的必要性和重要意义,许多专家学者已有很多高论,本文不再赘述。众所周知,经费单列是防保单列过程中的一个举足的重的问题,那么,已经单列的防保经费如何管理?     

宿迁市乡镇防保机构存在的问题及对策

乡镇防保机构作为农村三级预防保健网的枢纽,在传染病管理和儿童计划免疫、健康教育等方面起到了非常重要的作用,对控制传染病的发生和流行无疑作出了积极的贡献。但近年来,我市一些地方相继发生了几起麻疹等疫情,笔者通过调查,发现我市乡镇防保机构普遍存在一些共性问题,亟待改进。     

抚州市乡镇防保机构工作绩效影响因素研究

[目的]研究乡镇防保工作绩效影响因素,探讨改善乡镇防保工作绩效的途径,为有关部门制定相关政策提供依据。[方法]采用问卷调查、专家访谈等方法收集资料,采用SPSS13.0、Eviews5.0软件,应用PanelData模型进行多元回归分析。[结果]经济因素、机构运行模式因素、社会结构因素、地理环境因素均对乡镇防保工作绩效产生重要影响（P值分别为0.0000、0.0014、0.0006、0.0000）。其中经济因素、机构运行模式因素为正效应,社会结构因素、地理环境因素为负效应。[结论]改革乡镇防保机构运行模式,建立独立或相对独立的防保站,有利于加强卫生筹资和人力资源建设,能够明显提高乡镇防保工作绩效。     

加强乡镇防保所建设势在必行——灌南县乡镇防保所现状调查与分析

农村乡镇防保所是基层一级重要的防保组织。承担着广大农村基层卫生防疫、妇幼保健以及皮防等大量而具体的工作。乡镇防保所的状况及人员素质如何,已成为基层防保工作质量的决定因素。为此,对灌南县各乡镇防保所情况作了一番调查,结果如下。     

沈阳市农村乡镇防保机构现状调研结果分析

随着政府对公共卫生体系建设的重视，乡镇防保机构作为公共卫生体系建设中的基层组织，其所处位置已显得越来越重要。为了解沈阳市各乡镇防保机构人力资源现况，进一步合理配置和开发利用沈阳市基层防保机构的人力资源，加快疾病预防控制体系建设，于2005年4～5月开展了本次调研。     

农村乡镇防保机构发展和管理的探讨

多年来乡镇卫生院一直沿袭着计划经济条件下形成的“防治合一”体制 ,其相应管理体制、服务方式、供需格局已经陈旧。在机构上 ,通过把乡镇卫生院承担卫生防保工作任务的防保组从卫生院分离出来 ,建立卫生预防保健中心 ,成为相对独立的运行实体 ;在规模上 ,规范化预防接种门诊包括预防接种室、宣传室、资料室、办公室等功能室 ;在管理上 ,强化政府的领导 ,同时启动“母亲安全工程” ,提供新生儿出生上卡接种一条龙服务 ,建立综合目标管理责任制 ,强化管理 ,用制度来规范日常工作 ,使乡镇卫生防保工作在市场经济条件下政令畅通 ,资源合理配置 ,全面带动乡镇防疫工作     

转变观念 加强农村防保机构建设

转变观念加强农村防保机构建设陆继贤，张友爱（安徽省濉溪县卫生防疫站２３５１００）李爱琴，黄明华（安徽省濉溪县妇幼保健所２３５１００）几年来，我们狠抓农村二级防保网的建设，全力开展预防保健工作，收到较好的效果。１转变观念，提高认识，把预防保健作为卫生工...     

乡镇防保组织建设改革实践探讨

为了认真贯彻预防为主的卫生工作方针,进一步做好农村预防保健工作,我们将全县31个乡镇卫生院中的农村卫生组改建成乡镇预防保健站(简称防保站)。现对我们两年来的实践进行如下回顾与探讨。     

乡镇防保管理模式探讨

乡镇卫生院是三级防保网的基础单位,而乡镇卫生院的防保组则直接承担着乡镇广大人民群众的卫生防疫保健工作,如何抓好乡镇防保组织建设是做好防保工作的关键。在全面推进卫生改革的新形势下,如何搞好乡镇防保组织建设和发展?值得我们研究探讨。 一、乡镇防保工作存在的问题 1.医疗防疫一体的机制影响防保工作正常开展随着卫生工作改革的深入,乡镇卫生院在新