天津市卫生行政许可现况分析及对策研究

自2004年《中华人民共和国行政许可法》实施以来,卫生行政部门经过6年的行政审批改革,不断规范卫生行政许可行为,使工作质量不断提升.目前,研究卫生行政许可工作的现状及其存在的问题,探讨卫生行政许可工作进一步改革的对策,是当前面临的研究课题.作者通过对天津市6年卫生行政许可工作中的法律依据、许可事项调整内容等方面进行整理分析,提出卫生行政许可工作下一步深化改革的对策,建议从更新完善卫生行政许可法律依据、加快卫生机构内部改革等方面入手,为进一步建立健全科学规范的卫生行政许可工作秩序提供参考依据.     

浙江省卫生行政许可规范化管理现状

自《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》实施以来,我省各地卫生行政部门以贯彻实施《行政许可法》为契机,从根本上转变了行政理念,加强了卫生行政执法工作和卫生行政执法监督工作,不断提高依法行政的能力和水平,打造并不断提升我省的卫生行政许可服务优质平台。     

试论行政许可法实施后卫生许可的深化工作

2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》（《行政许可法》）开始实施，对我国传统行政管理体制产生冲击和震荡的同时，也对卫生行政部门的卫生行政许可带来诸多深刻影响。卫生行政部门如何转变职能，建立健全科学规范的卫生行政许可工作秩序，提高办事效率，服务人民群众，是亟待解决的问题。     

淮安市卫生行政许可工作现状及对策

卫生行政许可是卫生行政部门根据行政相对人的申请，通过颁发许可证、执照形式，依法赋予行政相对人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政许可行为。为进一步了解基层卫生监督机构在卫生行政许可中存在的问题及困难，我所于2007年对全市卫生行政许可管理工作进行了全面的调查分析，旨在为管理和规范卫生许可工作提供决策依据。     

卫生部：《卫生行政许可管理办法》发布施行

为规范卫生行政部门实施卫生行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关卫生法律法规的规定，卫生部近日制定了《卫生行政许可管理办法》（以下简称《办法》)，并自发布之日起施行。     

关于卫生行政许可受理审批的几点思考

《中华人民共和国行政许可法》（《行政许可法》）实施已经一年多了，卫生行政许可的实施效果是显著的，对增强卫生行政部门的管理职能，提高行政许可效能，起了积极的作用。本文结合我们在贯彻实施《行政许可法》，开展卫生行政许可工作过程中遇到的困难，提出问题，供同行商榷与探讨。     

卫生行政许可现状与发展的探讨

1现状与问题1.1卫生许可的法律依据不明确卫生行政许可管理办法明确规定,各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当有下列法定依据:法律、行政法规,国务院决定,地方性法规,省、自治区、直辖市人民政府规章。继《食品安全法》实施后,餐饮业的卫生许可转交食品药品监督管理局,卫生许可主要面对的就是公共场     

卫生行政许可实施的告知承诺制

近年来,有些地方为了适应加入WTO,进一步深化行政审批制度改革,减少行政审批环节,简化行政审批手续,提高行政服务效能,根据有关行政审批制度的改革精神和《行政许可法》的规定,制定了卫生行政许可告知承诺制,采取“宽进严管”的市场准入制,营造宽松的市场环境。1告知承诺制的主要内容1.1卫生行政部门告知的主要内容卫生行政部门应实行一次性告知:法律、法规、规章、规范规定的卫生行政许可应符合或达到的条件、要求、标准;申请人应提交的相关资料;卫生行政部门办理程序,审批方式和审批时限;申请人获得卫生行政许可后须遵守的法律、法规规…     

汶上县卫生行政许可现状及对策

卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为，是卫生行政管理的重要方式之一。《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》的颁布实施，是进一步深化行政管理体制，推进卫生行政许可制度改革的一个重要契机，是转变工作作风，提高工作效率，建设高效、廉洁、务实、便民政府的迫切需要。但在卫生行政审批工作中逐渐暴露出一些不依法行政、脱离实际等诸多问题，现结合汶上县实际对上述问题进行分析。     

论公共卫生行政许可存在的问题及对策

<正>1 当前卫生行政许可存在的主要问题1.1 卫生行政许可主体的不一致性 现行《中华人民共和国食品卫生法》第33条规定:“县级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职责。铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构,行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责。”明确行政主体为县级以上地方人民政府卫生行政部门,而现行《公共场所卫生管理条例》     

贯彻执行《行政许可法》严把许可质量关

《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施，对卫生行政部门的卫生行政许可带来诸多深刻影响。它不仅直接影响公民的权利，而且还涉及政府职能转变和政府行政管理体制改革，关系到国家经济发展和市场经济体制的健全。如何转变职能，建立健全科学规范的卫生行政许可工作秩序，提高办事效率，服务人民群众，是贯彻实施《行政许可法》过程中所急需解决的问题。     

卫生行政许可限时办结探讨

卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或其他组织的申请,按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查,准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。对于申请人提出的卫生行政许可申请事项,卫生行政部门受理后应在法定的时限内予以办结。     

卫生行政许可中几个问题的探讨

张家港市在规范卫生行政许可行为方面进行了探索，卫生行政审批效能得到了提高，卫生行政形象不断优化，但实际工作中，我们发现了卫生行政许可中存在的几个问题，急需上级部门进行规范与协调解决。     

对实施卫生检疫行政许可的几点思考

目的加强卫生检疫行政许可的组织实施力度,完善实施卫生检疫行政许可的范围、依据、条件、程序。方法从分析行政许可的定义、性质和卫生检疫行政许可实施现状着手,分析卫生检疫机关实施行政许可存在的问题与对策。结果目前卫生检疫存在行政许可项目与其他行政审批项目的“双轨制”,已实施的卫生检疫行政许可项目数量上不能满足工作需要,而且部分项目在许可实践中存在欠缺,还存在不少有待公布与实施的卫生检疫行政许可项目,现《中华人民共和国国境卫生检疫法》应予修订,设行政许可章节。结论卫生检疫行政许可的关键在立法设定、重点难点在执法实施,目标是法制化、规范化、标准化。     

卫生行政许可规范化管理探讨

卫生行政许可是指卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机构根据相对人的申请,依法对其经营的项目和卫生设施等进行审查后,认为符合卫生标准和要求而赋予相对人从事卫生法律所一般禁止的事项的权利和资格的行为.包括卫生许可证、健康证,批准文书、批准文号等多种形式.在公共卫生法律、法规不断建立与完善的今天,许可制度越来越广泛地适用于国家卫生管理的领域中,它是一项预防性卫生监督措施,是"预防为主"卫生工作方针的具体化,其通过条件的审核,把可能危害人身健康等因素控制在生产,经营等活动之前.现有许多法规,规范性文件对卫生行政许可起到了规范的作用,但在实际操作中仍有许多问题造成无效的行政行为.因此,准确的把握公共卫生法律法规,规范化管理卫生行政许可相当重要.本文结合实际工作中所碰到的一些问题进行探讨.     

新体制下的卫生行政审批流程再造

卫生行政许可作为卫生监督的重要手段 ,在我国已成为一项独立的法律制度 ,即许可证制度。卫生行政许可是指卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机构根据相对人的申请 ,依法对其经营的项目和卫生设施等进行审查后 ,认为符合卫生标准和要求而赋予相对人从事卫生法律规范所一般禁止的事项的权利和资格的行为。许可是一种要式行为 ,是以书面形式做出的。这一书面形式又称广义的许可证。1　目前行政许可审批的背景1.1　卫生部门体制改革后对卫生行政审批提出新的要求　卫生部门在去年一年内先后对许可审批工作做出了多项要求 :(1)食品卫生许可证…     

《卫生行政许可管理办法》需进一步完善

《卫生行政许可管理办法》(以下简称《办法》)是国务院卫生行政部门根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)有关规定，结合卫生行政许可程序和实施许可过程中的具体要求而发布的部门规章，具有较强的专业性、针对性和操作性。在贯彻执行《办法》的实践过程中，我们发现《办法》在以下方面需进一步规范完善。     

一起餐饮服务不予行政许可决定被法院判决撤销案件的评析

2012年5月22日,扬州市某区人民法院公开开庭审理了原告某水上酒店业主王某诉被告扬州市某区卫生局不予行政许可一案,最终判决撤销《不予行政许可决定书》,并责令被告重新作出具体行政行为。本起"民告官"的案件引起了广泛关注。本文通过对该案件进行分析,探讨卫生行政部门做出不予行政许可决定时在事实理由和法律适用等方面存在的问题及相应的对策,以期启示卫生行政部门引以为戒,进一步规范行政许可行为,避免类似案件的发生。     

ISO质量管理体系在卫生行政许可工作中的应用

[目的]探索ISO9001:2000质量管理体系在卫生行政许可工作中的具体应用及对行政许可工作质量的影响,为行政许可工作的标准化管理积累经验.[方法]按照ISO9001:2000标准建立覆盖卫生行政许可工作的质量体系,并对体系实施前后的行政许可工作质量进行评价.[结果]ISO9001:2000应用前后共实施食品卫生行政许可32 706件,应用后的案卷合格率较应用前显著提高.[结论]在卫生行政许可工作中推广应用ISO9001:2000,不仅能够提高行政许可工作质量,而且有助于提高工作绩效.     

天津市公共场所卫生行政许可现况分析

目的为充分掌握天津市公共场所卫生许可现状,全面贯彻执行新实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》,对2011年度天津市全市公共场所卫生行政许可现况进行全面调查和分析并提出对策及建议。方法设计《天津市公共场所卫生行政许可情况调查表》,对天津市及所辖区、县卫生监督机构和天津滨海新区所辖卫生监督机构共计23个单位的公共场所卫生行政许可情况进行书面调查,并对调查结果分类进行归纳、整理,运用SPSS 17.0对结果进行描述性分析和显著性检验。结果天津市共许可公共场所单位5 459户,其中市区许可2690户,滨海新区许可899户,其他区、县许可1 870户。许可范围均按照《公共场所卫生管理条例》规范进行,但许可范围较为集中,主要为理发店(26.2%);美容店(19.7%);宾馆(旅店、招待所)(13.0%),不同地区间公共场所许可范围差别无统计学意义(χ2=22.67,P>0.05)。调查结果表明,全市(除天津港保税区)均实行公共场所卫生行政许可一站式审批服务,许可申报资料要求规范化达到100%,许可事项信息及许可决定信息公示率达到100%。目前全市95.6%的机构使用统一的许可证打印管理软件。有5家机构的公共场所新、改、扩建的预防性卫生监督的审查率达到100%,占21.7%,但仍有21.7%的机构审查率不足10%。仅有三家机构开展集中空调通风系统的监测及卫生学评价工作,各级机构已经100%开展公共场所量化分级工作。结论天津市公共场所的卫生行政许可工作规范化程度高,应按照新实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》的要求,尽快公布适应新形势的我市公共场所的具体卫生监督范围,以更好的开展公共场所卫生行政许可工作。继续坚持为企业服务的原则,开展好预防性卫生监督审查工作,要制定合理的《天津市公共场所预防性卫生监督审查程序》,同时要搞好部门协调,提高预防性卫生监督覆盖率。要积极解决瓶颈问题,全面开展公共场所集中空调监测及评价工作,建议政府和企业两方面,本着为人民群众健康负责的精神,制定出共同接受的工作方案,以利于全面开展公共场所的集中空调通风系统清洗、监测及评价工作。要深入开展公共场所量化分级工作,调整审查标准制定公共场所卫生许可量化审查表,同时把卫生监督重点放到级别低的公共场所上,以通过量化分级管理实现卫生监督由定性管理模式向定性定量相结合的动态管理模式的转变,有利于卫生资源得到合理配置,有利于提高卫生监督水平和效能,建立符合我国市场经济发展新形势要求的卫生监督管理模式。