试论食品安全综合协调

今年6月1日《食品安全法》实施后,卫生行政部门将承担食品安全综合协调职责。在语义上,“综合”就是把相互关联事物的各个部分、方面、因素组合成为统一整体的方法;“协调”就是配合适当,步调一致。食品安全之所以需要综合协调,因为其涉及的部分、方面、因素等点多量大。其中既有食品生产经营的各个环节,又有食品安全监管职能配置的各个部门。食品安全综合协调。“综合”是方法,“协调”是目的,即通过系统的、整体的综合方法,实现不同环节、不同部门的协调推进。     

食品安全监管职能争议

《食品安全法》颁布已经一周年，但在实施中仍面临着监管体制改革不到位，配套法规、规章滞后等问题。目前，地方卫生行政部门陆续“接棒”，开始履行食品安全综合协调职责。而在实践中，主管部门不明确或互相推诿责任的问题，逐渐成为执法的困扰。一个普通案件，经常在繁琐的“公文旅行”后无人“认领”，不了了之，法律的权威受到了挑战。     

法规政策

卫生行政部门将承担食品安全综合协调职责；心理援助热线建设试点年底前启动；13个县试行农民健康档案管理规范     

严格执法加强消费环节食品安全监管

根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和中央、省编委明确的食品安全监管部门职责,卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管,负责食品生产加工环节的卫生许可.卫生行政管理部门是流通领域食品安全监管的重要职能部门和《中华人民共和国食品卫生法》的执法主体,而卫生监督所是卫生行政部门行使卫生监督职能的执行机构.卫生监督所在执行《中华人民共和国食品卫生法》如何定位,如何做好消费环节食品安全的监管工作,如何使卫生监督工作做得到位而不越位,我们进行了一系列探索.在实践中,我们充分发挥卫生监督职能,从严执法,狠抓落实,强化食品卫生安全监管,努力实现流通领域食品安全工作目标,取得了一定的成绩,主要有以下体会。     

深圳市2012年五起食物中毒事件引发的思考

《中华人民共和国食品安全法》(下称《食品安全法》)实施后,由于监管体制和模式较《中华人民共和国食品卫生法》(下称食品卫生法)有了重大变化,发生食物中毒事件后如何依法正确进行处置,是卫生行政部门和负有监管职责的食品安全监督管理部门必须面对的重大问题。回顾深圳食物中毒处置模式的演变,整理了近期5起食物中毒事件处置过程中遇到的问题,从疾病预防控制部门的角度指出目前存在的问题,并提出建议措施。     

切实做好食品安全综合协调和卫生监督工作

按照新的“三定”方案,卫生部对所承担的食品安全监管职责进行了调整。卫生部食品安全综合协调与卫生监督局赵同刚局长说,监管职责调整后监督局的主要职责包括两个方面：一是食品、职业、环境、放射、学校等五大公共卫生领域的行政管理和监督执法职责,其中食品卫生方面主要是承担食品安全综合协调和食品安全重大事故查处的职责;二是卫生行政执法的综合管理职责,负责推进卫生依法行政和综合执法。     

基层疾控中心处置食品安全事故中存在问题及对策的探讨

对当前基层疾控机构处置食品安全事故工作中存在的问题和对策进行了探讨,本文从加强食品安全流行病学调查和现场卫生处理人才队伍建设、提高实验室装备和检验能力、卫生行政部门切实履行食品安全综合协调职责、健全食品安全事故处置机制、完善食品安全法配套的法规、开发和利用食品安全事故应急处置信息管理系统等方面提出建议。     

政策·法规

国家药监局职责调整近日,经国务院批准,国家食品药品监督管理局调整职责,有两个较大变化:一是将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划给卫生部;二是将卫生部食品卫生许可,餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责,划入国家食品药品监督管理局。     

备案，管与不管的困惑

食品安全企业标准备案工作是《食品安全法》赋予省级卫生行政部门的工作职责。本文就对正确认识备案工作、备案的作用、备案机关的法律责任、备案工作中存在的问题进行分析讨论，提出建议。     

法规 政策

七部门要求认真贯彻实施《食品安全法》 本刊综合消息卫生部、工业和信息化部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监督管理局近日就贯彻实施《食品安全法》有关问题发出通知，要求严格履行食品安全监管职责，有力、有序、有效地开展食品安全整顿工作。     

2009年：六项工作

各地要按照党中央、国务院的要求，进一步明确职责，理清思路，落实责任，以落实《乳品质量安全监督管理条例》规定的综合协调机制人手，加强食品安全监管工作的稽查工作，建立先发制人的食品安全体系，系统而有序地解决食品安全问题。     

2012年驻马店市食品安全风险监测结果分析

食品安全风险监测是通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息,并进行综合分析和及时通报的活动。为更好地履行《食品安全法》赋予卫生行政部门的职责,加强食品安全风险监测工作,全面了解驻马店市食品安全现状,按照河南省卫生厅的安排部署,2012年7月-9月市疾控中心采集样品进行检验,开展食品安全风     

解读卫生行政部门在职业病防治中的职责和法律责任

《中华人民共和国职业病防治法》第八条规定 :“国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作”。“县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作”。法律首次明确了国务院卫生行政部门是对职业病防治工作监督管理统一负责的执法主体 ,县级以上人民政府卫生行政部门要严格按照本法和卫生部规定的职责 ,依法规范自身的行为 ,共同做好监管工作。纵观《职业病防治法》 ,各级卫生行政部门的职业病防治工作监管职责及违法责任散在于整个法律文件中 ,现简述如下。1　各级卫生行政部门的主要职责接受用…     

从一起制售假酒案分析食品安全监管体制

2009年3月,湖北省宜昌市某县发生一起甲醇勾兑白酒导致的食品中毒事件。探讨该案例适用法规,分析制售有毒有害食品罪的判定和刑事责任,吸取该事件的经验教训,切实履行食品安全综合协调及相关法律法规赋予卫生部门的各项职责,对深入贯彻新的《食品安全法》,打击制售有毒、有害食品犯罪行为,保证过渡期内食品安全监管工作职责到位具有重要意义。     

《中华人民共和国食品安全法》实施后食品安全监管若干问题的分析讨论

《中华人民共和国食品安全法》的颁布实施以来,逐渐暴露出一些亟待解决的法律问题：如餐饮环节执法主体不符合法定要求、分段监管模式下的职责交叉不清、部分法律规范逻辑不完整、相关配套法规、规章的严重滞后等。解决这些问题需要政府通过加快机构改革,尽快理顺监管部门职责,使各部门齐抓共管,形成监管合力;同时,要尽快完善配套的法律、法规,加强各级食品安全委员会的综合协调能力建设,全面构建和维护我国的食品安全秩序。     

食品立法：从“卫生”到“安全”的变化

我国1995年制定并实施了《食品卫生法》,目前相关的规章有100多个,还有500多个卫生标准。应该说形成了完整的法律体系。而《食品安全法》的出台,虽然只是从“食品卫生”到“食品安全”的两字之差,却深刻反映了我国食品法律体系在不断完善。近日在全国卫生系统学习贯彻《食品安全法》会议上,卫生部部长陈竺强调,卫生行政部门要肩负起贯彻落实的职责。     

浅议学校卫生综合监督管理

《学校卫生工作条例》（以下简称《条例》第四条赋予卫生行政部门对学校卫生工作的监督权，第十八条规定了其监督职责。然而《条例》颁布以来，学校卫生监督管理仍处在一个较低的水平。近年来，部分地区学校卫生监督部门，开展了以《食品卫生法》、《传染病防治法》为基础的学校卫生综合监督管理工作，取得了比较好的监督效果。要搞好综合监督管理应注意下列几个问题。l学校卫生综合监督管理与学校卫生监督的关系：学校卫生综合监督管理是以（食品卫生法）、（传染病防治法）为依据，相关法律、法规的监督人员参加，并可对违反有关法律、法…     

卫生部办公厅关于印发卫生部门食品安全监管人员培训大纲的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、国务院食品安全办《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》和我部《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》要求，我部制定了《卫生部门食品安全监管人员培训大纲》（以下简称《大纲》），现印发你们。请按照《大纲》要...     

食品安全监管体系建设的探讨

“民以食为天,食以安为先”。食品安全关系到广大人民群众的切身利益和身体健康,关系到社会稳定和协调发展。近年来,中央、省、市、县各级政府都高度重视食品安全工作,把它作为政府的一项重要工作。食品安全问题过去是依照《食品卫生法》由卫生行政部门实施行政监管,去年国务院     

我国食品检验机构设置存在的问题及建议

2009年2月28日,第十一届全国人大会常委会第七次会议通过了新的《中华人民共和国食品安全法》（下称食品安全法）,它将食品安全监管部门的职责以法律的形式予以明确,并强调各部门间的配合与衔接,力求完善从“田头”到“餐桌”的监管链条。法律的生命在于实施。西方有句格言“罗马不是一天建成的”,《食品安全法》的实施也不是一蹴而就的。我们必须认真做好《食品安全法》贯彻实施的各项准备工作。一是应加快《食品安全法》配套实施条例的制定。明确监管工作程序和监管工作细则,切实理顺监管体系。二是强化食品安全监管队伍的整合与建设。切实做好监管职能、监管人员移交融合等工作,搞好食品安全监管人员培训,提高食品监管人员素质。三是加强食品安全监管技术支撑体系建设。从《食品安全法〉的内容看,食品安全监管侧重于技术监管。