论卫生行政双罚制度

<正>1 卫生行政双罚制度及其特征 卫生行政双罚制度是以单位违反卫生行政管理秩序为前提,由卫生行政机关或法定授权组织,依照行政处罚的基本原则及有关卫生法律法规的规定,惩治尚未构成犯罪的单位及其主要责任人员的一种制裁性法律制度。卫生行政双罚制度的法律特征是:     

卫生行政执法文书规范

第一条为规范卫生行政执法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律法规,制定本规范。     

仪征市92例卫生行政处罚案例分析

随着卫生监督体制改革与发展。卫生行政执法力度也在不断加大．为进一步规范行政执法行为。提高卫生执法队伍素质，扬州市卫生监督所自2004年4月创办了江苏省首家《案例点评》月刊（内部），每期4篇，至2006年3月共编印了23期。通过“特约评论”、“以案说法”、“一家之言”、“实话实说”4个栏目对全市92件卫生行政处罚案例进行了分析与点评。点评的92件行政处罚案例共涉及7类卫生行政监督领域。食品卫生61件、医疗市场15件、职业卫生5件、     

卫生行政当场处罚执法行为中的存在问题及对策研究

经对上虞市两年来依据卫生行政执法处罚简易程序实施的 6 97例当场行政处罚决定案件执法文书归类统计 ,依照行政执法有关程序法规及执法文书制作规范综合评析所见 :上虞市当场行政处罚实施率占卫生行政执法处罚案件总数 (84 1件 )的 82 88% ,其中经行政复议维持执行 1件 ,复议执行率为0 1 4 % ;对简易处罚程序适用不严、文书制作不合规范以及处罚程序本身未臻完善 ,是目前卫生行政当场处罚执法行为中带有普遍性的存在问题。为进一步依法规范当场处罚这一具体卫生行政执法行为 ,笔者结合 6 97例当场卫生行政处罚实际案例统计剖析 ,试将存在…     

“一事不再罚”原则在列车卫生监督检查中的适用探讨

《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。这就是行政处罚的基本原则之一“一事不再罚”原则。该原则在行政处罚法中居于重要地位，应用极为广泛，但是同时在实践中也极容易在该原则上发生争议。作为行政执法机关的卫生监督机构在进行列车卫生监督的过程中同样也在许多问题上存在关于该原则适用问题上的争议。对于执法机关应当在理解行政处罚的真正目的的前提下恰当把握“一事不再罚”原则中的“一事”与“不在罚”二者的含义，对违法行为进行恰当的处罚。     

论卫生行政监督执法应把握的“六道关”

<正> 随着城乡经济建设的不断发展,人民群众对消费卫生需求意识的进一步提高,卫生监督执法的面更广、范围更大、任务更重、难度也更大。卫生监督执法怎样发挥自身优势,以适应在新形势下依法行政,切实保护公民、法人和其他组织的合法权     

用好卫生行政执法文书的几点体会

为保证卫生行政机关正确行使行政处罚职权 ,保护公民、法人和其它组织的合法权益 ,维护公共利益、社会秩序 ,严格执行《行政处罚法》及《卫生行政处罚程序》。赤峰市红山区自 1999年 1月 14日按赤峰市卫生局要求实施《卫生行政执法处罚文书规范》 ,以下简称《规范》 ,保证了卫生行政机关在今后依法行使权力过程中行政管理的统一性 ,提高了行政效率 ,依法行政有了统一的标准和程序 ,在使用《规范》过程中 ,结合实际工作 ,总结了一些经验 ,现对用好卫生行政执法文书提出几点体会。1　制作文书准确具体、客观真实、重点突出、程序表述明白合法1…     

实行卫生行政执法责任制初探

实行卫生行政执法责任制,是各级卫生行政执法机构按照法律、法规等规定,正确处理执法人员与人民群众的关系,规范、制约、监督行政执法权力及督促卫生执法人员依法行使权力,确保执法机构依法行政执法的有力保证措施。现就实行卫生行政执法责任制的必要性及卫生行政执法责任制包含的内容、保证条件等作一初步探讨。１　实行卫生行政执法责任制（以下简称执法责任制）的必要性１．１　贯彻、落实党的十五大所确定的依法治国基本方针江泽民总书记在党的十五大报告中提出“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评…     

论卫生行政监督执法应把握的“六道关”

随着城乡经济建设的不断发展，人民群众对消费卫生需求意识的进一步提高，卫生监督执法的面更广、范围更大、任务更重、难度也更大。卫生监督执法怎样发挥自身优势．以适应在新形势下依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益．维护卫生行政机关的权威。笔者经过5年地调查研究和对309份卫生行政处罚案卷的统计分析．提出在实施卫生行政监督执法中必须把握的“六道门”。分别简述如下。     

关于提高卫生行政执法质量的几点建议

自1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第25次会议颁布《中华人民共和国食品卫生法(试行)》以来,先后有《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国传染病防治法》等多部卫生法律法规相继颁布实施,这对于保障卫生行政部门依法行政,保护人民身体健康无疑起到了重要作用,由于卫生法律法规实施的时间较短,且受监督体制等诸多方面的影响,在卫生执法方面有很多问题需要探讨和改进[1,2]笔者结合近10年的执法实践,就如何提高卫生行政执法质量谈几点建议。1执法人员的培训工作制度化、经常化 人是工作的第一要素。人员素质的提高,积极性的增强,会     

浅谈制作卫生行政执法文书的体会

卫生行政执法文书的制作和使用是卫生执法工作的重要组成部分，是关系到维护卫生法的严肃性，提高卫生执法工作质量的重要一环，卫生行政执法文书是实施卫生法重要的载体，是制裁违反卫生法行为的有力武器。它的正确制作和使用，对加强和促进卫生行政执法工作，保证卫生法的具体执行，有着十分重要的意义。     

行政指导在卫生监督执法领域的实践和作用

行政指导作为柔性执法体系的核心,是体现行政执法机关积极行政、服务行政、责任行政的重要手段。作为传统行政执法行为的必要补充,为有效实现行政目的发挥了特殊作用。本文试从行政指导在卫生监督执法中的实践,阐述现代行政中刚柔相济执法模式的积极作用,以期对政府相关行政部门推行行政指导工作有所借鉴,从而促进行政指导在行政实务中的推广运用。     

奉化市卫生监督所尝试“轻微违规 首次不罚”的执法新思路

<正> 如何依法行政,服务经济,切实转变工作作风,是奉化市卫生监督所2002年度的中心工作之一。去年9月份,推出了“轻微违规、首次不罚”新举措,经实施取得可喜成效。现将有关情况介绍如下:     

浅谈卫生行政强制执行制度的改进

卫生行政强制执行,是指相对人拒不履行卫生行政机关依法作出的要其履行义务的决定,又逾期不申请复议或起诉的,由卫生行政机关申请人民法院强制其履行决定的行为.1989年《中华人民共和国行政处罚法》颁布之后,我国卫生行政强制执行制度作为国家卫生行政管理活动中一项重要制度,经过16年的运行和发展,不断走向成熟和完善,对于保障卫生执法权有效运作,保障人民群众的健康利益和生命安全具有十分重要的意义.通过不断探索和完善卫生行政强制执行模式,使卫生行政强制执行更好的适应实践,服务于卫生行政执法工作.     

卫生行政执法中重大行政处罚决定法制审核制度适用问题探析

重大行政处罚决定法制审核制度对于保障行政处罚合理合法有效至关重要.作者简要介绍了重大行政处罚决定法制审核制度内涵,并构建了重大行政处罚决定法制审核制度基本要素,形成了选择适用法律依据,以期规范卫生行政处罚行为提供参考.     

“数字卫监”与移动执法平台建设的集成创新

南通市卫生监督所立足于市行政权力网上公开透明运行和省卫生监督综合信息管理两大系统,全面启动信息化建设工作,提出以移动执法平台建设为核心的数字化卫生监督项目(简称"数字卫监")。经过多年的不断探索与实践,完成"数字卫监"和移动执法平台的建设,建立了现代信息技术支撑下的卫生监督新模式。本文阐述了"数字卫监"与移动执法平台的总体架构、硬件配置、技术路径和基本功能,并就"数字卫监"建设的相关问题进行了探讨。     

浅谈“问责制”与卫生监督执法

“有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿”,这是温总理在国务院举办学习行政许可法讲座上的三句话,随着行政许可法的出台实施,我国政府正朝着建立一个现代公共服务型法治政府方向迈进,这就要求我们在卫生行政执法过程中要明确权与责关系,也是新一届政府加大＂问责制＂力度给我们带来的思考.     

论在卫生行政处罚中实行“两次合议制”的必要性

卫生行政处罚是由卫生行政机关依法给予违法的卫生行政管理相对人的行政法律制裁。通常表现为对违法的卫生行政管理相对人权利的限制或课以新的义务。对行政管理相对人的权益产生直接的较大影响。为了充分保护当事人的合法权益,国家以基本法律的形式颁布了《行政处罚法》,将行政处罚纳人严格的法制管理轨道,足见国家对此的高度重视。保障当事人的合法权益,其关键在于让当事人享有陈述权和申辩权。从形式和实质两方面都落到实处,尤其是后者．显得更为重要。在卫生行政处罚决定作出过程中,为防止专断,采纳当事人的陈述和申辩内容的合理部分必然要求通过合议来实现．这是由合议的目的所决定的。而现行的《卫生行政处罚程序》对卫生行政处罚决定的作出仅规定了一次合议（卫生行政机关履行告知义务前的合议）,因而在程序上缺乏对采纳当事人陈述和申辩内容的合理部分的保障。本文针对这一不足,论述了在卫生行政处罚决定程序中实行“两次合议制”的必要性,并提出了相应建议。