建立卫生行政法理论体系的探讨

纵观当前的卫生法学和卫生行政执法培训教材，多是在篇首，以法学基础的形式，分别阐述法的概念、特征、基本原则，法的渊源，法的制定和实施，以及行政执法等基本法学理论问题。实际上，卫生行政执法（或称卫生监督，下同），应当以行政法学为基础，研究符合卫生行政执法实践需要的基本理论，分别阐明卫生监督的概念、特征和基本原则，卫生监督的历史发展和卫生监督体制改革；研究卫生行政执法的一般原理，建立有卫生监督特点的卫生行政法理论体系，以指导卫生行政执法实践活动。也是当前建立健全卫生监督体系，适应卫生监督工作发展的需要。     

2008年卫生监督工作要点

2008年卫生监督工作要认真贯彻落实党的十七大精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为．努力提高卫生监督执法的能力和水平；切实履行卫生监督职责，围绕社会和群众关心的问题，以职业卫生、医疗服务和采供血监督、食品卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生等为重点，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。     

浅谈《公共场所卫生管理条例》存在问题及建议

自从 1987年国务院发布《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》)以来 ,我国的公共场所卫生管理水平得到了很大的提高。随着改革的不断深入 ,法制不断健全 ,《条例》的不完善逐渐暴露出来。对此 ,笔者谈谈自己的看法。存在问题　 (1)执法主体与监督体制改革不配套。卫生行政执法是我国法制建设的主要组成部分 ,是行使国家职能、打击违反卫生法规行为的重要手段。卫生部 2 0 0 0年《关于卫生监督体制改革的意见》明确指出 :“依法行政。强化政府卫生行政执法职能 ,实现卫生监督工作法制化管理 ,加强和充实卫生监督力量 ,为卫生执法监督提…     

2007年卫生监督工作要点

2007年卫生监督工作要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“提高公共卫生监督能力，切实履行卫生监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的指示精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，进一步转变职能，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；围绕社会和群众关心的问题，深入开展医疗服务监督和公共卫生领域卫生监督工作，加大执法力度，切实维护人民群众的健康权益。     

我国卫生行政执法中存在的问题及对策探讨

卫生行政执法,是指政府卫生行政部门及法律法规授权组织,依据卫生法律法规对公民、法人和其他组织遵守卫生法律法规的情况进行监督检查,对违反法律法规的行为追究法律责任的一种行政执法行为.为了不断改善和加强卫生行政执法工作,提高卫生行政执法水平,本文根据我国卫生法律法规的特点,结合近年来卫生监督和疾病控制体制改革的状况,宏观分析卫生行政执法中存在的问题,并探讨解决的对策.     

中国卫生监督五十年的法理学研究

本文通过回顾中国卫生监督五十多年的发展历程,从法理学角度,研究半个多世纪中国卫生监督工作的发展和变迁,探讨中国卫生监督的概念及其内涵的演变,研究当前中国卫生监督体系建设,提出提高卫生监督员法律素质的基本途径,为进一步深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设,提高卫生行政执法能力和水平提供法理学指导。     

卫生监督稽查工作规范

第一章 总则 第一条 为了加强卫生监督队伍建设，强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》，制定本规范。     

加强卫生监督 巩固初级卫生保健达标成果

1990年我区(原金山县)正式组织实施初级卫生保健(PHC)，1994年通过PHC达标验收。达标工作完成后。面临着如何巩固PHC达标成果的现实问题．特别针对一些卫生合格率、体检率、传染病控制率等涉及面广、控制难度大的评价指标．我们的做法就是充分发挥卫生局行政执法职能．加强卫生监督。     

《卫生监督稽查工作规范》出台

为加强卫生监督队伍建设，强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，卫生部近日印发了《卫生监督稽查工作规范》。     

港口卫生监督体制改革的探讨

通过对港口卫生监督执法在国家经济发展中重要地位及现况的分析 ,就如何理顺港口卫生监督执法体制问题进行探讨。并建议将港口交通卫生监督处 (所 )划归地方卫生行政执法部门 ,成为其主管港口卫生监督执法的分支机构     

卫生监督体系应对突发公共卫生事件的若干思考

作为卫生执法体系的卫生监督部门,在突发公共卫生事件中如何积极应对,确保措施到位,打击不法行为,保障突发公共卫生事件应对系统的正常运行十分重要。应该(1)在突发公共卫生事件的监督执法中严格法律依据;(2)健全突发公共卫生事件的监督网络,建立卫生监督垂直管理模式,努力提高卫生监督人员的素质;(3)大胆管理、严格执法、综合治理,加强和其它行政执法部门的沟通和合作。     

新形势下加强卫生行政执法工作的思考

近年来，国家加大了对卫生行业的整治力度，经过一段时期的努力，卫生法律、法规体系已基本建立。但长期以来，由于受计划经济体制的影响，卫生行政执法工作还不能适应卫生法制建设的需要，执法落后于立法，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍严重存在。因此，加强和改善卫生执法工作，显得越来越迫切。本文试根据卫生法律、法规的特点，结合国家卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》，分析卫生行政执法问题，并探讨解决的对策。     

基层卫生监督工作的区域管理

卫生行政机关或专业机构的人员不足一直影响着卫生监督执法的覆盖面。文章论述了在完善卫生监督管理机制中，强化基层卫生监督的区域管理，发挥基层卫生机构和人员的作用。基层卫生单位的卫生监督科作为卫生行政执法部门的派出机构，在符合行政执法程序的前提下，委托通过专业知识培训的基层卫生专业人员进行区域卫生监督执法，使区域卫生管理工作更具有实际意义。     

张家港市卫生监督稽查工作的做法和体会

卫生监督稽查是加强廉政管理，强化内部制约，加强卫生监督队伍建设的重要措施，也是规范卫生行政执法行为、增强行政执法的透明度、提高卫生监督员素质的有效手段。为认真贯彻执行《卫生行政执法责任制的若干规定》、《卫生监督稽查工作规范》和全国卫生监督稽查工作会议精神，2007年以来，我所把卫生监督稽查工作摆上重要位置，扎实开展了内部稽查工作／现将稽查工作开展2年来的实践作一报道。     

夯实基础 增强力度

近年来,四川省卫生监督按照“夯实基础、完善机制、落实职责、增强力度、服务大局”的工作思路,加强基层卫生监督体系建设,强化卫生监督队伍管理,规范卫生行政执法行为,努力提高卫生监督执法的能力和水平;建立了覆盖城乡的卫生监督体系。     

浅议卫生行政执法处罚文书标题

为推进卫生监督文书规范化工作,卫生部于1998年8月发布了《卫生行政执法处罚文书规范》(以下简称《规范》),对21种卫生监督文书提出了具体的制作要求,除封面外,在页首都做出了“卫生行政执法处罚文书”的标题。由此,卫生行政执法处罚用文书同其他类卫生监督文书又有了明显的区别标志。但通过认真学习卫生监督文书制作及运用知识,同时结合具体的卫生执法实践,发现在文书页首做“卫生行政执法处罚文书”的标题是否科学,尚值得商榷,现就此略抒一管之见。     

卫生行政执法案卷常见问题及评析

卫生行政执法案卷是执法过程和活动的全面记录，是卫生行政执法活动的重要历史档案。卫生行政执法案卷存在的问题，反映了行政执法中的不规范行为。这些不规范行为导致或可能导致卫生监督行为无效或被撤销。因此对卫生监督执法案卷存在问题的分析研究具有一定的现实意义。     

强化卫生执法程序意识提高办案质量

采用回顾调查的方法，抽取了闵行区１９８８年至１９９２年的１７８件以餐具不消毒为主要案由的食品卫生行政处罚案件的档案，分析了从监督检查至结案这一卫生执法程序的各个环节，发现不同程度上存在着卫生行政执法不规范的现象，占调查档案的２５．２８％，其中３．３７％属明显的程序违法，是卫生行政执法中存在的隐患，应当引起每个卫生监督机构及卫生监督员的重视。建议完善卫生执法程序，对经常性巡回监督检查发现的违法事件应当建立一套完整实用的卫生执法程序，以适应卫生监督员在日常性监督检查中处理和纠正大量的违法现象。同时要强化卫生监督员的程序意识和法律意识，在加强监督力度的同时，提高办案质量。     

适应市场经济体制改革强化政府职能切实加强卫生监督工作

党的十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制。文章论述了在改革开放时期，我们必须解放思想，转变观念，主动适应社会主义市场经济的需要。卫生工作要认真贯彻“三保三放”方针，逐步放开医疗，推向市场；改革卫生监督管理体制，强化政府职能，增强行政执法意识；完善卫生立法体系，健全完善卫生监督运行机制；加强卫生监督支持系统和内部制约机制，使卫生监督工作法制化、规范化。从而提高卫生监督的整体形象及威望，使卫生改革和发展，迈上一个新台阶。     

论我国卫生监督过渡期运行机制及完善对策

作者从我国卫生监督体系进展的历史,特别是当前过渡期卫生监督执法工作运行机制出发,阐述了各个时期我国卫生监督体系的特征和发展趋势。论述了:①卫生行政执法职能的发挥与卫生监督体制改革的密切关系;②市场经济条件下强化卫生行政执法职能的重要性和紧迫性;③进一步改善卫生监督体系的对策和措施;④探讨一种新的适应卫生行政执法职能的基层卫生监督组织体系模式。