正确书写卫生监督执法文书 规避行政诉讼

卫生行政执法文书是卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书.卫生部继1992年、1998年先后发布《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行政执法处罚文书规范》之后,2002年12月,又颁布了新版的《卫生行政执法文书规范》.对加强卫生监督人员素质,提高执法水平有着重要的意义.正确的使用和书写卫生监督执法文书,有助于避免出现行政复议和行政诉讼败诉案件.     

卫生监督要走综合执法的道路

当前，基层卫生监督存在着许多不尽如人意的地方：一是机构重叠。一般设区市中心城区往往设置了市区两级监督机构，存在着“争地盘”、“抢饭吃”的现象。监督执法常常引发一些矛盾，给监督对象增加不必要的负担，同时也损害了卫生监督的形象。二是职能交叉。两级机构同时存在，不但浪费了监督资源，而且还会     

卫生监督体制改革的几点看法

卫生监督是政府的行政职能 ,是公务行为。但现行的卫生监督体制是在计划体制下逐步形成的 ,存在卫生监督与有偿服务行为不分、卫生监督队伍分散、行政效力低下等情况 ,已不适应当前形势的要求 ,多年来各级卫生防疫站在疾病控制、卫生监督监测、科研培训、健康教育等方面工作都取得了实效 ,为保护我国人民的身体健康发挥了不可磨灭的作用。但在管理体制上 ,卫生防疫站一直是政府委托的具有贯彻实施各项卫生法律、法规职能 ,承担卫生监督执法任务的卫生事业单位。根据依法行政的要求 ,行政执法主体必须是卫生行政机关 ,执法权应从防疫站转到卫…     

浅谈卫生检验是卫生行政及卫生监督执法工作的基础

卫生检验工作在卫生行政工作及卫生监督执法工作中都起到了不可或缺的作用.随着国家法律法规的完善,尤其是《中华人民共和国食品安全法》的颁布及《中华人民共和国传染病防治法》的深入贯彻,更加凸显了卫生检验工作在卫生行政与卫生监督工作中的不可替代的重要作用.作者论述了行政许可、日常性卫生监督、突发公共卫生事件、食品安全重大事故、卫生标准制修定、食品安全风险评估、卫生监督快速检测与卫生检验的关系,以阐述卫生检验工作的不可或缺性.     

化妆品卫生执法环境初探

<正> 1 影响化妆品卫生监督条例贯彻执行的不良环境因素主要有以下几个方面1.1 人口素质问题1.1.1 无论生产经营者还是消费者都有一个增强遵法、守法意识的问题。我国的有关化妆品的法规还处在初创阶段,在许多方面还有待于健全、完善,这     

法制教育应先入为主理顺卫生执法上的坎坷

<正> 检阅一些卫生监督文书和在卫生监督执行公务中耳闻目睹一些卫生被监督单位业主的陈述,可以看出,除极少数业主属于知法违法、无理取闹外,更多的业主是不懂卫生监督程序,不了解卫生的法律、法规和规章,法盲仍然存在。凡此种种,在具体的卫生监督工作中出现许多坎坷。为了能使有关服务性行业的业主和从业人员视公共卫生为服务性行业之公德,自觉遵守公共卫生,理顺卫生监督上的坎坷,建立社会的安定团结局面,法制教育应先入为主。     

从342起卫生行政处罚案看卫生监督执法现状

近年来 ,绍兴市卫生监督所全面实施卫生行政执法责任制 ,提高依法行政水平 ,加大综合执法能力 ,查处了一大批涉及各个领域的卫生违法案件 ,现对2 0 0 2、2 0 0 3年立案查处的 342起卫生行政处罚案件进行分析 ,以期推动卫生监督工作的深入开展。1　案件来源案件资料来自绍兴市卫生局卫生监督处档案。2　结果与分析表 1案件类别分类案件类别 2 0 0 2年 2 0 0 3年合计食　　品 136 12 92 6 5医疗机构 12 3345公共场所 7 310化妆品 336职业卫生 2 6 8放射卫生 0 5 5消毒卫生 0 33　　 2 .1　案件类别2 .1.1　从表 1可见 ,近两年来 ,由于《职业病…     

卫生综合执法中的几个问题探讨

随着卫生监督体制改革的不断推进 ,实施统一卫生监督职能的卫生监督所在全国各地相继成立。按“依法行政 ,政事分开和综合管理”的改革原则 ,实行卫生综合执法是新的卫生监督管理模式。我市卫生监督所于 2 0 0 1年底成立后 ,目前已实现了由多头、分散监管向综合监督的转变。在监督模式转变过程中 ,对内管理和对外监督均碰到了一些新的问题。现予分析 ,与同行共同探讨 :1　卫生监督员管理在卫生监督体制改革前 ,一个专业、一个法律法规、一支执法队伍。各专业法律法规规定了各自的卫生监督员聘任机关和聘任条件。一些专业卫生监督员 ,例化妆…     

完善监督管理机制 强化农村卫生执法

<正> 为切实加强卫生监督工作,提高卫生监督覆盖面,使卫生监督工作在农村基层地区得到落实,根据卫生部(96)第6号文件精神,宜兴市卫生行政部门经过充分的调查研究及反复酝酿,决定在本市农村7个中心镇设立卫生监督所为市卫生局的派出机构行使卫生监督工作职能。通过一年多的工作实践已取得明显的成效,现将有关情况报道如下:1 做法     

实行卫生行政执法责任制

江泽民总书记指出：“在我们国家,任何人都要受监督,掌握权力而不接受监督,必然导致腐败。”实行卫生行政执法责任制,就是保证卫生法律、法规、规章顺利实施的重要措施,是监督卫生行政执法活动,防止腐败的有效手段,这对全方位地规范卫生行政行为,切实转变职能,增...     

对医政执法中法律竞合现象的分析

法律竞合是指一行为人实施了一个事实上的行为,却分别违反了不同的法律法规,从而在逻辑上构成多个可处罚的违法行为.本文就无证行医行为、转让出借及未及时办理变更登记行为3种行为之间的判断存在竞合现象时的法律适用进行初步探讨.     

新时期灵宝市卫生监督执法的思考

按照依法治国方略的要求,依照宪法和法律规定,通过各种途径和手段管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,是新时期卫生监督执法工作的主要理论依据.依法行政又是依法治国的重要组成部分,是依法治国的必然要求,也是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的必然要求,在卫生监督体制改革时期,如何通过改革提高卫生部门的执法能力,规范卫生执法行为,塑造卫生执法队伍良好形象,树立卫生执法威信,扩大卫生执法影响是摆在我们面前的实际问题.卫生执法工作直接关系到人民群众的健康和社会主义市场经济秩序,关系到法律的尊严、政府的权威和执法部门的形象,所在新时期卫生监督执法工作必须沿着规范、有力、高效、简捷的方向发展,更好地服务于经济建设和人民健康.     

卫生监督执法难的原因及对策

三中全会以来 ,国家为了加快法制建设 ,颁布了一系列法律法规 ,其中卫生法律 8部 ,卫生行政法规 2 2部 ,部门规章达 40 0余个。卫生法规的颁布和不断完善 ,将卫生行政繁杂事务性管理纳入了综合宏观依法行政的法制轨道。但是卫生法规本身、卫生监督体制和执法中的各种干扰因素等给卫生监督执法工作带来了一定的困难。1　执法难的原因1.1　法规本身欠完善1.1.1　规定明确但责任不清　《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》等法规中对“新建、扩建、改建”项目的设计、选址、施工和竣工验收等预防性卫生…     

对1起放射卫生典型案例的浅析

随着现代医学影象学技术的不断发展,放射诊断和放射治疗越来越普及.很多放射卫生工作单位急于创造经济效益,往往忽视了放射防护工作,从而导致违反法律法规的行为时有发生.本文对1起放射卫生典型案例进行分析,旨在对放射卫生工作单位起到一定的警戒作用,也为以后如何更好地开展放射卫生监督管理工作提供参考.     

浅谈卫生监督之取证

<正> 1 卫生监督取证工作中的不利因素及存在的问题 与其它监督执法部门相比,由于卫生法律法规颁布实施相对较晚,多数卫生监督人员由行政管理人员及专业技术人员过渡而来,法律知识相对欠缺,监督执法经验相对不足,取证手段落后,缺乏必要的强制措施及社会影响力较少等因素,给卫生监督取证工作带来了一定难度,使取证存在不少问题,主要表现为:1.1 不注意取证 卫生监督工作按行政管理思维模式进行,表现为重说教轻证据。1.2 证据偏少 不少卫生行政处罚或诉讼案件其主要证据仅是一份《现场卫生监督笔录》,存在“一份文书定输赢”现象。1.3 证据不全 仅证明被监督单位有违法事实但缺乏对其严重程度、时间、数量、违法收入等的证据。     

2005年烟台市卫生监督人员现状调查

[目的]了解烟台市卫生监督人员数量、素质及分布状况,为卫生监督体制改革提供资料。[方法]对2005年12月1日烟台市在岗的卫生监督人员进行全面登记调查,用Excel表格进行统计分析。[结果]全市406名在岗卫生监督人员,有相关专业学历的229人,高级职称55人,中级职称184人。[结论]在卫生监督体制改革中要充实专业人员队伍,提高队伍素质,并落实相关政策,加快卫生监督体系建设。     

浅谈卫生监督监测工作分级管理的现状与对策

<正> 1 存在矛盾和问题1.1 由于卫生监督监测机构重复设置,使分级管理工作显得相当繁杂,这一现象在各大、中型城市显得尤为突出 因为在我国地(市)级以上的大、中型城市区,普遍设有乡(镇)、县(区)、地(市)乃至省级四级政府机构,从而相应地设立了3至4级卫生监督监测机构。这些卫生监督监测机构同在一个城市     

卫生监督体制改革模式的探究

简述了我国现行卫生监督体制存在的主要问题,讨论了我国公共卫生监督执法有关“热点”观念,提出了卫生监督执法体制改革模式的设想。     

试论卫生监督执法的公开化

具有中国特色的卫生执法监督体制应该包含执法公开化的内容，本从卫生执法范围，卫生执法公开内容，卫生执法公开形式和方法等方面详细阐述。多年来，我们一直将上述方式，方法运用在日常卫生监督执法公开实际工作中，效果很好，因此，特向同仁予以介绍，以求广大同仁进一步补充，完善。