对卫生防疫部门经费困境的思考

多年来，经费紧张一直困绕着卫生防疫部门，本人从事卫生防疫财务工作多年，现就卫生防疫部门如何深化改革，尽快走出经费紧张困境谈点个人看法。1经济现状分析1．1财政投入严重不足。卫生防疫部门全额预算管理单位，理应全额拨足经费，但从我站近三年来人头经费的拔款情况看：1993～1995年财政投入占人头经费的比例分别为73％、55％、77％，因此财政投人不足，使得各项社会性、公益性的耗费得不到被偿，突法性疫情处理、专项性卫生监测任务也难以得到完全的经费保障，严重制约了卫生工作的开展。1．2自我被偿有限。改革开放以来，卫生防疫…     

拓宽基层卫生防疫事业发展空间的探索

1基层卫生防疫工作的主要困难 1.1财政拨款不足,卫生防疫靠有偿服务维持运转 一般市卫生防疫机构财政实行全额预算,差额拨款,有偿服务收入纳入预算外管理.就邹城市来讲,"九·五"期间,全市财政收入年增长率达9%～11%,卫生防疫事业财政拨款年增长率1.2～4.8%,低于地方财政收入增长幅度.市卫生防疫站经费自给率达70%～80%,财政拨款尚不足以支付在职职工工资;传染病防治经费,只有在卫生防疫机构申请时才下拨有限经费,别无其他财政性收入.镇防保站实行"镇办镇管",少数镇因财政困难,拖欠卫生经费的现象日益严重,防保人员工资没有保障,大量镇村卫生防疫工作是靠市卫生防疫机构人、财、物投入的带动开展.由于财政拨款不足,大量卫生防疫工作经费要依靠有偿服务收入来补偿.     

部队卫生防疫资源配置现况与利用分析

目的：了解部队卫生防疫资源现况，为确定其配置方法和标准提供科学依据。方法：采用文献回顾和现场调查的方法对基层部队的卫生防疫机构、人力、经费和装备资源配置的现况进行调查。结果：基层部队卫生防疫人员年人均下部队开展工作时间为36d，低于总后勤部《军队卫生防疫机构工作规定》中不少于120d的标准；防疫人员年龄、学历结构基本符合三级卫生防疫机构建设标准要求；装备质量为一级的占19％，二级占50％，三级占23％，四级占8％；卫生防疫所年度经费指标远远低于中央军委办公厅《“九五”期间全军除害灭病规划》中关于用于部队卫生防疫的经费应占卫生事业费15％—20％的要求。结论：基层部队卫生防疫资源的配置尚不适应新形势和新情况，应研究和指导部队卫生防疫资源进行合理配置与有效利用。     

浙江省卫生防疫机构经费收支情况调查

<正> 为了解浙江省基层卫生防疫站卫生防疫经费收支情况,为有关部门决策卫生防疫经费配置政策提供依据。我们于1995年12月对全省部分卫生防疫站1993～1995年的卫生防疫经费收支情况进行了问卷调查,现将调查结果分析如下。1 调查方法     

卫生防疫经费短缺的主要原因及对策

卫生防疫资金短缺,在我国已成为卫生防疫部门和单位共同的难题。卫生防疫作为政府实行一定福利政策的社会公益事业,其经济性质为国家全额预算拨款,主要来源是政府部门下拨的卫生事业费。然而,就目前而言,由于财政经费紧张,国家下拨的卫生防疫事业费与当前卫生防疫机构所承担的防病任务成反比,即经费占财政支出的比例和占卫生事业费的比例呈逐年下降趋势,远远不能满足卫生防疫工作需要,与社会的进步和卫生事业的发展不相适应。以襄樊市近10年来卫生事业费和卫生防疫事业费支出占财政支出的比例为例,卫生事业费支出1986年为2511.5万元,占6.89 ％;1990年为3561.5万元,占5.78％;1994年为4695.3万元,占5.15％。卫生防疫经费支出占卫生事业费支出的比例是:1986年为263.0万元,占10.47％;1990年为353.7万元,占9.93％;1994年为433.0万元,占9.22％。从这些数字可以看出,两项费用的绝对数虽然有所     

试谈基层卫生防疫站现状与等级评审接轨的几项对策

<正> 1 卫生防疫站现状1.1 卫生防疫事业经费补偿机制不健全,经费投入不足,影响卫生防疫工作开展 经济体制的改革,卫生防疫事业经费补偿机制不健全,国家财力不足,致使目前卫生防疫经费短缺,危及防疫机构的生存,卫生防疫站名义上为全额预算单位,但实际上只能给到其必须经费的70％左右,甚至错误的把卫生防疫机构推向市场,据20个     

涟水县乡镇卫生防疫人员基本情况分析

为了摸清涟水县乡镇卫生防疫人员的现状 ,防止因改制带来的冲击 ,保证卫生防疫工作的正常开展 ,建立一支高素质的乡镇卫生防疫队伍 ,近期我们对乡镇卫生防疫人员情况进行了一次全面调查 ,发现乡镇卫生防疫人员素质偏低 ,结构不合理 ,已成为制约全县公共卫生事业进一步发展的重要因素。1　现状全县各乡镇在职卫生防疫人员共计 1 98人 ,男女比例为 7:3。年龄结构 :4 0岁以下的占 74 .2 % ,4 0～ 5 0岁的占 1 5 .2 % ,5 0岁以上的占 1 0 .6 %。学历结构 :大专学历的占 7.1 % ,中专学历的占 5 8.6 % ,无专业学历的占 34.3%。职称 :中级职称占 4 …     

江苏省县级卫生防疫经费投入情况分析

分析了1990－1994年江苏省县级卫生防疫经费投入状况，并与全国水平比较，表明江苏省卫生防疫经费投入不足。为使卫生防疫事业与社会经济同步发展，建议在拓宽卫生防疫有偿服务渠道的同时，应提高卫生防疫经费的财政投入。     

卫生防疫站的经费管理

近年来,由于国家宏观经济调控及经济体制改革的进步深化,给卫生防疫部门带来了生机。建国以来,我们卫生防疫事业虽然发展很快,但远远跟不上社会发展的步伐和人民的需要,长期以来,资金入不敷出已成为卫生防疫站的主要问题,所以说,加强卫生防疫站经费管理势在必行。 一、节约经费,合理开支 卫生防疫站经费缺口主要是没有工作经费。地方财政给防疫站的经费虽然逐年提高,但其占卫生事业费的比例过低,只占18％。工资与业务费、公务费等行政支出的比例过大,占85％左右,每年预算经费主要用于人头经费和疫苗,真正用于事业发展的费用很少。要想改变目前这种局面,首先要严格控制非防疫人员进站,这样少1个人,就少1份开支。需要停薪留职的人员,我们给予大力支持,这样既可以少发1份工资,     

对卫生防疫资金筹集渠道的探讨

卫生防疫部门实行的是全额预算拨款,主要经济来源是政府部门下拨的卫生事业费。然而,由于目前财政经费紧张,国家下拨的卫生防疫经费与其承担的防病任务不相适应,远远不能满足卫生防疫工作的需要,与社会的进步和卫生事业的发展也不相适应。以宁夏为例,卫生防治防疫事业费由1988年的667.90万元增长到1996年的1689.13万元,增长1.52倍,但人员经费所占的比例也逐年增加,业务费却呈下降趋势。     

有偿服务浅析

<正> 建国四十年来,我国卫生防疫工作取得了举世瞩目的成就,有力地保障了社会主义建设和广大人民群众的健康。然而,近年来,由于商品经济不断扩大,卫生防疫站的“全额供给”受到了很大冲击,严重地影响了卫生防疫事业的发展。首先是国家拨款相对地逐年减少,造成卫生防疫经费严重短缺,致使卫生防疫事业处于艰难的困境。鞍山市1989年卫生事业费为1361万元,预防保健单位拨款为77.7万元,只占市卫生事业费的5.7％,尚不足全国10％的平均值,大量卫生事业经费投入了     

军队卫生防疫人员素质分析

目的对我军卫生防疫人员学历构成、专业对口情况及从事预防医学工作年限等方面进行调查和分析 ,为增强我军卫生防疫队伍整体素质提供依据。方法以参加全军 1～ 5期卫生防疫所长培训班学员所在的防疫机构为抽样主体 ,整群抽样与多层抽样相结合 ,抽取 74个防疫机构中的 315名军队卫生防疫人员进行问卷调查并分析。结果 (1)防疫人员学历构成 :一、二、三级防疫机构中本科学历人员分别占 78%、2 8%、2 1% ,大专学历人员分别占 2 2 %、5 4%、4 6 % ,二、三级防疫机构中防疫人员的学历构成低于《军队卫生防疫机构工作规定》要求。 (2 )专业对口情况 :预防医学专业毕业人员在一级防疫机构中所占比例为 4 4% ,而二、三级防疫机构中所占比例较低 ,仅为 2 7%和 15 %。 (3)从事本专业工作年限 :从事防疫工作时间 <5年、5～ 10年、11～ 15年、16～ 2 0年、2 0年以上的比例分别为 5 1.1%、2 1.6 %、12 .1%、9.5 %和 5 .7%。结论我军卫生防疫人员的素质现状尚不能完全适应新形势的需要 ,必须加大对防疫人员的培训力度     

湖南省1988年卫生防疫经费投资的效益分析

<正> 卫生防疫工作是保障人民身体健康,提高劳动生产力的重要事业,它的经费投入既是“健康投资”,又是“生产力投资”。为反映我省卫生防疫经费投入的社会效益和经济效益,本文就我省1988年卫生防疫经费投资的效益进行了分析。     

广西在经济发展中卫生防疫工作面临的新问题及对策

<正> 1 经济体制改革带来的新问题1.1 政府经费投入不足 国家政策的调整对卫生防疫工作的影响是非常明显的。10多年来,对卫生防疫事业投入并没有与国民经济的发展建立相适应,有些甚至处于下降状况。例如1984年广西卫生事业费支出占广西财政支出5.72％,1990年下降至3.45％,1991年又下降至3.38％,近年来一直在此基础上徘徊。按国家规定,     

浅析河南省卫生防疫工作当前面临的主要问题

<正> 近几年来,随着改革开放、深化卫生改革工作的不断深入,卫生防疫工作取得了很大的成绩。但是,在目前形势下,卫生防疫工作受人口、经费、物价、专业队伍人员数量和素质等因素的影响,已经面临许多亟待解决的问题。如卫生防疫事业经费短缺、疫情回升、三级预防保健网待修、预防措施棚架、设备陈旧、成果论文贬值、工作重心偏移,倒向有偿服务等。本文仅就业务工作经费短缺、疫情回升和成果论文陷入低谷,进行讨论,以引起同行共鸣和卫生行政部门的重视。一、卫生防疫经费严重不足 1、省卫生防疫站11年来业务工作经费逐年减少     

有偿服务对卫生防疫事业的影响与对策

在 70年代以前 ,政府对各级卫生防疫机构的经费是全额投入 ,随着计划经济向市场经济转轨 ,80年代以后 ,政府的经费投入逐年相对减少 ,特别是基层卫生防疫机构 ,大部分不能保证基本工资 ,致使业务工作无法正常开展。在这样的条件下 ,国家出台了一些优惠政策 ,允许各级卫生防疫机构利用自身的优势 ,面向社会开展有偿服务 ,以此来弥补卫生防疫机构经费投入的严重不足 ,从而实施和完成各项卫生防病任务。有偿服务工作的开展 ,对卫生防疫事业产生了巨大影响。1　有偿服务对卫生防疫机构发展的益处1 1　保证了只投入 ,不能创收工作的开展　有偿服…     

贵阳市城郊传染病死亡与预防接种效应分析

长期以来 ,传染病在各类疾病的死因中占有重要位置 ,但随着预防接种工作不断完善及接种率提高 ,传染病在疾病死因谱中所占比重明显降低。为了解贵阳市近 2 5年预防接种工作的效果 ,卫生防疫经费的投入与传染病死亡间的关系 ,我们对 1973年至 1998年贵阳市城郊居民传染病死亡调查资料及预防接种、卫生防疫经费投入进行研究分析。1　资料来源与方法1.1　资料来源病伤死亡资料来源于贵阳市城郊 1973年至 1975年 (简称 70年代 )、1986年至 1988年 (简称 80年代 )、1996年至 1998年 (简称 90年代 )居民疾病死因回顾调查资料。同期人口资料由贵阳…     

基层卫生防疫管理的难点、重点及对策探讨

<正> 1 基层卫生防疫管理的难点1.1 政府财政投入呈逐年递减之势 尽管各级政府尽了最大努力,每年都在预算拨款方面给予了一定倾斜,但所增加的经费都被增加的人头“吃掉”了。仅以本县为例,1995～1998年卫生防疫事业费分别为394000元、419500元、443600元、507500元,从表面上看,经费的绝对值是增加了,但扣除人头经费增长因素后,卫生防疫事业费却呈逐年下降之势,平均每年递减3.31％。由于经费困难,基层卫生防疫管理的决策者们被迫把心思和精力放在“有钱可图”的工作方面上去,从而在客观上放松了如计划免疫、传染病管理、经济效益较差而恰恰又是最重要的卫生防疫基础工作。     

卫生防疫体制改革对职工心理影响的探讨

心理调查能及时把握职工的思想脉搏变化情况 ,了解职工心灵深处的想法 ,对健康的心理进行维护和增进 ,也是在深化卫生体制改革与发展卫生防疫事业作好思想政治工作的必要前提 ,故于 2 0 0 0年 6月对某县 (市 ) 10 3名卫生防疫人员进行了卫生防疫体制改革的心理调查 ,现将调查结果报告如下。1　内容的方法1.1　调查对象　在岗在册职工 ,男 60人 (占 58.2 5% ) ,女 4 3人 (占 4 1.75% ) ,大专以上文化程度 57人 (占 55.34 % ) ,中专及以下 4 6人 (占 4 4 .66% ) ,年龄4 4岁以下 78人 (占 75.73% ) ,无党派及其他党派人士66人 (占 64.0 8% )。1…     

浅谈卫生防疫经费的补偿

近年来,卫生防疫机构在改革中逐步走出经费危机——社会效益低下的不良循环,经费补偿机制得到初步确立,卫生防疫工作的社会效益明显提高。但在改革大潮中,对于卫生防疫经费补偿机制的认识和实践仍很浮浅,至今社会上对此举仍有是与非的两种观点。本文通过对卫生防疫经费补偿这一事物产生的历史背景、现状及需注意的问题的探讨,认为卫生防疫经费补偿是改革的产物并在改革中显示出了它的生命力。它继承了卫生防疫事业的公益性、福利性特征,应加以发展和完善。卫生防疫经费补偿机制的完善应坚持正确的方向和原则,对经费补偿途径应有进一步的认识。