卫生行政执法文书档案管理存在的问题及对策探讨

随着卫生监督体制改革的不断深入发展 ,卫生行政执法文书档案的管理在卫生监督工作中的地位也越来越重要。人们对卫生行政执法文书档案管理工作的重要性的认识也有了根本的变化。但是在对基层卫生监督工作进行检查时还是发现 ,很多基层卫生监督机构的卫生行政执法文书制作、整理、归档工作还很不规范 ,存在着许多问题。为了促进卫生监督监测基础档案的建设 ,现就基层卫生监督机构在卫生行政执法文书制作、整理、归档中存在的主要问题作一探讨。1　存在的主要问题1 1　卫生行政执法文书制作问题　　卫生行政执法文书形成较粗制滥造 ,达不到档…     

浅谈卫生监督行政相对人档案的建立

建立卫生监督行政相对人档案是有效开展依法行政的基础。作者系统提出了建立行政相对人档案的范围和管理要求。按行政许可、延续、变更、复核、日常监督管理、不良行为、注销为归档类型，建档时以卫生监督类别进行分类，按“一户一档”的要求进行组卷。以全面反映对行政相对人有效监管的动态，促进行政相对人的守法诚信意识，保证卫生监督机构规范地实施行政管理。     

卫生监督投诉举报工作情况分析

卫生监督投诉举报是指公民、法人和其他组织采用信函(含电子邮件)、电话、来访等形式向各级卫生监督机构反映的有关卫生行政相对人违反卫生监督相关法律、法规的行为。卫生监督投诉举报是政府与百姓沟通的桥梁,是反映社情民意的渠     

食品卫生行政执法与诉讼的法定期限

<正> 食品卫生行政执法是指政府的卫生行政机关或法律授权的食品卫生监督机构(县以上卫生防疫站或者食品卫生监督检验所)按照法律、法规的规定,对相对人采取的具体直接影响权利义务或者对相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行政行为。     

浅谈卫生监督文书的质量问题及对策

卫生监督执法文书是卫生监督机构在卫生监督执法中，针对特定的管理相对人和事依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书，也是卫生监督机构运用法律、法规进行卫生监督执法及处理案件的文字凭证。全面系统地分析卫生监督文书可以提高实际应用法律的能力，正确处理监督执法中出现的各种复杂问题。本文对监督科室1204份“现场检查笔录”和276份“卫生评价报告单”的质量进行考核。针对在制作卫生监督文书中出现的问题，分析其原因，提出了提高卫生监督文书质量的对策。     

对27种卫生监督文书格式的商榷

卫生监督文书（以下简称文书）是卫生法律、法规赋予卫生监督职权的卫生监督监测机构在卫生监督监测过程中依法制作的，对特定管理的相对人或事具有法律效力或法律意义的法律文书。规范的文书不仅有利于卫生监督机构对卫生监督执法工作实施科学管理，为考核卫生监督人员提供客观指标，还有利于其接受者的认可，减少不必要的卫生行政诉讼的发生，同时也为人民法院对卫生监督执法的司法监督提供条件。卫生部统一规定的27种文书在卫生行政执法管理、行政诉讼以及文书规范化管理等方面起了重要作用。但经我们4年来的实践，认为有6种文书格式内容…     

浅议卫生监督能力建设

卫生监督能力是衡量卫生监督机构依据法律、法规的规定，行使公共卫生监督和服务的能力和水平，是反映卫生监督机构开展公共卫生服务、处置突发事件、实施行政管理的重要指标。文章分析了当前卫生监督机构存在的主要问题，提出了提高卫生监督能力的主要内容、方法和途径．要求采取多种形式，加强卫生监督机构、卫生监督人员的执法能力。     

卫生监督机构向人民法院申请强制执行应注意的几个问题

<正> 自80年代以来,国家已先后颁布了一系列卫生法律、法规,为五大卫生监督和急性传染病控制提供了法律保障。这些法律、法规都规定了当行政相对人拒绝履行具有给付或特定行为内容的卫生监督具体行政行为,或拒绝履行人民法院维持或部分维持卫生监督具体行政行为的判决或裁定时,卫生监督机构就应当向人民法院申请强制执行。申请     

食品卫生监督文书制作质量评析

卫生监督文书是卫生监督机构在卫生监督执法过程中、针对特定的管理相对人和事依法制作的具有法律或法律意义的公用文书。文书制作的质量是衡量卫生监督工作水平和卫生监督人员素质的依据,也是追究有关法律责任的主要书证。所以,卫生监督文书在卫生监督执法中具有非常重要的地位和作用。为了解我省卫生监督机构对卫生监督文书书写的质量情况,遂于１９９６和１９９７年,重点对食品卫生监督机构的监督文书书写质量情况进行了调查。现报告如下。１　资料与方法１１　先后深入全省８个地（州）市和２４个县（市）区,重点抽查了食品卫生监…     

论卫生行政违法构成

在全国卫生监督行政诉讼案件中，卫生监督机构败诉的占３０％左右，败诉的原因是多方面的，但与卫生监督机构对管理相对人违法而承担行政法律责任的必备依据──卫生行政违法构成的要件，缺乏足够的认识，有直接关系。本文根据现行法律、法规的规定，以及法学原理，对卫生行政违法的主体、客体、主观和客观方面的要件进行了论述，旨在抛砖引玉，进一步探索和规范卫生行政执法行为。     

浅述卫生监督执法的主要措施及方法

卫生监督执法作为卫生行政执法的同义词,是指政府的卫生行政机关以及卫生法律法规授权的组织或卫生行政机关依据卫生法律、法规的规定委托的事业单位为执行卫生法律、法规和规章而依照法定职权和程序作出的具体行政行为.卫生监督执法可直接影响到管理相对人的权利和义务,其活动的方式、方法及措施是由法律法规及规章确定,应当严格予以适用.根据目前法律规范的规定,卫生监督执法的主要措施及方法有:行政许可、现场监督检查、行政处罚及行政强制.现分述如下:……     

荆州市2008年133份卫生监督执法档案资料质量评析

卫生监督执法档案是卫生行政机关在一定时期监督执法活动的法律凭证,记载着行政机关卫生监督执法行为与意志,是卫生行政机关监督行政管理相对人履行法定义务,处理各种违法行为,保证卫生法律法规具体实施的历史依据,同时也真实地反映出卫生监督执法人员的法律素质,执法水平及监督执法文书制作水平.研究、总结卫生监督执法档案资料,对完善和发展卫生监督执法工作具有十分重要的作用,本文对荆州市各县市2008年133份卫生监督执法档案资料的质量进行评析,以飨读者.     

乡镇级卫生行政相对人双套制档案管理模式初探

建立卫生行政相对人档案是卫生监管工作的重要内容,也是卫生监督机构有效开展依法行政工作的基础,乡镇级卫生行政相对人的建立和应用是基层单位开展卫生监督的重要基础,作者从卫生行政相对人档案入手介绍了浙江省海盐县乡镇级卫生行政相对人的双套制管理模式,并进行了实践成果分析,以期为同行提供借鉴。     

《卫生行政执法文书质量考核标准》的研制和应用

湘潭市《卫生行政执法文书质量考核标准[》1]的研制,对提高卫生行政执法文书制作质量和卫生监督员的业务素质以及完善卫生监督机构的内部工作考核制度有较大的作用。该标准把卫生行政执法文书分为3类4等,有基础标准和一般标准两部分,规定评分方法,提出材料归档顺序要求。将考核标准执行前随机抽查的174套和执行后的105套执法文书的制作质量进行比较,检验应用效果。结果表明全市卫生行政执法文书制作质量总体水平及卫生行政许可、现场监督及行政处罚文书等3类执法文书制作质量均有较大的提高,把该标准作为工作质量考核内容的卫生监督机构的执法文书制作质量有更大程度上的提高。     

卫生行政许可规范化管理探讨

卫生行政许可是指卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机构根据相对人的申请,依法对其经营的项目和卫生设施等进行审查后,认为符合卫生标准和要求而赋予相对人从事卫生法律所一般禁止的事项的权利和资格的行为.包括卫生许可证、健康证,批准文书、批准文号等多种形式.在公共卫生法律、法规不断建立与完善的今天,许可制度越来越广泛地适用于国家卫生管理的领域中,它是一项预防性卫生监督措施,是"预防为主"卫生工作方针的具体化,其通过条件的审核,把可能危害人身健康等因素控制在生产,经营等活动之前.现有许多法规,规范性文件对卫生行政许可起到了规范的作用,但在实际操作中仍有许多问题造成无效的行政行为.因此,准确的把握公共卫生法律法规,规范化管理卫生行政许可相当重要.本文结合实际工作中所碰到的一些问题进行探讨.     

论现场卫生监督笔录的制作原则

现场卫生监督笔录是一种最常用的卫生监督文书 ,是卫生行政机关在卫生监督执法过程中针对特定的卫生管理相对人和事依法制作的具有法律效力或法律意义的证据之书。其制作过程也就是取证的过程 ,书写的规范程度影响卫生监督文书的法律效力。1　合法性原则合法是对非法而言的 ,制作现场卫生监督笔录的合法性是指其制作过程中内容、程序和手段必须符合有关法律法规的规定。1.1　相对人填写的合法性　在现场卫生监督笔录的首部有单位及法人 ,在现场卫生监督笔录中合法记下卫生管理相对人的目的是为下一步的行为作准备。在对卫生管理相对人实施卫…     

卫生行政执法文书与许可文书稽查及常见问题

卫生监督稽查工作的目的是规范卫生监督执法行为。卫生行政执法文书是卫生监督执法行为的重要体现。我们对河北省卫生监督机构数年来的卫生行政执法文书和卫生行政许可文书进行了多次稽查。现对稽查方法及文书中常见的问题进行探讨,以供卫生监督人员借鉴,也供卫生监督稽查人员开展稽查工作时参考。1稽查依据与稽查范围依据卫生部第34号令《卫生行政执法文书规范》与卫生部《卫生监督稽查工作规范》开展文书稽查工作。我们先后4次在河北省全省范围内对卫生行政执法文书和卫生行政许可文书进行了稽查。共检查卫生行政处罚案卷463卷,卫生行政许…     

卫生监督档案规范化管理探讨

[目的]对吉林省各级卫生监督机构卫生监督档案进行规范化管理,为日常卫生监督工作提供可靠依据,有利于今后查找和利用。[方法]确定了归档文件的范围;对归档案卷的编号、组装及其质量控制提出了具体要求和做法。[结果]按照国家颁布的监督管理法律、法规来规范卫生监督监管单位的档案,以保证卫生监督监管单位档案内涵的合法性,充分体现其法制特性。[结论]建立一个吉林省统一的卫生监督档案管理标准,必将有利于提高我省各地卫生监督管理水平,提高卫生监督人员的业务及实际操作能力。     

职业卫生监督文书312份质量分析

职业卫生监督文书是卫生监督机构依据职业病防治法规所制作的行政法律文书 ,是职业卫生监督工作中重要的应用文体。它一旦作出就具有法律效力。因此 ,监督文书的质量将直接影响到法律效力的有效实施。 2 0 0 2年 5月 1日《中华人民共和国职业病防治法》颁布实施 ,标志着职业病防治工作正式走向法制化的管理轨道。为总结近年来监督文书的应用经验 ,探讨正确的书写方法 ,提高监督文书的写作水平 ,现将 3 12份监督文书的书写质量做如下分析。1　文书来源与结果本文收集整理了我市卫生监督机构 1997年～ 2 0 0 1年 5a间制作的 3 12份职业卫生监…     

一起查处虚假标识生产日期的行政复议案例分析

卫生行政执法是国家法律法规赋予各级卫生行政机关和行使卫生行政执法职能的卫生监督机构的神圣职责。在卫生行政执法过程中严格遵循执法程序是有效执法的重要保障。作者通过介绍查处一例虚假标识生产日期引发的行政复议案件,提示卫生行政机关和卫生监督人员在行使卫生行政处罚职权时,除注重相对人违法事实的调查取证、制作相应的执法文书外,还需重视卫生行政执法程序的操作,避免因程序违法而成为相对人提出行政复议、逃避法律惩处的理由。