加快安徽省农村卫生改革与发展的思考

近年来，党中央、国务院采取了一系列措施加强农村卫生工作并取得了较大成效。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的要求，并再次强调“加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。”这无疑为我省农村卫生事业的改革与发展提供了极好的机遇。“十一五”时期关键是如何抓住机遇，破解难题，     

农村卫生服务体系建设与发展规划

加强和完善农村卫生服务体系建设．是建设社会主义新农村的重要内容。是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。改善农村卫生服务条件，提高农村卫生服务能力，与同步推进新型农村合作医疗制度相结合。对于预防控制农村地区重大疾病，提高农民健康水平，防止农民“因病致贫、因病返贫”。具有重大意义。     

关于农村卫生改革与发展的指导意见

农村卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容 ,是保障广大农民健康 ,保护农业生产力 ,振兴农村经济和维护社会稳定的大事 ,是我国卫生工作的重点。为贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发 [1997]3号 )和《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,建立适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展状况、具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系 ,实行多种形式的农民健康保障办法 ,使农民人人享有初级卫生保健 ,现就农村卫生改革与发展提出以下指导意见。一、全面落实初级卫生保健工作地方各级人民政府…     

中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定

农村卫生工作是我国卫生工作的重点,关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局,对提高全民族素质具有重大意义.改革开放以来,党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列措施,农村缺医少药的状况得到较大改善,农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高.但是,从总体上看,农村卫生工作仍比较薄弱,体制改革滞后,资金投入不足,卫生人才匮乏,基础设施落后,农村合作医疗面临很多困难,一些地区传染病、地方病危害严重,农民因病致贫、返贫问题突出,必须引起各级党委和政府的高度重视.为进一步加强农村卫生工作,现作出如下决定.     

税费改革下的农村卫生工作之路径分析

农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制之后的第三次农村重大革命，其目的在于建立和规范农村税费制度，切实减轻农民负担，促进农村经济发展和社会稳定。农村的小康先要农民的健康，如何使农村卫生工作在税费改革后新的社会与经济环境下持续稳定发展下去是我们所面临的一个重大课题。深入分析税费改革给农村卫生事业带来的难得机遇与巨大挑战，并提出相关对策。     

农村卫生服务体系的资源配置

建立农村卫生服务体系，首先必须注重对农村卫生服务资源进行统筹规划、合理配置，而要实现这一点，就必须以区域卫生规划为依据。国家计委、财政部、卫生部在1999年印发的《关于开展区域卫生规划的指导意见》中指出：“区域卫生规划以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求、保护与增进健康为目的，对机构、床位、人员、设备等卫生资源进行统筹规划，合理配置。它的目标是构建与国民经济和社会发展水平相适应，有效、经济、公平的卫生服务体系和管理体制，改善和提高卫生综合服务能力和资源利用效率。区域卫生规划由政府负责制定并组织实施。”     

全面理解贯彻《决定》精神努力推进安徽农村卫生事业的改革发展

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》颁布后 ,安徽省委、省政府制定了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的实施意见》,提出我省农村卫生工作的目标 :“到2 0 10年 ,基本建立符合我省农村社会经济发展水平和农民健康需求的农村卫生服务体系和新型农村合作医疗制度。建立基本设施齐全的农村卫生服务网络 ,建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍 ,建立精干高效的农村卫生管理体制 ,建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度 ,使农民人人享有初级卫生保健 ,主要健康指标达到…     

以初级卫生保健统领农村卫生工作

近年来，广州市认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，以建设社会主义新农村为契机。实施农村初级卫生保健，努力健全区（县级市）、镇、村三级农村医疗卫生服务体系，改善农村卫生服务条件，全面推进新型农村合作医疗制度的建立和完善，努力缓解农民看病难、看病贵问题。     

消除健康贫困应成为农村卫生改革与发展的优先战略

健康作为人类的基本权利,是促进经济发展的必要条件。但是,经济发展水平的相对低下,又会导致健康贫困。健康贫困作为一种机会丧失和能力剥夺,是由于经济发展水平低下、支付能力不足所导致的参与医疗保障、卫生保健和享受基本公共卫生服务的机会丧失,所造成的健康水平下降。健康水平的相对下降又导致收入水平的进一步减少,以及由此带来的享受医疗服务机会的丧失。这种循环作用的结果最终加剧了健康贫困的发生。该从中国农村地区健康贫困发生的实证研究出发,探讨了健康贫困发生的内在机理,进而指出消除中国农村贫困地区和贫困人口健康贫困的基本途径,即通过实施有利贫困人口增加收入的宏观经济政策,推行适应于贫困地区和贫困人口健康保障制度,以及强化贫困地区的基本公共卫生服务的广泛可及性,可根本性地消除健康贫困。基于这个基本思路,给出了旨在消除健康贫困的三大战略：增加贫困人口收入战略;健康保障战略;普及基本公共卫生服务战略。     

盐城市发展农村卫生事业的调查

发展农村卫生事业,是建设社会主义新农村的重要内容.由于各地农村经济社会发展不平衡,自然条件不一,推进农村卫生事业发展,必须坚持以科学发展观为指导,因地制宜,努力探索一条适合本地特点的农村卫生事业发展之路.盐城作为革命老区,地处苏北,属经济欠发达地区,近几年,市卫生部门解放思想,改革创新,在深入调查研究的基础上,确立了加强农村卫生工作的科学思路和推进举措,取得了一定成效,为经济欠发达地区发展农村卫生事业提供了一些可资借鉴的做法和经验.     

安徽省人民政府关于进一步加快农村卫生事业发展的意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 农村卫生工作是关系全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大事。加强农村卫生服务体系建设，完善农村医疗保障制度是各级政府的重要职责。为贯彻落实科学发展观，大力实施民生工程，加快农村卫生事业发展，积极改善农村卫生条件，努力提高农民健康保障水平，现提出如下意见：     

贯彻《决定》精神加快农村卫生事业发展步伐--湖南省安乡县加强农村卫生工作的实践与体会

安乡县位于洞庭湖西北部，全县辖20个乡镇，263个行政村，总面积1087km^2，总人口58万人，其中农业人口45万人。前些年，由于乡镇卫生院时而上划县管，时而下放乡管，政策的不稳定性导致了乡镇卫生院管理体制不顺，削弱了乡镇卫生院在三级医疗预防保健网中的枢纽作用，乡镇卫生院职能不准、定位不清，转向了办院谋生，忽略了公共卫生服务与管理职能，使农村卫生事业一度发展缓慢。     

发展农村卫生事业的政策保证

1　发展农村医疗卫生保障事业的政策基础195 0年代中叶起 ,架构于我国党和政府农村卫生工作方针政策、计划经济体制和农村集体经济基础之上的 ,由公共卫生 (卫生防疫、卫生监督、爱国卫生运动 )、妇幼保健和合作医疗三大服务 ,如同一起使劲的“三驾马车”,缺一不可地形成了农村医疗卫生保障服务体系 ;“一把草药、一根针”的疾病防治手段和“全民参与”的防病除害运动构成了特殊的农村医疗卫生服务模式 ;“上山下乡”的大、中专医科毕业生和农村“赤脚医生”一道组成了知识、技术结构合理的农村医疗卫生人才队伍。这些国家政策举措及其实践…     

海宁市农村卫生事业发展探讨

浙江省海宁市的农村卫生工作得到了当地政府的高度重视 ,因而管理到位 ,各方参与 ,各负其责 ,使农村卫生工作的开展有思路、有创新、有特色 :即建立了适合当地实际的农村卫生服务体系 ;有符合农村居民需求的服务模式 (农村社区卫生服务 ) ;探索出一条适合当地实际的农村合作医疗新路子 ,逐步建立起区域性的农村社会保障体系。海宁市农村卫生改革的创造性思路和做法 ,得到了卫生部有关领导的好评 ,本刊编发此文 ,希望对各地在学习贯彻《关于农村卫生改革与发展的指导意见》时有所借鉴与启发。     

推进海岛渔农村卫生事业快速发展的思索

岱山地处舟山群岛北部，县域面积5242平方公里，其中陆域面积326．5平方公里。境内有大小岛屿404个，其中住人岛屿12个。全县设6镇1乡，总人口19．6万，其中渔农村人口14．46万，占73．8％。改革开放以来，我县渔农村卫生事业取得长足发展，目前已初步建成覆盖全县渔农村的公共卫生服务体系和新型渔农村合作医疗制度，广大渔农村群众健康水平明显提高。但是按照建设社会主义新农村要求，我县渔农村卫生工作还存在一定问题。为此，根据浙江省《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》，结合实际，提出了“用3～5年时间。建立健全职责明确的新渔农村公共卫生管理体系、网络完整的新渔农村公共卫生服务体系、以新型渔农村合作医疗为基础的渔农民基本医疗保障体系、积极有力的渔农村公共卫生财政投入保障机制”的目标。力争到2010年，全县渔农民主要健康指标达到浙江省平均水平以上，稳步向建设“卫生强县”的目标推进。     

安乡县加强农村卫生工作的实践与体会

安乡县位于洞庭湖西北部，辖20个乡镇、263个行政村，总面积1087平方公里，总人口58万。其中农业人口45万。前些年，由于乡镇卫生院管理体制多变，削弱了其在三级医疗预防保健网中的枢纽作用；导致乡镇卫生院职能不清、定位不准，转向了办院谋生，忽略了公共卫生服务与管理职能，使农村卫生事业一度发展缓慢。自中共中央、国务院发布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》后，安乡县卫生局为认真贯彻落实《决定》精神，加强农村卫生事业发展步伐，在实际工作中拓宽思路，因地制宜，大胆探索新的工作方法，     

深化农村卫生改革构筑农民健康工程--金华市开展农村社区卫生服务工作情况汇报

金华市位于浙江省中部,辖4市3县2区,总人口57.27万人,其中农业人口占84.06%,2000年农民年人均收入3 725元.从1997年起,在上级领导的关心和支持下,我们选择了婺城区多湖镇开展了农村社区卫生服务工作的试点,经过近2年的探索,逐步总结出了以社区卫生服务、合作医疗制度、乡村一体化管理"三位一体"的农村卫生改革的新路子.1999年,金华市委、市政府决定把多湖镇开展农村社区卫生服务工作的经验(我们称为"多湖模式")向全市推广,开展了一个声势浩大的创建"农村社区卫生服务示范区"和"农村卫生工作先进县"活动,有力地推进了全市农村社区卫生服务规范化、标准化的建设.