江苏省疾控机构2017年人员经费财政保障状况分析

目的：分析2017年全省疾控机构在职在编人员经费财政保障状况。方法：面向全省114家疾控机构开展问卷普查,描述性分析人员经费财政保障状况。结果：2017年全省疾控机构人员经费财政保障比例平均为86.6%;省、市、县保障比例分别为56.4%、91.3%、88.8%;苏南、苏中、苏北保障比例96.1%、78.6%、84.8%。结论：全省疾控机构人员经费财政保障不充分、不均衡,人员经费财政保障水平整体不高,部分疾控机构仍然靠向社会提供技术服务弥补缺口。     

泰州市姜堰区基层疾控人员科研能力现状调查

目的：了解泰州市姜堰区基层疾控人员科研能力及影响因素,从而提出科研能力提升策略。方法：通过“问卷星”APP对该区153名基层疾控人员进行问卷调查。结果：62.75%的调查对象开展科研活动的意愿为“一般”,63.40%的调查对象认为单位对科研工作的重视程度为“一般”。0.65%的调查对象近5年申报过科研课题,9.15%的调查对象以第一作者身份发表过论文,近5年年人均发表论文0.03篇。综合科研能力平均得分37.93分/60分,科研专题培训需求平均得分2.71分/4分,69.28%的调查对象对科研培训的需求为“需要”或“非常需要”。结论：姜堰区基层疾控人员需要实施有特性的科研激励政策;要加强高层次人才引进力度,培养科研技术骨干,定期组织开展科研专题培训;要建立健全科研工作目标管理考核制度,提高疾控机构管理者对科研工作的重视程度,加大对科研工作投入,鼓励基层疾控人员积极申报科研课题、撰写科研论文、转化科研成果等;要加强技术协作,组建科研工作合作团队,建立数据资料、设备和人员等资源共享机制。     

贵州省疾病预防控制机构职业卫生技术服务现状及对策研究

目的:了解贵州省疾病预防控制机构职业卫生服务资源的配置现状,进一步提高我省疾控机构职业卫生服务质量,更好地开展职业卫生工作。方法:按照《贵州省疾控机构职业卫生技术服务工作评估》调查表,对全省1个省级、9个市(州)、88个县(市、区)级疾病预防控制中心进行普查。结果:全省疾病预防控制机构单独设立职业卫生科(所)的8家,有职业健康体检资质51个,有职业病危害因素检测与评价资质22家,有职业病诊断资质3家;全省疾病预防控制机构职业卫生技术人员以初、中级职称为主,占了84.6%;全省疾控中心职业卫生技术人员学历以本科和专科为主,分别占了53.5%和38.1%;全省疾控中心职业卫生技术人员年龄主要集中在30~50岁之间,占67.5%。结论:全省疾病预防控制机构资质认证不多,职业卫生专业人员技术力量不足,经费投入较少,仪器设备配备不完善,开展职业卫生检测工作少。应加强疾病预防控制机构职业卫生服务建设,培养各类职业病防治专业人才,合理配置各类职业卫生服务资源,提高职业卫生工作能力。     

社区基本公共卫生服务效果与预防保健机构技术支持的关系研究

目的分析预防保健机构技术支持与社区基本公共卫生服务效果的关系。方法 2010年6-9月采用现场调查的方法,调查青岛市所辖的区市疾病预防控制(疾控)机构、妇幼保健机构、社区卫生服务机构的工作人员和负责人。计量资料采用t检验,计数资料采用χ2检验,P<0.05为差异有统计学意义。结果在合作关系上,认为目前与社区机构合作关系良好疾控部门有34.7%,妇幼机构有31.9%,社区机构人员中有16.7%,比较差异有统计学意义(χ2=10.200,P<0.05)。仅有33.3%疾病预防控制机构和25.0%妇幼机构将项目技术指导纳入2010年工作计划;疾控部门中72.2%的调查对象认为开展技术指导时不顺利,妇幼机构中则有68.1%;社区卫生服务机构有53.8%的调查对象认为需要上级部门协调,比较差异有统计意义(χ2=8.107,P<0.05)。有58.3%通过卫生行政部门协调建立了基本公共卫生服务项目的信息报告制度;90.3%的疾控部门工作人员,91.7%的妇幼机构工作人员和87.9%的社区工作人员认为信息沟通机制不健全,获得社区项目进展信息有障碍。所调查的12家疾病预防控制机构与妇幼保健机构共开展项目技术指导165次,平均(13.75±9.46)次;指导社区卫生服务机构312次,平均指导(26.00±16.79)次,差异有统计学意义(P<0.05)。结论预防保健机构与社区卫生服务机构间的合作关系欠佳,两者间的技术指导工作开展多不顺利,信息沟通也多存在障碍。     

疾控机构参与基本公共卫生服务均等化情况分析

目的了解浙江省疾控机构参与基本公共卫生服务均等化情况,为制定相关政策提供依据。方法设计专项调查表,调查各级疾控机构相关业务人员基本公共卫生服务认知情况、参与基本公共卫生服务项目情况、存在问题及对策等。结果被调查者对基本公共卫生服务均等化疾控相关知识认知程度较高（＆gt;90%）,但对于服务主体、服务特征等认知较差。大部分疾控机构制订并实行了针对社区医疗卫生机构的基本公共卫生服务指导方案或要点,开展了相关培训并参与了考核工作,分别占94.90%、96.94%和92.86%,但在省级项目基础上增加本地项目的机构仅占13.27%;疾控机构参与基本公共卫生服务项目存在参与人员不足（91.10%）、政府经费保障不足（86.64%）,以及疾控机构与社区卫生服务机构资源整合不足、缺乏合力（82.07%）等问题。结论疾控人员对于基本公共卫生服务均等化的认知程度普遍较高;疾控机构基本公共卫生服务项目参与率较高,但主动增加项目不足;人员不足、经费保障不到位以及医防整合不足是目前疾控机构参与基本公共卫生服务均等化的主要问题。应进一步增加基层疾控机构人员,保证相关工作经费投入,加强医防整合,更好地发挥疾控机构在促进基本公共卫生服务均等化中的作用。     

吉安市疾病预防控制机构检验人力资源调查

目的了解和掌握吉安市疾控机构检验人力资源的详细情况,为政府及相关部门决策提供客观依据。方法对吉安市14家（市级1家、县级13家）疾控机构中技术职称为检验的在职人员和非检验职称现从事检验工作的在职人员,采用统一表格进行调查。结果吉安市疾控机构检验人员共99人,占全市疾控机构总人数的20.9%、占全市疾控机构专业技术人员的26.7%;平均年龄42.0岁;最高学历大专以上占51.6%、检验专业占77.8%;平均工龄23.2年、检验工龄20.3年;职称中高级5.1%、中级45.4%、初级40.4%、无职称9.1%。结论吉安市疾控机构检验人员偏少,结构不合理。男性比例高,年龄老化程度高于全国,低学历（中专以下）和低职称（初级）人员占近一半,业务培训不足,科研能力差。     

成都市县级疾控机构卫生应急人力资源现状调查

目的了解成都市县级疾控机构卫生应急人力资源现状,为加强我国基层卫生应急队伍建设提供依据。方法采用调查问卷收集成都市19家县级疾控机构卫生应急人员基本资料并进行分析。结果成都市县级疾控机构共有863名应急人员,男女性别比例均衡,应急人员以30-49岁年龄组为主(65.24%),学历以本科和大专为主,合计占80.30%,职称以初级为主,占66.40%,公共卫生和检验专业占到总人数的60.02%,现场流调人员占应急人员总数52.61%,全市8家(42.11%)机构现场流行病学调查人员比例达到绩效考核标准。本科以上学历人数比例、中级以上职称人数比例、应急人员综合素质指数等指标,主城区优于近郊区县和远郊区县。结论成都市县级疾控机构应急人力总体水平有待提高,远郊区县机构卫生应急人才队伍建设不足,人员学历、职称结构、综合素质指数水平偏低。     

湖南省疾控机构绩效工资实施情况分析

目的分析湖南省辖区内省、市、县三级疾控机构绩效工资实施现状,提出完善疾控机构绩效工资政策建议。方法通过制定调查问卷了解分析湖南省内省、市、县级疾控机构财政保障方式、绩效工资总额核定和职工满意度现状。结果被调查的98家各级疾控机构中,85.2%已实施绩效工资,且均在2009年以后。63.3%的疾控机构绩效工资总额核定按照当地事业单位的平均水平。市级疾控机构核定的平均绩效工资水平年人均平均为3.6万,县级为2.38万。绩效工资实施后,86.6%的单位依然需要创收。26.7%的疾控机构认为绩效工资可以激励职工的工作积极性。结论事业单位绩效工资改革有一定的积极意义,但是政策弊端明显,违背了改革的初衷。疾控机构的全额保障问题没有完全地解决,绩效工资水平核定总量偏低,职工收入下降,工作积极性受到影响。此外,奖励性绩效工资分配存在难度,易产生新的不平衡。因此,提高核定的绩效工资总量,合理分配绩效工资,保证疾控机构的收入水平不低于同级医疗卫生事业单位的平均水平,并探索奖励性政策,允许创收返还作为单位发展基金和弥补职工福利。     

湖南省疾控机构绩效考核实施效果评价研究

目的 调查分析湖南省疾控人员对疾控绩效考核工作实施效果的认识和评价情况,为完善后续绩效考核工作提供指导。 方法 2015年9月自制调查表对湖南省85个省、市、县疾控机构(省级1个、市级14个、每个市州中随机选择5个县级)的309名参与绩效考核的疾控人员,开展绩效考核实施效果评价调查,从考核结果认可、应用和推广等方面评价绩效考核的实施效果。 　　结果 61.8%的调查对象认为绩效考核结果可以公平、合理地反映工作绩效;70.2%认为促进了疾控职责职能的履职程度;63.7%认为可以为机构提供清晰的近期、远期发展目标,仅31.7%认为绩效考核结果在作为向政府争取保障的依据时得到了政府的认可。 　　结论 湖南省疾控系统绩效考核工作得到疾控人员的基本认可,但在促进政府支持疾控机构发展方面的作用未显现,尚需完善绩效考核制度。     

江苏省疾病预防控制机构人力资源及保障状况分析

[目的]对2017年、2018年疾控机构人员编制配置及人员经费保障等状况进行调查分析,以发现江苏省疾控体系人力资源保障存在的问题,并提出相应政策建议。[方法]对江苏省111家疾控机构的人员编制、经费保障及人均收入情况进行问卷调查,对人员经费保障等数据指标进行描述性分析和统计学检验。[结果]全省疾控机构应有编制总量13766个,现有编制数为8658个,缺编5108个。与2017年相比,2018年全省人员支出总计、全省财政拨款总计均有所提高。财政拨款比例由86.06%上升至90.9%,自筹经费占比明显降低。2017-2018年疾控机构在职在编人员全省平均收入基本不变。其中,省级疾控机构提高1万元,市级机构下降,县级机构小幅上升。各级疾控机构绩效工资均下降。[结论]疾控机构人员配备不足,高学历、高职称人员配备较少;财政保障无法与公共卫生服务的实际情况和需求相适应;疾控机构创收压力大、人员收入较低。     

湖北省疾病预防控制机构突发中毒事件应急能力的调查

目的掌握湖北省中毒事件卫生应急处置能力现状,进一步加强卫生应急能力建设。方法对全省93家疾病预防控制(疾控)中心进行突发中毒事件应急能力问卷调查,调查内容包括应急队伍建设、实验室检测能力、应急物资储备、应急组织管理4个方面。结果湖北省疾控机构应急队员1 111人,微生物性毒素检测开展率为73.7%,化学性毒物检测开展率为43.9%;个体防护装备配置率83.9%,解毒药物零配置,设置中毒事件应急财政专项经费的机构22家(23.6%);2015年度派员参加突发中毒事件应急相关培训的机构有45家(46.9%),派员参加突发中毒事件应急演练的机构有28家(30.1%)。结论湖北省疾控机构应对突发中毒事件还存在应急队伍不健全、物资储备不足、毒物检测能力不强等突出问题,需要采取相应的举措来全面提高卫生应急能力。     

2010年青岛市预防保健与社区卫生服务机构间分工合作情况调查分析

[目的]找出制约预防保健机构与社区卫生服务机构之间建立分工协作关系的症结,提出建设性意见。[方法]2010年,用6种调查问卷,对全市疾病预防控制、妇幼保健和12个社区卫生服务机构的负责人和工作人员进行调查,了解其合作关系状况、服务情况和效果等。[结果]72.22%的疾控人员、68.06%妇幼人员认为预防保健机构的技术指导滞后,90.28%的疾控人员、91.67%妇幼人员认为信息沟通不畅,65.28%的疾控人员、68.06%妇幼人员认为合作关系未理顺;不同机构对存在问题的态度存在显著性差异。[结论]应明确预防保健机构的职能定位,理顺其与社区卫生服务机构的合作关系,完善技术指导和信息报告制度,以促进基本公共卫生服务工作的顺利开展。     

贵州省疾病预防控制机构资源配置现状及公平性

目的 了解贵州全省疾病预防控制机构（以下简称“疾控机构”）资源配置现状,分析基层疾控机构资源配置公平性,为推进贵州等中西部欠发达地区疾病预防控制能力建设提供基线数据和决策建议。方法 通过对贵州省的省、市、县三级疾控机构2020年人力资源、财政保障、基础设施、实验室装备和检测能力4个维度调查,了解资源配置现状,采用集中指数和资源聚集度分析2020年基层疾控机构资源配置公平性。结果 2020年末,贵州全省三级疾控机构在编人员5 162人,专业技术人员占比及卫生专业技术人员占比分别为84.71%和79.70%,学历以大学本科为主（占55.13%）。全省疾控机构总收入为167 486.89万元,其中,财政补助占比为91.11%;总支出为154 917.69万元。省级疾控机构建筑面积达到标准要求,市级疾控机构7家（占77.78%）达标,县级疾控机构59家（占67.05%）达标。省级疾控机构可开展的实验项目数为1 325项,市级疾控机构中位数为360项,县级疾控机构中位数为73项,基础设施建设和实验室能力是市、县两级机构的主要短板。县级疾控机构资源配置相对基本公平,实验室装备（50万元以上检测设备...     

我国欠发达地区县级疾病预防控制机构经济状况及对机构运行的影响

目的了解我国欠发达地区县级疾病预防控制(疾控)机构收入状况及其对机构运行的影响,分析其中存在的主要问题,并据此提出相关建议,为政府决策提供参考。方法调查2013—2017年我国5省11家县级疾控机构的收支情况、负债情况、基本服务能力情况等。结果 2013—2017年,欠发达地区县级疾控机构人均经费收入年均增长率为2.07%,远低于发达地区县级疾控机构的9.75%。欠发达地区县级疾控机构资产负债率呈现波动上升趋势,其资产负债率整体高于全国及发达地区。欠发达地区人员配备未能达到编制要求,其设备原值总量仅相当于全国水平的80.00%和发达地区的58.00%。结论政府应明确投入责任,适当提高财政补助水平,并根据当地实际情况,在取消3项收费初期,适度保留一些有利维护机构基本业务能力和满足当地企业和群众需求的有偿服务。提高人员薪酬待遇,加强人才队伍建设。重点关注薄弱环节,提高业务能力。     

云南省妇幼保健公共卫生服务项目准成本测算研究

目的 :为了探索妇幼保健公共卫生服务财政补偿方式、范围及强度 ,更好地落实财政补偿政策。方法 :采用分层整群随机抽样和专题小组讨论等方法 ,对我省 2 0个妇幼保健院公共卫生服务项目准成本测算和财政补偿政策进行调查研究。结果 :1妇幼保健机构财政投入逐年增加 ,但经费仍显不足 ;2标化界定了省、地、县三级妇幼保健机构主要公共卫生服务项目及准成本测算情况 ;3提出了妇幼保健机构以机构编制人员确定经费 ,以工作任务确定经费 ,以服务对象的数量确定经费等多种财政补偿方式及不同机构需补偿经费等建议。结论 :由于各级政府的重视及国际组织的援助 ,各级妇幼保健院的服务经费不断增加 ,促进了妇幼保健的开展 ,但仍需根据妇幼保健机构是公益性的公共卫生服务机构的定位、新世纪的要求、存在的问题和困难 ,制定实施有关补偿政策 ,以利于促进妇幼保健机构的持续发展     

云南省基层疾控机构卫生应急人员培训课程需求因子分析

目的了解云南省基层疾控机构卫生应急人员对卫生应急培训课程的需求,为制定卫生应急培训课程架构提供科学依据。方法抽取云南省基层疾控机构从事卫生应急工作人员182人进行问卷调查,对课程培训需求相关内容采用因子分析。结果对培训课程需求共提取3个公因子,方差累计贡献率为61.967%,提示基层疾控机构卫生应急人员培训需求主要集中在现场处置与卫生应急管理、卫生应急方法/技术与软件应用以及卫生应急相关科研3方面。因子得分显示,不同类型的基层疾控机构卫生应急人员对卫生应急培训的需求程度不同。结论卫生应急培训应以需求为导向,丰富和合理培训课程内容设置,针对不同类型、不同需求层次的卫生应急人员开展不同层次和类型的培训。     

疾病预防控制机构人力资源现况及存在问题分析

【目的】对全国省级及部分市、县区级疾病预防控制机构(简称"疾控机构")的公共卫生人力资源总量结构、流动情况和收入情况进行分析,并针对存在的问题提出相应的政策建议。【方法】采用问卷调查法收集2016—2018年全国省级及部分市、县区级疾控机构人员队伍情况,对3年间人员数量、招录、流失、收入等指标进行描述性分析。【结果】共纳入调查各级疾控机构606家,2018年各级疾控机构实际空编率11.97%;虽然各级疾控机构专业技术人员和卫生专业技术人员合计占比的中位数均达到国家标准(85%和70%),但仍有相当数量的机构专业技术人员占比未达标。2016—2018年间,各地区各级疾控机构人员流失幅度均不断增加,人员累计减少最小为0.73人(2016年,地市级疾控机构),最大为10.52人(2018年,省级疾控机构)。离职人员中,初级职称占比最高,中高级职称占比逐渐增加;东部地区和省级机构研究生学历占比超过本科,其他地区研究生学历占比也在增加。2016—2018年间,大部分地区疾控机构人均年收入未达到同期全国卫生、社会保障和社会福利业城镇单位就业人员平均工资水平。中部、西部地区县区级机构甚至普遍未达到2016年全国平均工资水平。【结论】全国省级及部分市、县区级疾控机构人员数量不足、结构不完善,应在编制数量、人员招聘录用等方面加大政策倾斜力度。高层次人才流失愈发严重,应建立健全公共卫生人员队伍激励机制;疾控机构人员收入低于当地平均水平,人员地位与付出不匹配,应依据各地经济水平科学合理地设定疾控机构人员绩效工资水平。     

泸州市疾控系统卫生应急能力现状调查

目的了解泸州市疾控机构卫生应急能力的现状,为提高泸州市疾控机构卫生应急能力提供依据。方法采用横断面调查的方法对泸州市共8家市、县(区)疾控机构卫生应急能力现状进行调查。结果全市常住人口万人疾控人员占有率为0.74,其中专业技术人员占职工总数的85.94%;8家机构均成立了专业应急队伍,制定了相关应急预案和技术方案,开展了相应的应急培训和演练;仅有市疾控中心成立了独立的应急办,全市无专项应急经费配备,应急物资和装备储备相对不足;部分县(区)实验室对16种常见致病源的检测能力明显不足。结论泸州市疾控机构近年来卫生应急的能力和水平均在得到不断的提升,但存在的问题还较多,需进一步加大投入,提升卫生应急的能力和水平。     

2012年红河州疾控系统慢性病预防控制能力调查分析

[目的]了解红河州疾控系统慢性病防控能力和应对情况,为政府制定相关政策和防控策略提供依据。[方法]利用2012年全国慢性病预防控制能力调查表收集红河州疾控系统调查数据,用SPSS 16.0进行描述性分析。[结果]调查应答率100%,在调查的14家疾控中心中,2011年有1家当地制定了规划,有2家本级政府财政预算中有慢性病防控专项经费,14家疾控中心均开展了培训指导工作,慢性病监测主要为死因监测,14家均未开展过机构合作、人群个体干预、科研工作。有3家疾控中心设有专门的科室,红河州慢性病防控工作经费占疾控中心总的业务工作经费的1.79%,慢性病工作人员占疾控中心在岗人员的4.51%,平均每个疾控中心2.23人。[结论]红河州系统慢性病防控能力较弱,与国家相关工作规范的要求差距明显,亟待加强红河州疾控系统慢性病防控能力建设,发挥红河州各级疾控机构在慢性病防控工作中应有的作用。     

疾控机构提供公共产品有偿服务的利弊及对策

本文就疾控机构提供公共产品有偿服务的利弊及对策进行了分析，指出由于目前疾控机构的补偿形式由以前的单一政府拨款变成“国家财政投入和有偿服务收费”补偿形式后，各级CDC提供公共产品有偿服务的收入对于补偿疾控工作消耗，改善工作条件、基本维持机构功能运转功不可没。另一方面由于公共产品的非排它性特征，市场条件下无人愿意提供，有偿服务导致被监测单位强烈不满，致使CDC社会形象降低，同时CDC人员忙于创收，导致疾控人力流失。提出明确政府承担疾控工作的筹资职能是解决问题的良策。