药监执法行政处罚中听证制度的探讨

听证制度是指听取利害关系意见的法律程序，尤其是在作出不利于相对人的决定之前，应当听取利害关系人的意见，从而体现公正。听证制度作为现代行政程序法的核心制度之一，在许多国家的法律中都有所规定。听证源于英美普通法系的“自然公正原则”，这个原则包含两项基本内容：一是听取对方的意见；二是自己办理的案件自己不能作为法官判断对错。     

听证程序在药品监管中的应用剖析

作为一项制度,听证是指听取利害关系人意见的法律程序,听证是指民主进程的产物。它的基本出发点是:凡是有权的机关,作出可能影响对方利益的决定,就应当听取利益可能受到影响的当事人的意见。广义的听证包括立法听证、司法听证和行政听证。我国的《立法法》、《行政处罚法》和《价格法》都正式规定了听证程序制度。《立法法》规定的听证制度属于立法听证,《行政处罚法》、《价格法》确立的听证制度属于行政听证。在行政法中,听证制度是指行政机关在做出行政处罚决定之前,公开举行专门会议,由行政处罚机关调查人员提出指控、证据和处理建议,当…     

听证程序的应用原则与难点

听证是指听取利害关系人意见的法律程序。无论是对当事人,还是对行政机关,它的确定和实施,都有很大的好处。通过听证,当事人可更好地行使陈述、申辩、质证的权利;通过听证,行政机关可更好地查明案件事实,获取证据并准确地适用法律,对当事人的违法行为作出客观、公正的处罚。又因为听证是公开的,所以有利于人民群众对行政机关的执法活动进行监督。此外,由于听证是行政机关在下达行政处罚决定之     

浅谈行政处罚听证程序的规范操作

行政处罚的听证程序,是指行政机关在作出重大行政处罚决定之前,依当事人申请,举行听证会,充分听取当事人的陈述、申辩,并允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的程序。它不是与简易程序、一般程序相并列的第三种程序,只是一般程序中的一道环节。听证适用的条件和程序,《行     

没收较大数额涉案财产应当适用听证程序

目的探讨行政机关在作出行政处罚决定之前，在司法和执法中对没收较大数额涉案财产是否适用听证程序。方法从现行法律的释义、司法解释的规定、司法裁判的要点和部门规章的实践四个方面进行分析。结果与结论听证制度的核心价值赋予了当事人为自己辩护的权利，没收当事人较大数额涉案财产的处罚决定应当适用听证程序，而且在药品生产、经营和使用行为中均有适用的意义。     

浅谈行政处罚听证程序的规范操作

行政处罚的听证程序，是指行政机关在作出重大行政处罚决定之前，依当事人申请，举行听证会，充分听取当事人的陈述、申辩，并允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的程序。它不是与简易程序、一般程序相并列的第三种程序，只是一般程序中的一道环节。对于听证适用的条件和程序，《行政处罚法》第42条、第43条和国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚程序规定》第33条至第44条均作出了规定。但由于对主持听证的过程规定得比较原则，在操作上难以把握，且由于主持听证是一项实践性很强的工作，直接关系到案件的正确处理、当事人合法权益的维护、行政执法机关的社会评价和社会形象，稍有不慎，将会导致主持听证无效，甚至会导致所作出的行政处罚决定无效，所以，笔者就听证程序的规范操作提出一些拙见，以求教同仁。     

信息

《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》(局令23号)发布为规范国家食品药品监督管理局行政许可、行政处罚、行政立法、行政决策等行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,2005年12月30日国家食品药品监督管理局局长邵明立签发了第23号局长令,《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》(以下简称《规则》)正式公布,并于2006年2月1日起施行。《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》共分五章三十六条,确立了“公开、公正、职能相对分离、案卷排他、便民、效率”的听证原则,并对听证的范围、程序、时限等方面都作了富有操作性的具体…     

浅谈药监部门行政处罚中的听证制度

听证制度是行政程序法的核心制度。我国的《行政处罚法》确定了行政处罚的听证制度，这是我国行政程序立法的重大进步。值得注意的是：一些地方药监部门在办理适用听证程序的行政处罚案件中，未逐一出示证据并记录在案；在听证笔录中没有明确办案人员出示的证据；听证结束后，未制作《听证意见书》。笔者认为，这样的程序显然是违法的，应该成为撤销具体行政行为的理由。为此，本文将围绕上述问题，谈些个人看法，敬请同仁指正。     

安乐死的立法困境及其破解

“安乐死”作为一种结束生命“人为”干预的方式，先后被荷兰、美国等国立法合法化。而“安乐死”制度在我国却面临着各种法律上的困境与难题，要不断加强法律理论研究，推动司法实践进步，促进立法完善，努力破解“安乐死”制度难题。     

建立健全药品行政处罚听证制度的思考与建议

国家食品药品监管局发布的《药品行政处罚听证程序规定》将听证制度作为药品行政处罚程序的一个重要组成部分加以明确规定,确立了药品行政处罚听证制度的法律地位,势必推进我国药品监督行政处罚的民主化、程序化进程。但是,目前少数基层药监部门和执法人员对药品行政处罚听证制     

食品执法“首违不罚”制度的现实困境与完善路径

食品安全监管“首违不罚”制度是由基层实践推动的回应型立法,作为一种柔性执法的新方式,体现了行政处罚比例原则的理念,有助于优化法治营商环境。但实践中,由于地方性试点未能实现《行政处罚法》与《食品安全法》间的有效衔接,出现了相关监管部门对“首次违法”的起讫认定差异、对“危害后果轻微”与“没有危害后果”混淆适用、不当地限制了行政裁量空间和行政机关执法过程缺乏程序规制等现实问题。面对上述法治困境,应当调和“一般法”与“特别法”之间的关系,统一“首次违法”的立法规定、厘清“危害后果”的界定边界、优化执法机关的裁量空间、完善清单的程序规范构建。     

控制药品监督行政处罚自由裁量权的实践与思考

行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理原则，自行判断行为的条件，自行选择行为的方式和自由作出行政决定的权力。由于行政管理事务的广泛性、复杂性和立法工作的相对滞后性，使行政自由裁量权不仅有客观存在的现实需求，而且随着行政权的无限扩大而呈不断扩张的趋势。     

关于药品监督行政处罚听证程序的几点思考

药品监督行政处罚听证程序,是指药品监督管理部门对属于听证范围的行政处罚案件,在作出处罚决定之前,依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序.并不是所有药品监督行政处罚案件都适用听证程序,<药品监督行政处罚程序规定>第三十三条规定:药品监督管理部门在做出责令停产停业,吊销许可证,撤销药品、医疗器械批准文件或者较大数额罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利.     

浅析药品监管中的当事人参与制度

当事人参与制度是指在行政机关作出影响当事人合法权益的行政决定前必须给予当事人向行政机关表达自己意见的权利和机会,否则这种行政决定会因为缺乏最低限度的程序正当性不能取得法律效力.     

国家药品监督管理局行政立法程序的规定

第一章总则第一条为使国家药品监督管理局起草行政立法科学化、规范化，保证立法质量，根据《行政法规制定程序暂行条例》和《国务院办公厅关于改进法规发布工作的通知》，制定本规定。第二条起草行政法规、制定行政规章应当遵守下列原则：（一）遵守宪法和法律以及国务院...     

听证程序影响行政效率吗?

最近,在行政执法检查抽查的案卷中发现一种现象,个别案卷在有意无意地模糊行政相对人的身份。当问及这个问题时,才明白不同身份的行政相对人在行政处罚中适用的程序有所差异,主要是进入听证程序的涉案标值大小有异。《药品监督行政处罚程序》第三十条规定:“药品监督管理部门在做出责令停业、吊销许可证、撤销药品、医疗器械批准证明文件或较大数额的罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”《山东省药品监督管理行政处罚听证程序实施细则》第二条规定:“本条款较大数额的罚款,是指对药品生产、经营、使用活动中有违法…     

国家药品监督管理局行政立法程序规定

第一章　总　则第一条　为了规范我局行政立法程序 ,保证行政立法质量 ,根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》 ,结合我局实际情况 ,制定本规定。第二条　本规定所称行政立法工作是指 :(一 )编制本局年度立法计划和中长期立法计划 ;(二 )根据全国人大、国务院委托或者授权 ,起草、上报药品监督管理法律、行政法规草案 ;(三 )根据法律、行政法规和我局职责 ,起草、审议和发布药品监督管理行政规章 ;(四 )提出药品监督管理法律、法规、规章制定和修改建议 ;(五 )修订、废止规…     

国家食品药品监督管理局听证规则(试行)

国家食品药品监督管理局令第23号《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)》于2005年12月15日经国家食品药品监督管理局局务会审议通过,现予公布,自2006年2月1日起施行。局长邵明立2005年12月30日第一章一般规定第一条为规范国家食品药品监督管理局行政许可、行政处罚、行政立法、行政决策等行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》的规定,制定本规则。第二条本规则所称听证,包括国家食品…     

对药品监督行政处罚听证制度的思考

20 0 0年以来 ,我们依照《行政处罚法》及《湖南省行政处罚听证程序规定》、国家药监局《药品监督行政处罚程序》、省药监局《湖南省药品行政处罚听证程序实施办法 (试行 )》等 ,受理药品监督行政处罚听证申请 2 0余起。通过听证 ,起到了宣传法律、完善处罚的作用。通过听证 ,我们也感觉到现行有关药品监督行政处罚听证制度 (规定 )的不足。个人就此发表刍议 ,供同行参考。1　当事人对举行听证的目的不甚了解我们受理的 2 0余起听证申请 ,当事人提出听证的理由 ,几乎都不外要求减、免处罚 ,或要求分(延 )期兑现处罚 ;或对有关法律规定提出咨…     

如何理解“同一个违法行为”?

一、关于行政处罚中的“一事不再罚”原则在行政处罚中的实施过程中,重复处罚、多头处罚的现象比较严重,除了物质利益驱动等原因外,不少是由立法的缺陷和行政管理体制不顺造成的。对此,有人主张把“一事不再罚”作为处罚原则之一,目的是防止处罚过多过滥,体现错罚相当,以保护行为人的合法权益。该原则强调,行为人基于其实施一个违法行为受到处罚后,任何机关不得以同一事实和理由再次对其行政处罚。然而,适用这一原则需要具备两个前提:一是,立法上对行政管理领域的划分与处罚实施主体设置的对应关系十分清楚;二是实际发生的违法行为符合具体…