以色列公立医院改革的主要做法与特点

以色列作为中东地区以犹太人为主体的国家之一,于1995年即建立起全民医疗保障体系,通过治理和补偿机制改革致力于提高公立医院的独立性,建立良好的转诊和协同医疗体系,注重医院内部管理和资源整合,改革人事收入分配制度,提高医生待遇,在公立医院改革方面积累了丰富经验。改革的主要特点是致力于治理和补偿机制改革,提高公立医院自主性;建立起良好的转诊和协同医疗体系;改革收入分配制度,调动了医务人员的积极性,对我国公立医院改革也具有深刻的借鉴意义。     

吉林省县级公立医院改革后“看病难、看病贵”现状研究

目的:通过吉林省县级公立医院财务数据分析和就诊患者问卷调查,了解县级公立医院全面改革后"看病难、看病贵"现状,为新医改政策制定提供依据。方法:根据医院HIS系统收集吉林省县级公立医院卫生费用数据,同时,对789名到县级公立医院就医的患者进行问卷调查。结果:2014—2016年,医院门急诊次均费用、次均住院费用、医院总收入、医院医疗收入、医院财政补贴收入、医院医保收入均逐年增加;药品收入占医院总收入比例、药品收入占医院医疗收入比例、患者个人自付费用占医院总收入比例、患者个人自付费用占医院医疗收入比例均逐年降低;8.4%的被调查患者认为"看病难",26.2%被调查者认为"看病贵",医保参保率达到96.7%,14.7%的被调查患者对医保报销比例表示不满意。结论:县级公立医院改革后,收入发生了结构性改变,患者"看病难"问题明显改善,"看病贵"问题仍有待进一步解决。     

三明市三医联动改革效果分析——基于医保的视角

目的:分析三明市三医联动改革中医保制度改革的效果。方法:梳理2012年以来三明市医保制度改革的政策并描述分析2015—2018年三明市医保基金的运行数据。结果:三明职工医保和居民医保实施市级统筹后,收入较低的县区医保基金使用率和医疗服务利用率更低。2015—2018年三明医保患者次均住院费用下降,但自付次均住院费用增长;职工医保和居民医保患者住院实际补偿比分别约为60%和50%;职工医保患者利用三级医院和统筹区外住院服务的比例分别约为41%和21%,利用一级医院的比例不足7%;职工医保基金流向统筹区外的比例超过30%。居民医保患者和资金流向比职工医保合理。结论:三明医保门诊和住院的起付线不断调低、封顶线和补偿比例不断调高,但群众实际负担并未明显减轻;市级统筹存在穷帮富问题;职工医保个人账户比例过高,医保基金互助共济能力减弱;职工医保患者就医秩序有待改善。     

新医改下医院青年工作者思想现状的调查

目的了解在新医改形式下当前医院青年职工的思想状况。方法调查对象为某二甲医院临床医生、护士、医技和行政后勤部门青年职工,以网络问卷调查方式,共收到问卷180份。结果青年对新医改政策都有一定了解,但了解广度和深度都不够,普遍对新医改给大家带来安全、收入及责任险的诉求最高,医疗环境有改善,对于新医改的满意度及当前工作状态满意度均不高,大部分青年对未来有明确目标,对提高待遇有更多期望。结论医院应该强化新医改内容的传达,让青年人能够全面了解新医改的内容,让青年人有目标、有希望。充分贯彻新医改内容,需要对青年的思想做正确引导,关注青年最关心的问题,尽量解决青年的顾虑。医院新生代,让自己的成长融入到医院的发展当中,为医院的发展贡献自己的青春力量。     

公立医院“取消编制”的政策建构:渊源、经验与展望

我国公立医院编制管理的制度渊源是前苏联的国民经济预算管理制度,现实渊源则是建国以来医院管理的现实制度需求。两者的变革及其经验表明,当前公立医院"取消编制"的改革并不简单源于编制内外的"同工不同酬",而是源于编制管理所固有的弊端,包括产权主体与责任主体的分离、医院决策能力的瓶颈、人才流动的实质性羁绊、与支付制度的分离等。"取消编制"仅仅是去行政化的改革策略,并不能认为是以推进公立医院全面市场化为目标。基于此,"取消编制"将成为推进医院法人化治理、医疗保障制度、政府补偿机制等系统改革的前奏。完善医疗服务成本补偿方式的具体设计将成为"取消编制"后改革的重点,而依据域外经验和改革实践,医疗保险支付和政府购买服务应成为主要补偿方式。然而,目前"取消编制"的改革面临各地经济发展不平衡、相关系统改革难以共同推进、编制制度惯性带来的改革效果不佳等重大障碍,应全面规划,慎重进行。     

医疗卫生服务创新与公立医院改革

本文通过镇江对新医疗保险制度和公立医院改革进行了分析,希望这次医改对将来中国医疗卫生事业起到指导作用。镇江的医改目的是针对提高医疗服务质量来改善医疗卫生供需,谋求卫生事业有效和持续性的发展。通过对镇江医疗改革的分析和讨论来探索医保制度和公立医院改革的新路,挖掘领导和管理职能在医疗卫生体系中的重要作用。最后,根据镇江卫生改革现状,对医改的发展方向和医院科学管理进行了总结,并为我国的医疗卫生改革顺利完成提出了建设性的意见。     

医疗保险制度改革给国有医院带来的机遇和挑战

医疗保险制度改革给国有医院增添了改革的动力，促使国有医院加强内涵建设，提高服务质量，降低医疗成本；医疗保险制度改革也强化了群众的医疗消费意识，增加了对医疗消费的投入，使国有医院获得新的、稳定的补偿途径，给国有医院带来一定的发展机遇。但医疗保险制度改革使医疗市场在一定时期内缩小，医院之间的竞争更加激烈，国有医院的发展受到抑制，有的甚至出现生存危机；国有医院补偿不足的情况将在一定时期内存在，医患纠纷将在一定时期内增加，经营管理难度加大，这些都给国有医院带来了严峻的挑战。     

The impact of urban health insurance reform on hospital charges: a case study from two cities in China

During the transition from a centrally planned to a market economy, China's urban health insurance system is being reformed. The control of the rapidly increasing hospital expenses will be a major determinant of the success of the reform. This study aims to examine the impact of the reform on hospital charges by comparing changes between two cities with different insurance systems and identifying determinants for those changes. Data was collected from six hospitals in two cities, one city implemented an urban health insurance reform, the other did not. Acute appendicitis and normal childbirth were used as tracers for calculating hospital charges. Methods included the retrospective review of medical records, interviews with health policy makers and hospital staff, focus group discussions, and the review of hospital and health insurance documents. The results showed that hospital charges per case of acute appendicitis and childbirth increased 101 and 94%, respectively, in the city without reform, and 41 and 34% in the city with reform, between 1995 and 1999. Health insurance arrangements and average LOS were the major determinants for hospital charges. Drugs and non-pharmacological treatments were the major service categories for charge containment. The combined measures of a single insurer, selective contracts, a new payment system, and use of an essential drug list, is regarded as the key features for an effective hospital charge control, and would appear to be successful measures for hospital expenditure containment within health insurance reform.     

上海市1990～2002年医院医疗工作量变化情况分析

[目的 ]　了解上海市医院医疗工作量情况 ,为卫生部门和医院管理者明确各级医疗机构的功能定位 ,加快卫生事业发展提供参考依据。　 [方法 ]　采用回顾性调查的方法 ,分析上海市 1990～ 2 0 0 2年医院医疗工作量变化情况。　 [结果 ]　本市医院医疗工作量从 90年代中期开始稳步提高 ,医保政策对医院医疗工作量影响显著 ,医疗服务体系构架的变化对病人的就医流向产生很大影响。　 [结论 ]　要进一步完善城镇职工基本医疗保险制度 ,深化医院综合改革 ,加快构建新型医疗服务体系。     

三明市医共体支付方式改革的协同治理模式及效果分析——以尤溪县总医院为例

目的：系统梳理三明市医共体支付方式改革的协同治理模式,以尤溪县总医院为例分析改革效果。方法：基于协同治理理论,采用主题分析法分析定性资料。采用描述性分析、间断时间序列分析分别评价尤溪县总医院支付方式改革年度数据、月度数据。结果：支付方式改革多元治理主体间、改革政策间存在协同机制。改革后,尤溪县医保基金结余率提高至2.84%,医共体牵头医院的门急诊人次、住院人次、手术人次上升趋势明显减缓,基层医疗卫生机构的诊疗人次数占比从50.8%提高至68.5%,高血压、糖尿病、重性精神障碍的公共卫生管理指标均呈现上升趋势,城乡居民医保患者出院次均自付费用降幅达20.1%。结论：政府主导促进了治理主体间协同,多元治理主体间协同促进改革政策协同,明确、协同的改革政策促进医共体、管理者、医务人员的服务行为从以治疗为中心转向以健康为中心,改革具有可持续性。     

东部某省县级公立医院医药价格改革评价

目的:通过评价东部某省5个县的8家县级公立医院医药价格改革实施情况,了解其改革进展及效果,总结经验与问题,并提出相应建议。方法:采取自身前后比较评价设计分析医药价格改革前后的变化,通过时间间断序列分析法判断此次改革对医务人员医疗行为以及脑出血、剖宫产及胆囊切除术住院患者的医疗费用产生的影响,并采取关键知情人访谈和半结构焦点组访谈方式,分析医务人员和患者对医药价格改革的参与程度及态度。结果:8家公立医院医药价格改革初步取得了较好进展。机构运行平稳,收支结余扩大的同时其结构得以优化,药品占比不断降低,人员投入增加;机构内部管理机制不断精细化,人员行为得到规范,次均医疗费用增加不显著,服务效率提升较快。然而,各县财政补偿情况差异较大,支付方式改革尚未完全与医药价格改革政策相配套,导致机构仍然以单纯增加工作量来弥补药品收入的损失,医务人员收入虽略有增加,仍不足以体现其劳动付出价值,医务人员抱怨颇多。虽然医保支出增加,保障水平持续提高,但患者实际就医负担仍呈缓慢提高态势。结论:该省医药价格改革虽然初步取得一些效果,但长效的"以药补医"退出机制尚未建立,需要辅以稳定的财政补偿机制和精细化医保管理政策。     

浅议新形势下医院经济运行机制的改革与完善

国家医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制改革三管齐下,医院经营正在经历前所未有的挑战。面临新的形势,医院要生存、要发展,就必须强化内部管理,进一步改革和完善医院收入补偿机制、成本核算机制、支出约束机制、分配激励机制、资源优化机制、投资决策机制等医院内部经济运行机制,向管理要效益。     

公立医院危机类型及成因分析

随着医疗卫生体制改革的不断深化,政府进一步拓宽了公立医院的服务内涵和范围,但与之不相匹配的是由于各种因素引发的不同类型危机事件,对公立医院的运营发展提出了严峻考验。本文通过对公立医院危机类型的分类及危害性的研究,提出形成公立医院危机事件的主要原因,以此引起对公立医院危机管理工作的关注与思考,从而加强危机管理与防范工作,确保公立医院健康运行。     

新形势下加强公立医院医疗服务项目成本核算的思考

随着公立医院补偿机制和医保支付制度改革的推进,公立医院的成本管理工作越来越受到重视。科学合理的医疗服务项目成本核算可对医院管理机制的完善、补偿机制的建立、医保支付方式改革的推进以及卫生资源的合理有效配置提供重要参考依据。政府部门和公立医院以及社会各界应加强成本管控意识,推动医院医疗服务项目成本核算工作有效开展。     

基于CHAID法广州市居民首诊医疗单位影响因素分析

目的 了解广州市居民就医首选医疗单位类型,分析影响居民选择医院的影响因素,为政府部门推动分级诊疗提供相关参考意见。方法 分层随机抽样法抽取广州市3个代表市区,每个区随机选取医院和社区卫生服务中心各3个,每个医疗机构随机选取50个门诊病人进行问卷调查,实际有效问卷927份。结果 59.2%的居民选择非基层医院,决策树和多分类Logistic回归分析显示,年龄、身体状况、文化程度、医保、月收入水平、是否有慢性病、医务人员水平对居民首诊医疗机构选择有影响,其中居民文化程度和是否注重医务人员水平存在交互作用。医保为商业保险（OR = 4.57,P≤0.05）、自费（OR = 2.50,P≤0.01）的居民倾向于选择非基层医院。结论 鼓励居民基层医疗机构首诊,制定完善的医保政策,加大各级医院医保报销比例差距,引导居民合理分流。     

The academic health center and the healthy community.

US medical care reflects the priorities and influence of academic health centers. This paper describes the leadership role assumed by one academic health center, the State University at Buffalo's School of Medicine and Biomedical Sciences and its eight affiliated hospitals, to serve its region by promoting shared governance in educating graduate physicians and in influencing the cost and quality of patient care. Cooperation among hospitals, health insurance payers, the business community, state government, and physicians helped establish priorities to meet community needs and reduce duplication of resources and services; to train more primary care physicians; to introduce shared governance into rural health care delivery; to develop a regional management information system; and to implement health policy. This approach, spearheaded by an academic health center without walls, may serve as a model for other academic health centers as they adapt to health care reform.     

"三医联动改革"中的集团利益分析

“三医联动改革”是一项系统工程 ,医疗保障制度的改革占有主导的地位 ,而医疗卫生和药品流通两个方面的体制改革则是城镇职工医疗保险制度改革的基础。三医联动改革就是要通过部门间的协调和合作 ,选择最佳行动计划 ,寻求三项改革收益或效用的最大化。本文运用集团利益分析的方法对医保、价格、卫生、医院、药品生产、药品监督、患者等多部门的集团利益进行了分析。最后提出了解决各集团利益矛盾的一些政策建议。     

政府协同与医保助推:“四医联动”保障下的家庭医生服务

政府协同式治理是当前我国医改推进的必要支撑和重要方向。上海市长宁区家庭医生制度模式发展过程中,通过卫生、医保、民政、财政等部门面向困难人群的"基本医疗保险+基本医疗服务+政府医疗救助+社会组织医疗帮扶"的"四医联动"基本医疗保障协同治理模式实现了激励相容的可持续发展。十年的改革探索和政策实践表明,卫计委、民政部门精准确定服务人群,医保、财政支付家庭医生签约服务费的政策协同,社区家庭医生工作室的医疗资源整合支撑,社区健康共建共享是我国家庭医生服务模式不断完善的发展方向。     

对市场经济条件下医院经营管理的思考

针对市场经济下医院面临的宏观政策的重大调整,经济体制改革特别是城镇职工医疗保险制度的全面实施等外环境的变化,以及居民健康需求的新变化,提出了医院经营管理必须要适应这些新变化,内部的经济管理内容要深化、范围要拓宽、结构要调整、制度要健全,并与行政管理、业务技术管理、政治思想管理等互动的思路;提出了医院开展成本核算,规范科室核算以及探索产权改革的建议等。     

县医院综合改革的理论基础、困境与突破——以陕西子长医改为例

从目标定位、基本理论出发,探讨了县医院改革思路,并对陕西子长县医改方案进行了分析。作为农村医疗体系的龙头,县医院的定位是以适宜的水平提供常见大病的诊断治疗,但面临如何转变利润驱动运营机制带来的挑战。公立医院治理结构的理论思路是在完成社会公共目标和提高医院自主激励机制之间的平衡,先决条件是医疗市场环境的监管水平。价格扭曲、药品流通市场垄断和医疗保险的粗放管理水平是我国公立医院的特殊运营环境,县医院改革必须充分考虑这些因素。陕西子长县通过政府承担医务人员的工资和医院的发展资金,同时进行工资和绩效管理等人事制度改革来解决社会目标和效率之间的矛盾。子长改革的挑战是克服政府集中控制带来的效率损失。