浙江省人民政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见(试行)(摘录)

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度要遵循以下原则：     

岳西、镇安两贫困县新型农村合作医疗筹资研究

通过对岳西和镇安2个贫困县新型农村合作医疗筹资现状进行调查研究,发现2县存在筹资水平偏低,地方财政筹资责任难落实,贫困、准贫困及流动人口筹资困难,农民风险共济意识缺失与对新型农村合作医疗期望过高共存,“自愿原则”下筹资难度大、成本高和集体经济扶持缺失等问题。提出:继续保持对解决“三农问题”有利的政治环境,保持政策的稳定性;建立完善的包括解决贫困人口筹资问题在内的医疗救助制度;加大中央、省、市级政府的资金扶持力度;创新新型农村合作医疗筹资方式,坚持“自愿原则”;调整现行的筹资顺序,建立顺应农民心理的筹资机制;积极扩展筹资渠道,提高筹资水平;农村人口流入地与流出地密切协调,在更高层次研究解决流动农民人口的医疗保障问题;控制医药费用的不合理增长,提供适度医疗保障,增进基金的安全,提高资金的使用效率。     

新型农村合作医疗个人筹资的实践与思考

建立新型农村合作医疗制度的关键是建立一个稳定持久、逐年增大的农民自愿筹资机制，其工作的难点在于资金的筹集。农民个人参保金的筹集到位情况和农民继续参加合作医疗意愿情况也是检验合作医疗工作成效的重要指标之一。但是迄今为止．农村合作医疗仍未形成合理有效、持久稳定的筹资机制。尤其是在一定筹资水平标准下提高农户自愿筹资率、扩大筹资覆盖面方面仍举步维艰。     

曲靖市开展新型农村合作医疗试点工作中的问题浅析及对策初探

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是党中央着眼于实现全面建设小康社会目标，统筹城乡和经济社会的协调发展，为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生建设，提高农民健康水平而作出的重大决策。云南省曲靖市宣威、     

农民自愿还需政府组织引导--对建立新型农村合作医疗制度有关问题的思考

国家卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》指出:“新型农村合作医疗制度是在政府组织、引导、支持下,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的互助合作制度。”本文认为,要使农民从不自愿到自愿参加合作医疗,还需要一个转化的过程。而政府的组织、引导和支持,正是这种转化的助推器。政府在组织引导上应该具体抓什么?本文的拙见是:1培养新型集体观念,使农民重聚人心在人民公社时期,我国农村的生产经营体制是“三级所有、队为基础”。生产队既是经济组织又是行政组织,农民的生活和福利全靠生产队,生…     

赣榆县新型农村合作医疗运行机制的建立与效果评价

新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年赣榆县被确定为江苏省首批新型农村合作医疗试点县，开展了建立新型农村合作医疗筹资机制、管理机制和运行机制的探索与研究，取得了显著的效果。该课题通过对新型农村合作医疗运转一年来的实施情况的分析，评价新型农村合作医疗试点工作的策略与效果，为新型农村合作医疗的全面开展提供科学的依据。     

齐齐哈尔市新型农村合作医疗运行指标综合评价

新型农村合作医疗(新农合)制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和社会多方筹资,以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度^[1] 。     

新型农村合作医疗制度的缺陷分析

2003年,新型农村合作医疗制度试点开始在全国推行。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参与,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。这一制度体现了政府卫生投资趋同合理,方案设计趋向科学,影响意义深远等是值得肯定的亮点,但是,其缺陷也不可忽视。认识这些缺陷,才能采取相应的对策,不断地完善新型农村合作医疗制度。1财政补贴与自愿参与挂钩,易形成逆向转移支付逆向转移支付,是指中央和地方的财政补贴,更多地使非贫困人口受益。建立新型农村合作医疗制度的目的,是实现对贫困农民的医疗救助…     

新型农村合作医疗制度筹资的制约因素分析

我国新型农村合作医疗能否顺利推进,关键在于解决资金筹措问题.新型农村合作医疗制度的筹资困境是由农民、中央政府、集体和医疗机构等几个经济主体筹资制约和力量博弈所造成的.影响新型农村合作医疗制度的主体众多,政府的财政支撑和农民的合作意愿以及2者的博弈对于新型农村合作医疗的建立和完善具有决定意义,在此基础上,我国要完善新型农村合作医疗制度的筹资机制.     

关于新型农村合作医疗制度理论问题的探讨

新型农村合作医疗制度在实践上不断得到创新,在理论上同样需要创新和提升。1新型农村合作医疗制度的概念新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,既不同于医疗保险,也不同于过去的合作医疗,而是既保大病,也保小病。潍坊市近几年推行了以“两险共担、三方筹款、四面规范”为主要内容的保障模式,其前提就是“两险共担”,既保不会导致农民贫困的疾病带来的“一级风险”,也保可能导致农民贫困的疾病带来的“二级风险”。实施几年来,潍坊市农民的因病致贫、…     

市级医院控制新型农村合作医疗费用的探讨

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济的医疗保障制度。一些市级医院被确定为新型农村合作医疗定点医疗机构,在为农民提供优质的医疗服务的同时,也衍生了费用高、报销比例低等问题．文章对“参合”患者在市级医院的费用控制进行了探讨。     

认同尴尬折射制度缺陷--漫谈新型农村合作医疗的制度缺陷及对策

目前，新型农村合作医疗还难以真正惠及百姓，为数不少的农民仍然在徘徊、观望，新型农村合作医疗为何遭遇认同尴尬?通过调研、分析，发现新型农村合作医疗存在一系列制度缺陷：新型农村合作医疗虽然有“新”的一面，但仍然给人以“修旧如旧，，的感觉；完全自愿参与的原则使得“富裕者看不上，贫困者参不起”；新型农村合作医疗还走人了以“低水平”筹资换取“广覆盖”的误区；巨大的管理成本也将是其持续发展的很大威胁。     

山东省新型农村合作医疗调查分析

新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。制度建立的目的是解决农民“看病难”和“看病贵”的问题。自2003年在我省实行试点工作以来,目前省级新型农村合作医疗试点县(市、区)达到88个,占全省县(市、区)数的62.86%,占农业县(市、区)数的65.19%;覆盖农业人口4596.88万人,占农业人口的73.81%。     

卫生部陈啸宏副部长提出当前农村卫生工作的主要任务

第一，建立和完善新型农村合作医疗制度.各地要按照2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议的要求，以利民为核心，便民为关键，认真总结经验，深入分析存在问题，不断完善政策，规范试点方案，加大力度，突破难点，加快建立新型农村合作医疗制度.一是进一步完善管理制度和运行机制.加强政策宣传，积极引导农民自愿参加合作医疗，同时探索自愿参加的有效实现形式，建立稳定的筹资机制.要加强资金监督和审计，确保资金到位和安全.     

新型农村合作医疗为何"向农民筹资难"--豫东某县调研基础上的动态博弈分析

笔者在河南某新型农村合作医疗试点县调研的基础上发现,向农民筹资是制度推行过程中面临的一个难题.本文认为：自愿原则下,农民与政府之间在新型农村合作医疗的推行过程中形成了动态博弈关系,而这一关系中隐含着向农民筹资难的原因.     

新型农村合作医疗现状与面临的问题探讨

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.<中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>指出:各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题.     

对新型农村合作医疗政策的几点设想

崂山区作为山东省政府首批新型农村合作医疗试点县市之一,自2003年实行“以大病统筹为主”的新型农村合作医疗制度,结合当地实际情况将预防保健、慢性病防治等项目纳入合作医疗范围。经过三年的试点探索,取得了一些宝贵的经验,参合农民也得到了很大的实惠。通过对崂山区新型农村合作医疗实行三年来的一些筹资、报销等基础运行数据以及参照城镇保险政策、当地医疗状况的分析,现对实行的新型农村合作医疗政策做如下探讨,并提出几点设想。1关于筹资我区的合作医疗基金实行“区级统筹、集中核算,农民以家庭为单位按年度自愿参加”的管理办法,实…     

推行新型农村合作医疗的体会

1 推行新型农村合作医疗的意义，新型农村合作医疗制度是在社会体制改革，市场经济飞跃发展，社会各项保障体系逐步完善基础上，推行的一种农村合作医疗保健制度，是国家扶持，政府补帖，集体和农民个人自愿共同筹资。通过小额医疗费用与大额医疗费用统筹互补方式来补偿农民群众医疗费用支付，使农民群众获得基本医疗保障。推行新型农村合作医疗制度，是党的十六届三中全会提出的建立农村社会保障体系的一项重要任务；也是现阶段解决农民基本医疗保健和因病致贫，因病返贫的一大举措，直接关系到农民群众的切身利益；也是推进农村卫生改革，保障农村生产力促进农村经济发展的需要。办好新型农村合作医疗，是党和政府的民心工程，密切党群干群关系的重要纽带，是实践“三个代表”的“试金石”，是构建和谐社会的具体体现。     

新型农村合作医疗实际运行中的问题探讨

为促进新型农村合作医疗持续健康发展，通过考察试点县(县级市)新型农村合作医疗实际运行过程，分别从新型农村合作医疗筹资、管理和支付的角度对其存在的问题进行探讨。在筹资过程中，要正视其筹资主体已经发生了重大改变．对新型农村合作医疗是否一定要强调农民自愿参加的制度提出了疑义。在管理和支付过程中，提出要注意协调、控制利益相关各方的行为，改进基金支付和精确测算支付比例等问题。     

自愿与强制--农村合作医疗的又一话题

《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中指出 :要逐步建立新型农村合作医疗制度。近一年来 ,有条件的地区纷纷试行此种以大病统筹为主的互助合作制度 ,取得了一定的成效 ,但也出现了一些问题。此文作者针对“农民自愿参加”这一原则 ,试图将“自愿与强制”这对争论已久的矛盾“化干戈为玉帛” ,提出“该自愿的自愿 ,该强制的非强制不可”的观点。本刊编发此文 ,意在使各有关部门都来关心新型农村合作医疗制度的建立 ,使之能够健康发展 ,真正起到提高农民健康水平、促进农村经济发展的重要作用。